國內(nèi)采購招標(biāo)管理制度總則一、目的為規(guī)范公司國內(nèi)采購招標(biāo)行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，維護(hù)公司利益，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司及所屬各單位（以下簡稱“各單位”）的國內(nèi)采購招標(biāo)活動。三、管理原則1.公開、公平、公正原則：招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保所有符合條件的供應(yīng)商都有平等的機(jī)會參與投標(biāo)。2.誠實信用原則：招標(biāo)活動應(yīng)遵循誠實信用的原則，投標(biāo)人不得提供虛假信息，不得串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.擇優(yōu)原則：招標(biāo)活動應(yīng)遵循擇優(yōu)原則，選擇質(zhì)量好、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商。4.合法合規(guī)原則：招標(biāo)活動應(yīng)遵循合法合規(guī)的原則，遵守國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度。四、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招標(biāo)管理委員會組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)管理制度，審批重大招標(biāo)項目，監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動中的重大問題。2.招標(biāo)工作小組組成：由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，編寫評標(biāo)報告，提交招標(biāo)管理委員會審批。3.招標(biāo)管理部門組成：由公司采購部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)管理工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的具體組織實施，包括招標(biāo)文件的編制、發(fā)布，投標(biāo)文件的接收、評審，中標(biāo)結(jié)果的公示等工作；負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和管理；負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的檔案管理。五、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)。3.競爭性談判：與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定中標(biāo)供應(yīng)商。4.單一來源采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。六、招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請各單位需要進(jìn)行國內(nèi)采購招標(biāo)的，應(yīng)填寫《招標(biāo)申請表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交招標(biāo)管理部門?！墩袠?biāo)申請表》應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、交貨時間等內(nèi)容。2.招標(biāo)方案編制招標(biāo)管理部門收到《招標(biāo)申請表》后，應(yīng)組織招標(biāo)工作小組編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、投標(biāo)人資格要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告發(fā)布（公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）招標(biāo)管理部門應(yīng)按照招標(biāo)方案的要求，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目的概況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方式等內(nèi)容。4.招標(biāo)文件編制招標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)方案的要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)文件的格式和內(nèi)容等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等事項。5.投標(biāo)文件接收投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的開標(biāo)地點。招標(biāo)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件的密封性進(jìn)行檢查。6.開標(biāo)招標(biāo)管理部門應(yīng)在開標(biāo)時間和地點，公開開標(biāo)。開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。7.評標(biāo)招標(biāo)工作小組應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得透露評標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的推薦情況。8.定標(biāo)招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，提出中標(biāo)候選人名單，報招標(biāo)管理委員會審批。招標(biāo)管理委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)報告和招標(biāo)工作小組的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商。9.中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)管理部門應(yīng)在中標(biāo)供應(yīng)商確定后，將中標(biāo)結(jié)果在指定的媒體上公示，公示期為三個工作日。公示期內(nèi)，如有異議，應(yīng)及時處理。10.中標(biāo)通知書發(fā)放公示期滿無異議的，招標(biāo)管理部門應(yīng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)放中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)供應(yīng)商的名稱、中標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、金額、交貨時間等內(nèi)容。11.合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)，與采購單位簽訂采購合同。采購合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行實質(zhì)性修改。12.招標(biāo)檔案管理招標(biāo)管理部門應(yīng)將招標(biāo)活動的全過程文件資料進(jìn)行歸檔，包括招標(biāo)申請表、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等。招標(biāo)檔案應(yīng)保存至招標(biāo)項目結(jié)束后五年。招標(biāo)項目管理一、招標(biāo)項目分類1.貨物類招標(biāo)項目：指公司所需的各種原材料、設(shè)備、備品備件等貨物的采購招標(biāo)。2.工程類招標(biāo)項目：指公司所需的各種工程建設(shè)項目的采購招標(biāo)，包括土建工程、安裝工程、裝飾工程等。3.服務(wù)類招標(biāo)項目：指公司所需的各種服務(wù)的采購招標(biāo)，包括咨詢服務(wù)、監(jiān)理服務(wù)、檢測服務(wù)等。二、招標(biāo)項目預(yù)算管理1.各單位應(yīng)根據(jù)采購需求，編制招標(biāo)項目預(yù)算，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交招標(biāo)管理部門。2.招標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目預(yù)算，編制招標(biāo)方案，并報招標(biāo)管理委員會審批。3.招標(biāo)項目預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超預(yù)算采購。如確需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照公司預(yù)算管理制度的規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、招標(biāo)項目進(jìn)度管理1.招標(biāo)管理部門應(yīng)按照招標(biāo)程序，合理安排招標(biāo)項目的進(jìn)度，確保招標(biāo)活動按時完成。2.各單位應(yīng)積極配合招標(biāo)管理部門的工作，及時提供招標(biāo)所需的資料和信息，確保招標(biāo)項目的順利進(jìn)行。3.如因特殊情況需要延長招標(biāo)時間的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)，并及時通知投標(biāo)人。四、招標(biāo)項目質(zhì)量控制1.招標(biāo)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序和招標(biāo)文件的要求，組織招標(biāo)活動，確保招標(biāo)項目的質(zhì)量。2.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確保中標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)量。投標(biāo)人管理一、投標(biāo)人資格要求1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5.參加招標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、投標(biāo)人資格審查1.資格預(yù)審：對于公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)組織對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)包括對投標(biāo)人的基本情況、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況等方面的審查。2.資格后審：對于競爭性談判和單一來源采購的項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格后審應(yīng)包括對投標(biāo)人的基本情況、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務(wù)狀況等方面的審查。三、投標(biāo)人行為管理1.投標(biāo)人不得提供虛假信息，不得串通投標(biāo)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.投標(biāo)人不得向招標(biāo)工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益。3.投標(biāo)人應(yīng)遵守招標(biāo)活動的各項規(guī)定，按時提交投標(biāo)文件，參加開標(biāo)、評標(biāo)等活動。評標(biāo)管理一、評標(biāo)委員會組成1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)組建，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，專家?guī)煊烧袠?biāo)管理部門負(fù)責(zé)建立和管理。3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。二、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求制定，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)等方面。2.評標(biāo)方法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求選擇，包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，并在評標(biāo)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。三、評標(biāo)程序1.初步評審：評標(biāo)委員會應(yīng)首先對投標(biāo)文件的符合性進(jìn)行審查，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章等方面是否符合招標(biāo)文件的要求；對投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審查，包括投標(biāo)項目的技術(shù)方案、商務(wù)條款等方面是否符合招標(biāo)文件的要求。2.詳細(xì)評審：評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，包括對投標(biāo)項目的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價格等方面進(jìn)行綜合評估。3.澄清說明：評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的疑問進(jìn)行澄清說明，但不得對投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。4.評標(biāo)結(jié)果匯總：評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)詳細(xì)評審結(jié)果，匯總評標(biāo)得分，并按照得分高低排出中標(biāo)候選人的順序。四、評標(biāo)報告1.評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。2.評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在評標(biāo)報告中注明，并說明理由。中標(biāo)管理一、中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)管理部門應(yīng)在中標(biāo)供應(yīng)商確定后，將中標(biāo)結(jié)果在指定的媒體上公示，公示期為三個工作日。公示期內(nèi)，如有異議，應(yīng)及時處理。二、中標(biāo)通知書發(fā)放公示期滿無異議的，招標(biāo)管理部門應(yīng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)放中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)供應(yīng)商的名稱、中標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、金額、交貨時間等內(nèi)容。三、合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)，與采購單位簽訂采購合同。采購合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行