華北油田應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事故及其危害，規(guī)范華北油田應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于華北油田公司所屬各單位、部門及在油田區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方。（三）應(yīng)急管理原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，將應(yīng)急管理工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在華北油田公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各級各類人員的應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序開展。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，各部門、各單位密切配合，協(xié)同應(yīng)對，有效控制事態(tài)發(fā)展。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、高效、有序進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立華北油田公司應(yīng)急指揮中心，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括公司各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮華北油田公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂華北油田公司應(yīng)急預(yù)案，審核所屬單位應(yīng)急預(yù)案。3.組織應(yīng)急演練，評估應(yīng)急管理工作效果，不斷完善應(yīng)急管理體系。4.協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動工作，爭取外部支持和援助。5.及時向上級主管部門報告突發(fā)事件情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級有關(guān)應(yīng)急工作的指示和要求。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急管理工作。2.收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告，并通報相關(guān)部門和單位。3.組織編制、修訂和審核應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)所屬單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案。4.組織開展應(yīng)急演練，總結(jié)評估演練效果，提出改進(jìn)建議。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的儲備、管理和調(diào)配工作。6.協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，辦理應(yīng)急指揮中心交辦的其他事項。（四）各成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織制定和修訂綜合應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)所屬單位開展應(yīng)急管理工作。2.生產(chǎn)運行部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作，制定和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，保障生產(chǎn)設(shè)施的安全運行。3.質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康等方面的應(yīng)急處置工作，制定和修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查應(yīng)急措施的落實情況。4.人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)工作，保障應(yīng)急救援工作的人力資源需求。5.財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費的預(yù)算、審核和撥付，保障應(yīng)急物資、設(shè)備、器材等的購置和維護(hù)費用。6.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的采購、儲備和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的及時調(diào)配。7.技術(shù)部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助解決應(yīng)急處置過程中的技術(shù)難題。8.保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行，協(xié)助做好人員疏散和治安保衛(wèi)工作。9.醫(yī)療部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救援工作，制定和修訂醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保受傷人員得到及時救治。10.其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急管理工作，配合應(yīng)急指揮中心開展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險評估與預(yù)防1.各單位、各部門應(yīng)定期對本單位、本部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險因素，評估其發(fā)生的可能性和危害程度。2.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，采取有效的預(yù)防措施，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，減少事故損失。3.加強(qiáng)對重大危險源的管理，建立健全重大危險源檔案，定期進(jìn)行安全檢查和檢測，確保重大危險源處于可控狀態(tài)。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立健全突發(fā)事件預(yù)警體系，明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警信息傳播方式等。2.根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。4.預(yù)警信息的發(fā)布可通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、廣播、電視、報紙等多種渠道進(jìn)行，確保相關(guān)人員及時收到預(yù)警信息。5.在預(yù)警期間，各單位、各部門應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時采取防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。1.Ⅰ級響應(yīng)：適用于造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的突發(fā)事件。2.Ⅱ級響應(yīng)：適用于造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較大社會影響的突發(fā)事件。3.Ⅲ級響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的突發(fā)事件。4.Ⅳ級響應(yīng)：適用于造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或局部社會影響的突發(fā)事件。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向華北油田公司應(yīng)急指揮中心報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。2.應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并通知各成員部門和單位趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.各成員部門和單位接到應(yīng)急指揮中心的指令后，應(yīng)迅速組織人員、物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，按照各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)各方面力量，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援立即組織救援力量，迅速搶救受傷人員，將受傷人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，并及時送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。2.現(xiàn)場控制采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。3.搶險救災(zāi)組織專業(yè)搶險隊伍，對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶險救災(zāi)，排除險情，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。4.信息發(fā)布按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。5.后期處置做好傷亡人員的善后處理工作，對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)，組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍保障1.華北油田公司建立以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干、兼職應(yīng)急救援隊伍為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊伍體系。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.鼓勵員工積極參與應(yīng)急救援工作，開展群眾性應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急自救互救能力。（二）應(yīng)急物資保障1.各單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備和器材，并建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。2.應(yīng)急物資儲備應(yīng)遵循“合理布局、分級儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享”的原則，建立應(yīng)急物資儲備庫，實行集中管理和分散儲備相結(jié)合的方式。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的信息化管理，建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，實時掌握應(yīng)急物資的儲備、使用和更新情況，提高應(yīng)急物資的調(diào)配效率。（三）應(yīng)急經(jīng)費保障1.財務(wù)部門應(yīng)將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。2.應(yīng)急經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資購置、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援等方面的支出，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對應(yīng)急經(jīng)費的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行審計和檢查，確保應(yīng)急經(jīng)費使用合理、合規(guī)、有效。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、各單位及現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和器材，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)、應(yīng)急通信車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測試，確保通信設(shè)備正常運行。3.加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、分析和處理，提高應(yīng)急指揮決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時間等。2.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急救援知識、安全防護(hù)知識等方面。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)效果。4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗培訓(xùn)效果，對考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練方式、演練時間和參演單位等。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，根據(jù)實際情況選擇合適的演練方式。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理措施。4.每年至少組織一次全公司范圍內(nèi)的綜合應(yīng)急演練，各單位、各部門應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織專項應(yīng)急演練。七、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、安置、賠償?shù)仁乱耍咨平鉀Q傷亡人員家屬的實際困難。2.對受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）保險理賠1.按照國家有關(guān)規(guī)定，為員工和企業(yè)財產(chǎn)購買相應(yīng)的保險，如工傷保險、財產(chǎn)保險等。2.在突發(fā)事件發(fā)