應(yīng)急預(yù)案編號：SYQS-21-1

應(yīng)急預(yù)案版本號：2021年11月

南通森源展示展覽有限公司

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

南通森源展示展覽有限公司

編制日期：2021年11月

南通森源展示展覽有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)

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目錄

1總則.........................................3

1.1編制目的..............................................................3

1.2編制依據(jù)..............................................................3

1.3適用范圍..............................................................7

1.4預(yù)案體系..............................................................8

1.5工作原則..............................................................9

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...............................11

2.1組織體系.............................................................11

2.2指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)..................................................11

2.3應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序............................................12

2.4外部應(yīng)急/救援力量....................................................16

2.5專家組...............................................................16

3監(jiān)控預(yù)警.............17

3.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控.......................................................17

3.2預(yù)警行動.............................................................20

4信息報告.............24

4.1內(nèi)部報告.............................................................24

4.2信息上報.............................................................24

4.3信息通報.............................................................26

4.4事件報告內(nèi)容........................................................27

4.5被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式..................................28

5應(yīng)急監(jiān)測.............29

5.1應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)機(jī)制.....................................................29

5.2應(yīng)急監(jiān)測方案的確定..................................................29

5.3應(yīng)急監(jiān)測報告........................................................32

5.4污染事故跟蹤監(jiān)測....................................................33

5.5應(yīng)急監(jiān)測保障.........................................................33

6環(huán)境應(yīng)急響應(yīng).........35

6.1響應(yīng)分級.............................................................35

6.2響應(yīng)程序.............................................................36

6.3應(yīng)急啟動.............................................................37

6.4應(yīng)急處置.............................................................39

7應(yīng)急終止.............54

8事后恢復(fù).............56

8.1善后處理.............................................................56

8.2保險.................................................................56

9保障措施............57

9.1經(jīng)費(fèi)及其他保障.......................................................57

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9.2應(yīng)急物資裝備保障....................................................57

9.3彳才.??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????59

9.4通信與信息保障......................................................59

9.5保障制度.............................................................59

10預(yù)案管理...................................60

10.1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練.............................................60

10.1.1培訓(xùn)..............................................................60

10.1.2演練..............................................................61

10.2預(yù)案的評估修訂.....................................................63

11附圖與附件........................................................64

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1總則

1.1編制目的

制定環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的目的是為了進(jìn)一步健全我公司環(huán)境污染

事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害，

提高公司環(huán)境保護(hù)方面人員的應(yīng)急反應(yīng)能力，確保迅速有效地處理突發(fā)性

環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事件，指導(dǎo)和規(guī)范

突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，以最快

的速度發(fā)揮最大的效能，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件造成的損失降低到最

小程度，最大限度地保障人民群眾的身體健康和生命安全。

為了保證系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的安全性，防止事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故

時，有充分的應(yīng)付能力，加強(qiáng)與政府應(yīng)對銜接，以遏制和控制事故擴(kuò)大，

減少對環(huán)境可能帶來的影響而需采取環(huán)境風(fēng)險防范措施，我公司編制完成

了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。本應(yīng)急預(yù)案制定是在貫徹預(yù)防為主的前提下，

對公司可能出現(xiàn)的事故，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)居民防

范和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動的預(yù)想方案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)、規(guī)定依據(jù)

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2015年1月1日；

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國國家主席令

第70號，2017年修訂，2018年1月1日起施行)；

(3)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26日修訂，

2019年3月1日施行)；

(4)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018年12月29日修

改)；

(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年4月29

日修訂，2020年9月1日施行)；

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（6）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）；

（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，（2007年8月30日通過,2007

年11月1日起施行）;

（8）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，（2021年6月10日修改，2021

年9月1日起施行）；

（9）《中華人民共和國消防法》，（2021年4月29日修訂）；

（10）《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第645號，自2013年

12月7日起施行）；

（11）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)（2013）101號）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；

（13）《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2015修訂，2015

年7月1日起施行）；

（14）《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)［2013］12號）；

（15）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令2002年第

352號）；

（16）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令2009年第373號）

（17）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》

（環(huán)發(fā)［2015］4號）;

