縣局做好應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，提高縣局應(yīng)急處置能力，保障人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)縣局正常工作秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于縣局機(jī)關(guān)各部門(mén)及下屬各單位在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將應(yīng)急管理工作貫穿于日常工作的全過(guò)程。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在縣局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急管理工作，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)、各單位和社會(huì)力量的協(xié)同作用，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立縣局應(yīng)急指揮中心，由縣局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在縣局辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)：1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律法規(guī)和政策，制定縣局應(yīng)急管理工作的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮縣局各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。3.研究、決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的困難和問(wèn)題。4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高縣局應(yīng)急處置能力和人員應(yīng)急意識(shí)。5.負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立以下應(yīng)急工作小組：1.搶險(xiǎn)救援組：由縣局安保部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：由縣局醫(yī)務(wù)室或聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：由縣局辦公室牽頭，財(cái)務(wù)、物資等部門(mén)配合，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由縣局安保部門(mén)負(fù)責(zé)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事件。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由縣局辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)收集、匯總、上報(bào)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，保持與上級(jí)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的聯(lián)系。6.善后處理組：由縣局人事、工會(huì)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，安撫家屬情緒，妥善解決相關(guān)問(wèn)題。各應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)：1.搶險(xiǎn)救援組：迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，制定搶險(xiǎn)救援方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，保障應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組：及時(shí)收集、整理、分析事件信息，向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，保持與各應(yīng)急工作小組的聯(lián)系。6.善后處理組：做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償、撫恤等，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)排查：各部門(mén)、各單位定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行全面排查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，制定相應(yīng)的防控措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合縣局實(shí)際情況，制定和修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高縣局人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能等；演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。4.宣傳教育：通過(guò)多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)和技能，提高縣局人員的自我防范意識(shí)和自救互救能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門(mén)和人員，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和信息收集工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括氣象、地質(zhì)、水文、社會(huì)輿情等方面的信息。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布渠道包括縣局內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺(tái)、微信公眾號(hào)等。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)值班人員，部門(mén)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)值班人員接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。2.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)事件情況，并向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告。總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心總指揮根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的困難和問(wèn)題，必要時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?qǐng)求支援。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.搶險(xiǎn)救援組應(yīng)當(dāng)迅速組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資。2.醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。3.后勤保障組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生次生災(zāi)害和事件。5.信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理、分析事件信息，向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，保持與各應(yīng)急工作小組的聯(lián)系。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.善后處理組應(yīng)當(dāng)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償、撫恤等，妥善解決相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)縣局正常工作秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高縣局應(yīng)急管理工作水平。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，合理確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備方式，包括實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等。（二）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金，納入縣局年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的資金。2.應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)演練、專(zhuān)家咨詢(xún)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等方面的支出。（三）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場(chǎng)救援人員之間的通信暢通。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)等功能，提高應(yīng)急管理信息化水平。（四）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.鼓勵(lì)縣局人員參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高自身應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣局應(yīng)急管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)、各單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保整改到位。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)制度，將應(yīng)急管理工作納入縣局績(jī)效考核體系，對(duì)各部