城市管理內(nèi)部管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，提高城市管理水平，提升城市形象，保障城市的有序運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，特制定本內(nèi)部管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城市管理部門全體工作人員，包括各職能科室、下屬事業(yè)單位及一線執(zhí)法人員等。（三）基本原則1.以人為本原則：把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意，維護(hù)公眾利益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展城市管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高城市管理工作的效率和質(zhì)量。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、街道社區(qū)、社會(huì)組織及市民群眾的協(xié)同配合，形成城市管理合力。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)城市管理部門設(shè)立綜合管理科室、執(zhí)法監(jiān)督科室、市容環(huán)境管理科室、市政設(shè)施管理科室、園林綠化管理科室、數(shù)字化城市管理中心等職能科室，以及若干下屬事業(yè)單位。（二）職責(zé)分工1.綜合管理科室負(fù)責(zé)部門日常行政管理工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、檔案管理等。制定和完善城市管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、后勤等保障工作。協(xié)調(diào)與其他部門的工作關(guān)系，處理各類綜合性事務(wù)。2.執(zhí)法監(jiān)督科室監(jiān)督城市管理執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，確保依法依規(guī)執(zhí)法。受理對(duì)城市管理執(zhí)法工作的投訴、舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果。組織開展執(zhí)法培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。負(fù)責(zé)執(zhí)法案件的審核、備案及統(tǒng)計(jì)分析工作。3.市容環(huán)境管理科室制定和實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)城市主次干道、公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理等工作的監(jiān)督管理。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂張貼亂涂寫等影響市容秩序的行為進(jìn)行整治。組織開展環(huán)境衛(wèi)生檢查和評(píng)比活動(dòng)。4.市政設(shè)施管理科室負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、排水、路燈等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作。制定市政設(shè)施維護(hù)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理設(shè)施損壞、故障等問題。對(duì)占用、挖掘城市道路等行為進(jìn)行審批和監(jiān)管。負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工管理和竣工驗(yàn)收等工作。5.園林綠化管理科室編制城市園林綠化規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城市公園、綠地、行道樹等園林綠化設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。對(duì)城市綠化工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，指導(dǎo)和監(jiān)督各類綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)。組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)園林綠化法律法規(guī)宣傳。6.數(shù)字化城市管理中心負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，整合各類城市管理信息資源。受理城市管理問題的信息采集、立案、派遣和處置反饋，對(duì)城市管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮調(diào)度。分析和評(píng)估城市管理運(yùn)行狀況，為決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。三、人員管理（一）人員招聘1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)城市管理隊(duì)伍。3.招聘過程嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，包括發(fā)布招聘信息、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.建立健全培訓(xùn)體系，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同崗位和人員需求，開展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試和專業(yè)培訓(xùn)，提升自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.定期組織內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，促進(jìn)工作人員之間的相互學(xué)習(xí)和共同提高。（三）績(jī)效考核1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，明確考核指標(biāo)、考核方式、考核周期等內(nèi)容。2.考核指標(biāo)包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面，采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.績(jī)效考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極工作，提高工作績(jī)效。（四）薪酬福利1.制定合理的薪酬體系，包括基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等部分，確保薪酬水平與工作崗位、工作業(yè)績(jī)相匹配。2.按照國(guó)家規(guī)定為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等福利，提供必要的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等。（五）紀(jì)律與獎(jiǎng)懲1.工作人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和城市管理部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得遲到早退、曠工、脫崗等。2.對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.對(duì)違反規(guī)章制度、工作失誤、失職瀆職等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。四、工作流程與規(guī)范（一）執(zhí)法工作流程1.立案：執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到投訴舉報(bào)后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)證據(jù)，符合立案條件的，填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法監(jiān)督科室審核立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員圍繞案件事實(shí)，通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱資料，拍照、錄像等方式進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查取證，確保證據(jù)充分、確鑿。3.告知與聽證：在作出行政處罰決定前，依法向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)。當(dāng)事人要求聽證的，按照規(guī)定組織聽證。4.處罰決定：執(zhí)法監(jiān)督科室對(duì)案件進(jìn)行審核，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，提出處罰建議，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批后作出行政處罰決定。5.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書依法送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)拒不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。6.結(jié)案歸檔：案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員整理案件材料，填寫結(jié)案審批表，報(bào)執(zhí)法監(jiān)督科室審核結(jié)案，并將案件檔案歸檔保存。（二）市容環(huán)境管理工作流程1.日常巡查：市容環(huán)境管理科室執(zhí)法人員按照規(guī)定的巡查路線和頻次，對(duì)城市主次干道、公共場(chǎng)所等進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.問題交辦：巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場(chǎng)處理的當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，填寫問題交辦單，交相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。3.跟蹤督辦：對(duì)交辦的問題進(jìn)行跟蹤督辦，定期檢查整改情況，確保問題得到及時(shí)有效解決。4.考核評(píng)價(jià)：定期對(duì)各責(zé)任單位的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（三）市政設(shè)施管理工作流程1.設(shè)施巡查：市政設(shè)施管理科室工作人員定期對(duì)城市道路、橋梁、排水、路燈等市政設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、故障等問題。2.維修養(yǎng)護(hù)：對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，根據(jù)設(shè)施損壞情況，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.應(yīng)急處置：對(duì)于突發(fā)的市政設(shè)施損壞事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行搶修，保障城市正常運(yùn)行和市民出行安全。4.工程建設(shè)：負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、施工管理和竣工驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。（四）園林綠化管理工作流程1.綠化巡查：園林綠化管理科室工作人員對(duì)城市公園、綠地、行道樹等園林綠化設(shè)施進(jìn)行日常巡查，檢查綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、植物生長(zhǎng)狀況等。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)：根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，組織開展?jié)菜?、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保園林綠化景觀效果。3.綠化工程：負(fù)責(zé)綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理和竣工驗(yàn)收等工作，打造優(yōu)質(zhì)的綠化景觀。4.監(jiān)督考核：對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督考核，定期檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，根據(jù)考核結(jié)果支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)城市管理各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括工作執(zhí)行情況、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律等方面。2.執(zhí)法監(jiān)督科室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。3.定期開展專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治和督查，確保城市管理工作取得實(shí)效。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，公開投訴舉報(bào)電話、郵箱、地址等信息，方便市民群眾對(duì)城市管理工作進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)登記、受理，按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)相關(guān)科室或單位進(jìn)行處理。3.承辦科室或單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并向執(zhí)法監(jiān)督科室備案。4.對(duì)投訴舉報(bào)處理情況進(jìn)行跟蹤回訪，確保處理結(jié)果得到落實(shí)，投訴舉報(bào)人滿意。六、信息管理（一）信息收集1.建立城市管理信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過巡查、投訴舉報(bào)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、媒體報(bào)道等多種渠道，廣泛收集城市管理相關(guān)信息。2.各職能科室和下屬事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)將工作中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等信息報(bào)送至綜合管理科室或數(shù)字化城市管理中心。（二）信息整理與分析1.綜合管理科室或數(shù)字化城市管理中心對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理、匯總分析，形成有價(jià)值的信息報(bào)告。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)城市管理運(yùn)行狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。（三）信息共享與發(fā)布1.加強(qiáng)與相關(guān)部門、街道社區(qū)、社會(huì)組織等的信息共享與交流，實(shí)現(xiàn)城市管理信息資源的互聯(lián)互通。2.通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布城市管理工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南等信息，提高城市管理工作的透明度和公眾參與度。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對(duì)城市管理工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、物資保障等方面，通過演練發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)