（18）《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（江蘇省第十三屆人民

代表大會常務(wù)委員會第二次會議（第三次修正），2018年3月28日）；

（19）《關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（蘇

環(huán)規(guī)（2014）2號）；

（20）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦［2014］34

號）；

（21）《江蘇省“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（蘇政發(fā)［2012J51

號）；

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(22)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治工作的緊急通知,

通環(huán)[2014]29號，2014年7月29日；

(24)關(guān)于《印發(fā)海安市重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)整治與防控實(shí)施方案的通

知》(海政環(huán)[2013]28號)；

L2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則?總綱》(HJ/T2.1-2016)。

2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則?大氣環(huán)境》(HJ222018),2018年12

月1日起實(shí)施。

3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則?地表水環(huán)境》(HJ/T2320⑻，2019年3

月1日起實(shí)施。

4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)。

5)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848?2017)2018年5月1日起實(shí)施。

6)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)。

7)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)。

8)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)。

9)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2.1-2007)o

10)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2018)2019年3月

1日起實(shí)施。

11)《國家危險廢物名錄(2021年版)》(2021年1月1日施行)。

12)《危險物質(zhì)名錄》(國家應(yīng)急管理局)2003第1號。

13)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》(GB5085.1-2007)。

14)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》(GB5085.2-2007)o

15)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》(GB5085.3-2007)o

16)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》(GB5085.4-2007)。

17)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》(GB5085.5-2007)o

18)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB5085.6-2007)。

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19）《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7-2007）o

20）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298.2007）。

21）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018）。

22）《常用化學(xué)危險品貯存通則》（GB15603-1995）o

23）《危險化學(xué)品名錄》（2015版）。

24）《常用化學(xué)危險品的分類及標(biāo)準(zhǔn)》（GB13690-92）o

25）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ50016-2014）。

26）《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)程》

（GB20576-GB20591-2006）。

27）《廢水排放去向代碼》（HJ523-2009）。

28）《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005J272號）。

29）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》國辦函（2014）119號。

30）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）o

31）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）o

32）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）o

33）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）o

34）《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》指導(dǎo)性文件的公告（環(huán)

保部公告2013年底31號）。

35）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（最新2019年本）。

36）《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦（2010）10號）。

38）《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦函（2020）37號）。

39）《企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（DB32/T

3795—2020）；

40）《南通市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》通政辦發(fā)（2015）197號。

41）《海安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2020版修訂版）。

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1.3適用范圍

1.3.1適用范圍

本預(yù)案適用于南通森源展示展覽有限公司全廠范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境

事故的控制和處置行為，除生物安全事故和核輻射污染事件外，均適用于

本預(yù)案的規(guī)定。具體包括：

(0生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事

故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

(2)在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用卻處置過程中因有毒有害化學(xué)

品的泄漏、擴(kuò)散所造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；

(3)危險固廢堆放、運(yùn)輸、處置中產(chǎn)生的環(huán)境污染事故；

(4)因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件；

(5)公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境污染事件。

1.3.2突發(fā)環(huán)境事件類型、級別

突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，

對某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定和環(huán)境安全構(gòu)成威脅和損害，有重

大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。根據(jù)環(huán)境污染發(fā)生過程、性質(zhì)和

機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件類別主要包括：事故性排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆

炸次生環(huán)境事件等。

參照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

(2014版)中的事件分級，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，針對企業(yè)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)

境事件的嚴(yán)重性、緊急程度、影響范圍、危害程度、周邊環(huán)境敏感忌、內(nèi)

部控制事態(tài)的能力以及可調(diào)動的應(yīng)急資源，將公司突發(fā)環(huán)境事件從直到輕

劃分為三級。

1)I級(社會級)：重大環(huán)境事件(完全緊急狀態(tài))凡符合下列情形之

一的，為I級事件：

①事件超出了本單位的控制范圍，致使臨近單位和敏感目標(biāo)受到影響，

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或產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，或向下游河流快速擴(kuò)散，致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會正?；顒?/p>

