學(xué)校經(jīng)費(fèi)分配管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范學(xué)校經(jīng)費(fèi)的分配與管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校內(nèi)所有經(jīng)費(fèi)的分配與管理，包括財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等各類經(jīng)費(fèi)來源。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和各部門工作需求，合理分配經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。2.績效導(dǎo)向原則以工作績效為依據(jù)，激勵(lì)各部門積極履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量和效率，經(jīng)費(fèi)分配向重點(diǎn)工作和有突出貢獻(xiàn)的部門傾斜。3.公平公正原則遵循公平、公正、公開的原則，制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保各部門在經(jīng)費(fèi)分配上享有平等的機(jī)會(huì)。4.勤儉節(jié)約原則樹立節(jié)約意識，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，杜絕浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門職責(zé)每年[具體時(shí)間]前，各部門應(yīng)根據(jù)本部門下一年度工作計(jì)劃和任務(wù)，編制本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，詳細(xì)列出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目、金額及依據(jù)。預(yù)算草案應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，并對各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的用途和預(yù)期效果進(jìn)行說明。2.審核與匯總學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、完整性等。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核結(jié)果，對各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總，形成學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。3.預(yù)算審議與批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)對學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案進(jìn)行審議。預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際情況，對預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，形成學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)學(xué)校校長辦公會(huì)批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.監(jiān)控與分析財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和各部門通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)措施和建議。3.預(yù)警機(jī)制建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏離預(yù)期目標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部門及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警通知，督促其采取措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇下列情況之一，可申請預(yù)算調(diào)整：國家政策發(fā)生重大變化，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支產(chǎn)生重大影響的；學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，導(dǎo)致原預(yù)算項(xiàng)目和金額需要變動(dòng)的；因不可抗力因素，如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等，致使預(yù)算執(zhí)行無法正常進(jìn)行的；其他經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)定需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整申請由相關(guān)部門提出，填寫《學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整申請表》，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及調(diào)整后的預(yù)算安排。申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核通過后，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。預(yù)算管理委員會(huì)對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審議，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整申請由財(cái)務(wù)部門下達(dá)調(diào)整通知，并相應(yīng)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。三、經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)（一）人員經(jīng)費(fèi)分配1.基本工資根據(jù)國家工資政策和學(xué)校崗位設(shè)置情況，按照教職工的職稱、職務(wù)、學(xué)歷、工作年限等因素確定基本工資標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。2.績效工資績效工資分配以教職工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等為考核依據(jù)，按照學(xué)校制定的績效考核辦法進(jìn)行分配。績效考核指標(biāo)包括教學(xué)質(zhì)量、科研成果、社會(huì)服務(wù)、師德師風(fēng)等方面，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級?？冃ЧべY發(fā)放額度與績效考核結(jié)果掛鉤，優(yōu)秀等級的教職工績效工資發(fā)放比例適當(dāng)提高，不合格等級的教職工績效工資發(fā)放比例相應(yīng)降低。3.津貼補(bǔ)貼按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼，如崗位津貼、課時(shí)津貼、班主任津貼、科研津貼等。崗位津貼根據(jù)崗位的重要性、工作量、工作難度等因素確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；課時(shí)津貼按照教師實(shí)際授課課時(shí)計(jì)算發(fā)放；班主任津貼根據(jù)班級管理工作量和工作成效發(fā)放；科研津貼根據(jù)教職工的科研項(xiàng)目、論文發(fā)表、科研獲獎(jiǎng)等情況發(fā)放。（二）公用經(jīng)費(fèi)分配1.教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于教學(xué)活動(dòng)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如教材費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備購置與維護(hù)費(fèi)等。教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)分配根據(jù)各專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、學(xué)生人數(shù)等因素進(jìn)行測算，按照一定比例分配到各教學(xué)單位。各教學(xué)單位應(yīng)合理使用教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)，確保教學(xué)工作的正常開展，提高教學(xué)質(zhì)量。2.行政辦公費(fèi)用于學(xué)校行政管理部門日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)等。行政辦公費(fèi)按照學(xué)校各行政管理部門的職責(zé)和工作量進(jìn)行分配，實(shí)行定額管理。各部門應(yīng)嚴(yán)格控制行政辦公費(fèi)用支出，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)。3.學(xué)生活動(dòng)費(fèi)主要用于組織學(xué)生開展各類文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)等所需的費(fèi)用。學(xué)生活動(dòng)費(fèi)按照學(xué)生人數(shù)和活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行分配，由學(xué)校學(xué)生工作部門統(tǒng)籌管理，各學(xué)院和學(xué)生社團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際需要申請使用。4.后勤保障費(fèi)用于學(xué)校后勤服務(wù)部門保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用，如物業(yè)管理費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)、綠化保潔費(fèi)等。后勤保障費(fèi)根據(jù)學(xué)校后勤服務(wù)工作量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行分配，由后勤管理部門負(fù)責(zé)管理和使用，確保學(xué)校后勤服務(wù)工作的順利進(jìn)行。（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作任務(wù)，設(shè)立各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、校園建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。