農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理，規(guī)范作業(yè)行為，提高作業(yè)效率，保障農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)及跨地區(qū)從事農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和相關(guān)管理部門(mén)。3.基本原則農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)信的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，確保作業(yè)安全、有序、高效進(jìn)行。二、作業(yè)準(zhǔn)備1.農(nóng)機(jī)具檢查與維護(hù)農(nóng)機(jī)操作人員應(yīng)在作業(yè)前對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保農(nóng)機(jī)具性能良好，各部件齊全、緊固、潤(rùn)滑，安全防護(hù)裝置有效。重點(diǎn)檢查發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤(pán)、工作裝置、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，及時(shí)排除故障隱患，更換磨損嚴(yán)重的零部件。對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，確保其達(dá)到最佳作業(yè)狀態(tài)。2.人員培訓(xùn)與資質(zhì)農(nóng)機(jī)操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉農(nóng)機(jī)具的操作技能、安全操作規(guī)程和維修保養(yǎng)知識(shí)，取得相應(yīng)的駕駛證和操作證。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)定期組織操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高操作人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)操作人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，提高自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。3.作業(yè)合同簽訂農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或操作人員在開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)前，應(yīng)與作業(yè)地的農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂作業(yè)合同。作業(yè)合同應(yīng)明確作業(yè)面積、作業(yè)價(jià)格、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時(shí)間、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。作業(yè)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，雙方簽字（蓋章）后生效。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)建立作業(yè)合同檔案，妥善保管合同文本及相關(guān)資料，以備查閱。4.作業(yè)信息收集與發(fā)布相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)收集、整理、發(fā)布農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)供需信息、作業(yè)價(jià)格行情、氣象信息、路況信息等，為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民提供信息服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員應(yīng)通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等渠道，及時(shí)了解作業(yè)信息，合理安排作業(yè)行程。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等新媒體手段，發(fā)布作業(yè)信息，拓展作業(yè)市場(chǎng)。三、作業(yè)實(shí)施1.作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保作業(yè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。不同類(lèi)型的農(nóng)機(jī)具應(yīng)根據(jù)其作業(yè)特點(diǎn)和要求，制定具體的作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如耕整地作業(yè)應(yīng)達(dá)到土地平整、深淺一致、覆蓋良好；播種作業(yè)應(yīng)做到播種均勻、深淺適宜、覆土嚴(yán)密；收獲作業(yè)應(yīng)保證作物損失率、破碎率等指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)操作人員應(yīng)按照作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，不得擅自降低作業(yè)質(zhì)量。在作業(yè)過(guò)程中，要接受農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整作業(yè)參數(shù)，確保作業(yè)質(zhì)量。2.作業(yè)安全管理農(nóng)機(jī)操作人員必須嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。在作業(yè)前，要對(duì)作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查，清除障礙物，確保作業(yè)環(huán)境安全。農(nóng)機(jī)具應(yīng)配備必要的安全防護(hù)裝置，如警示標(biāo)志、防護(hù)欄、滅火器等。操作人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)手套等。在作業(yè)過(guò)程中，要注意觀察作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停機(jī)檢查，排除故障后再繼續(xù)作業(yè)。嚴(yán)禁酒后操作農(nóng)機(jī)具，嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)農(nóng)機(jī)具的安全管理，定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的農(nóng)機(jī)具，要及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保農(nóng)機(jī)具安全性能良好。3.作業(yè)進(jìn)度與調(diào)度農(nóng)機(jī)服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)作業(yè)合同約定的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)面積，合理安排作業(yè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。在作業(yè)過(guò)程中，要密切關(guān)注天氣變化、作業(yè)進(jìn)度等情況，及時(shí)調(diào)整作業(yè)計(jì)劃。如遇惡劣天氣或其他不可抗力因素影響作業(yè)，應(yīng)及時(shí)與農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織溝通協(xié)商，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的調(diào)度指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)解決作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。根據(jù)作業(yè)需求和農(nóng)機(jī)分布情況，合理調(diào)配農(nóng)機(jī)具，提高作業(yè)效率。4.作業(yè)糾紛處理在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)生作業(yè)糾紛，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或操作人員應(yīng)及時(shí)與農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門(mén)或相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)或調(diào)解組織應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和作業(yè)合同約定，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。