2.項(xiàng)目申報(bào)與評審專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，各部門或個(gè)人根據(jù)學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立指南，填寫《學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申請書》，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算、預(yù)期成果等。學(xué)校組織相關(guān)專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，按照公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3.經(jīng)費(fèi)使用與管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請書和預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)部門對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評估。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目決算報(bào)告，接受學(xué)校審計(jì)部門的審計(jì)。四、經(jīng)費(fèi)審批流程（一）審批原則1.分級審批原則根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的金額大小和性質(zhì)，實(shí)行分級審批制度。一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審批；較大金額的經(jīng)費(fèi)支出由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費(fèi)支出由學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委會(huì)審批。2.審批依據(jù)經(jīng)費(fèi)審批應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排進(jìn)行，審批人應(yīng)認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)支出的合理性、必要性、真實(shí)性和合規(guī)性，確保經(jīng)費(fèi)使用符合學(xué)校利益和相關(guān)法律法規(guī)要求。（二）審批流程1.經(jīng)費(fèi)支出申請經(jīng)費(fèi)使用部門或個(gè)人填寫《學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出申請表》，詳細(xì)說明經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目、金額、用途、支付方式等，并附上相關(guān)證明材料，如發(fā)票、合同、審批文件等。2.部門審核部門負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)支出申請進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)支出是否符合本部門工作需要、是否在預(yù)算范圍內(nèi)、相關(guān)證明材料是否齊全等。審核通過后，在申請表上簽字蓋章。3.財(cái)務(wù)審核財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)支出申請進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性以及是否符合財(cái)務(wù)管理制度要求。財(cái)務(wù)審核通過后，在申請表上簽字蓋章。4.審批人審批根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出金額大小和性質(zhì)，按照分級審批原則，提交相應(yīng)的審批人進(jìn)行審批。審批人在審核申請表及相關(guān)材料后，簽署審批意見。5.報(bào)銷支付經(jīng)審批同意的經(jīng)費(fèi)支出申請，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行報(bào)銷支付。報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷人應(yīng)提供合法有效的票據(jù)，并按照學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷流程辦理相關(guān)手續(xù)。五、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督，定期對各部門經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用符合財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排。2.審計(jì)監(jiān)督學(xué)校審計(jì)部門定期對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對經(jīng)費(fèi)使用過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。2.社會(huì)監(jiān)督學(xué)校建立健全信息公開制度，定期向社會(huì)公開學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對社會(huì)公眾提出的意見和建議，認(rèn)真研究并及時(shí)整改。六、經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)（一）評價(jià)目的通過對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價(jià)，了解經(jīng)費(fèi)使用的效益和效果，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，為改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配提供依據(jù)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）評價(jià)原則1.科學(xué)性原則建立科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，確保評價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面性原則績效評價(jià)應(yīng)涵蓋經(jīng)費(fèi)使用的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，全面評價(jià)經(jīng)費(fèi)使用績效。3.實(shí)用性原則績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和實(shí)用性，能夠真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)使用的效益和效果，便于評價(jià)工作的開展。（三）評價(jià)指標(biāo)與方法1.評價(jià)指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率：反映預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和完成情況，計(jì)算公式為：預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出金額/預(yù)算金額×100%。經(jīng)費(fèi)使用效益：包括教學(xué)質(zhì)量提升、科研成果產(chǎn)出、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)等方面的指標(biāo)，如學(xué)生畢業(yè)率、學(xué)位授予率、科研項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)到賬數(shù)、社會(huì)服務(wù)收入等。經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范性：考核經(jīng)費(fèi)審批流程、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的情況，如經(jīng)費(fèi)支出審批合規(guī)率、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行準(zhǔn)確率、資產(chǎn)完好率等。2.評價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評價(jià)方法，對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評分。定量指標(biāo)根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算得分，定性指標(biāo)通過專家評估、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行評分?？冃гu價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，評價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.違反預(yù)算管理規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整預(yù)算、超預(yù)算支出、虛列預(yù)算支出等行為。2.違反經(jīng)費(fèi)審批流程未按規(guī)定的審批程序進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出申請、審批，或者偽造、變造審批文件等行為。3.違反財(cái)務(wù)管理制度坐支現(xiàn)金、白條抵庫、私設(shè)小金庫、截留挪用經(jīng)費(fèi)等行為。4.違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定擅自改變經(jīng)費(fèi)用途、套取經(jīng)費(fèi)、揮霍浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)等行為。（二）處理措施1.責(zé)令改正對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)部門或個(gè)人立即改正，停止違規(guī)行為的繼續(xù)實(shí)施。2.追回經(jīng)費(fèi)對違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)，責(zé)令限期追回，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。3.通報(bào)批評對違規(guī)行為情節(jié)較輕的部