如調(diào)解不成，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，通過(guò)法律途徑解決糾紛。在糾紛處理過(guò)程中，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員應(yīng)繼續(xù)履行作業(yè)合同，不得擅自停止作業(yè)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四、作業(yè)監(jiān)督與檢查1.管理部門(mén)職責(zé)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)工作。制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法和相關(guān)政策措施，規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)作業(yè)行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)秩序。對(duì)作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，搭建作業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源合理配置。為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民提供信息咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)等服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容作業(yè)質(zhì)量檢查：檢查農(nóng)機(jī)具作業(yè)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)質(zhì)量是否達(dá)到合同約定要求。重點(diǎn)檢查耕整地、播種、收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量指標(biāo)。作業(yè)安全檢查：檢查農(nóng)機(jī)具安全防護(hù)裝置是否齊全有效，操作人員是否遵守農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患。作業(yè)合同履行情況檢查：檢查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或操作人員是否按照作業(yè)合同約定的作業(yè)面積、作業(yè)價(jià)格、作業(yè)時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，是否存在擅自變更或解除合同的行為。收費(fèi)情況檢查：檢查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或操作人員是否按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否存在亂收費(fèi)、哄抬作業(yè)價(jià)格等行為。3.檢查方式與頻率管理部門(mén)可采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。定期檢查可根據(jù)作業(yè)季節(jié)和實(shí)際情況，確定檢查時(shí)間和范圍；不定期抽查可隨時(shí)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看作業(yè)情況，查閱作業(yè)合同、作業(yè)記錄等相關(guān)資料，向農(nóng)戶(hù)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織了解情況，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和群眾投訴較多的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或操作人員，應(yīng)增加檢查頻率，加強(qiáng)監(jiān)督管理。五、補(bǔ)貼與扶持1.補(bǔ)貼政策國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，以鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員積極參與跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。補(bǔ)貼政策應(yīng)明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼方式等內(nèi)容。補(bǔ)貼對(duì)象一般為從事農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)操作人員。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類(lèi)型的農(nóng)機(jī)具、作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)面積等因素確定。補(bǔ)貼范圍主要包括耕整地、播種、收獲等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)。補(bǔ)貼方式可采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等形式。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策信息，組織符合條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員申報(bào)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。2.扶持措施加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的扶持力度，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大。通過(guò)財(cái)政貼息、信貸擔(dān)保等方式，幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織解決融資難問(wèn)題，支持其購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。在作業(yè)期間，及時(shí)為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民提供應(yīng)急救援服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高農(nóng)機(jī)操作人員的業(yè)務(wù)水平和農(nóng)機(jī)具的使用效率。組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民采用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)技術(shù)和機(jī)具。六、信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括農(nóng)機(jī)具數(shù)量、作業(yè)面積、作業(yè)收入、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)安全等方面的內(nèi)容。具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)管理需要和實(shí)際情況確定。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員應(yīng)如實(shí)記錄作業(yè)情況，包括作業(yè)日期、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)收入等信息，并及時(shí)上報(bào)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門(mén)。2.統(tǒng)計(jì)方式與時(shí)間要求農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，明確統(tǒng)計(jì)方式和時(shí)間要求。統(tǒng)計(jì)方式可采取定期報(bào)表、網(wǎng)上直報(bào)、實(shí)地調(diào)查等多種形式。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和操作人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間要求，定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)送作業(yè)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)上報(bào)的作業(yè)信息進(jìn)行審核、匯總和分析，形成本地區(qū)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。3.信息應(yīng)用農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)充分利用農(nóng)機(jī)跨區(qū)