受到嚴(yán)重破壞；

②對生命和財產(chǎn)構(gòu)成極端威脅，可能需要大范圍撤離；

③需要外部力量支持，如政府派專家、費(fèi)源進(jìn)行支援。

2）II級（企業(yè)級）：較大環(huán)境事件（有限緊急狀態(tài)）凡符合下列情形之

一的，為II級事件：

①企業(yè)內(nèi)較大范圍環(huán)境污染事件，污染物在有限范圍擴(kuò)散，影響相鄰

生產(chǎn)單元或裝置，干擾公司內(nèi)正常生產(chǎn)秩序；

②對生命和財產(chǎn)構(gòu)成較大或潛在威脅，有限范圍內(nèi)的人員需要撤離。

③需要調(diào)動全公司應(yīng)急資源，影響在公司范圍內(nèi)可控。

3）川級（車間級）：一般環(huán)境事件（潛在緊急狀態(tài)）

①企業(yè)內(nèi)小區(qū)域范圍環(huán)境污染事件，如：可以很快撲滅的小型火災(zāi)；

可以很快隔離、控制和清理的小型泄漏。

②不立即對生命和財產(chǎn)構(gòu)成威脅。除所涉及的設(shè)施或單元內(nèi)的人員外，

不需要額外撤離其他人員。

③可以被第一反應(yīng)人或組織現(xiàn)場人員控制，不需動用全公司應(yīng)急救援

力量。

1.4預(yù)案體系

公司應(yīng)急救援預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案（總體應(yīng)急處置方案）、專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)（針對不同的突發(fā)事件類型）、現(xiàn)場處置方案（針對重點(diǎn)崗位）構(gòu)

成。本預(yù)案與《南通森源展示展覽有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

及其他專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案互為補(bǔ)充，旨在完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急救援體系，提升企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對能力。本預(yù)案主要針對企業(yè)突

發(fā)環(huán)境事件編制，與涉及的突發(fā)環(huán)境事件處置和現(xiàn)場處置方案合并編寫，

并著重體現(xiàn)“屬地為主，環(huán)境優(yōu)先，分級響應(yīng)”原則，同時與《海安市突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。其他有關(guān)及相銜接的應(yīng)急救援預(yù)案詳見表

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l-lo公司應(yīng)急預(yù)案體系見圖l-lo

圖1.4-1環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系圖

表141其他有關(guān)及相銜接的應(yīng)急預(yù)案一覽表

序號相銜接的部門與本預(yù)案相銜接的應(yīng)急救援預(yù)案

1海安市人民政府海安市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案

2海安市應(yīng)急管理局海安市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案

1.5工作原則

1）居安思危，預(yù)防為主。高度重視環(huán)境安全，常備不懈，防患于未然。

增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，重視專家

在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用，加大投入，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想

準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)

警能力。

2）救人第一、環(huán)境優(yōu)先。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)作為首要任務(wù)，

并優(yōu)先采取措施減少突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境的危害。

3）先期處置，防止危害擴(kuò)大。加強(qiáng)全員應(yīng)急知識的培訓(xùn)和應(yīng)急處置隊

伍的建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件的先期處置能力。充分發(fā)揮公司應(yīng)急救援第

一響應(yīng)者的作用，防止危害擴(kuò)大。以自救為主，社會救援為輔。

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4）快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形

成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

根據(jù)不同污染源所造成的環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用資源、影

響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動預(yù)案。

5）應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合。結(jié)合本單位實(shí)際，實(shí)行區(qū)域主管責(zé)任

制，把應(yīng)急任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位；充分利用公司環(huán)境應(yīng)急救援力

量，加強(qiáng)與外部救援力量聯(lián)系，充分發(fā)揮專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援刀量的

作用，包括現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預(yù)警、不

同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

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2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織體系

依據(jù)“平時高效管理，戰(zhàn)時快速響應(yīng)”的原則，公司成立了以總經(jīng)理

為首“應(yīng)急管理委員會”，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

戰(zhàn)時“應(yīng)急管理委員會”轉(zhuǎn)為“應(yīng)急指揮部”，即可快速行使突發(fā)事

件的組織、指揮工作。應(yīng)急救援指揮部總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，總經(jīng)理因故

不在場時，由安全員或總指揮指定代理人作臨時總指揮，履行應(yīng)急職責(zé)，

全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，下設(shè)通信聯(lián)絡(luò)組、環(huán)境監(jiān)測組、搶驗(yàn)救援

組、傷員救護(hù)組、后勤保障組，各組在指揮部的統(tǒng)一部署下，履行各自的

職能，安全有序的展開救援工作。應(yīng)急擴(kuò)大政府外援到場后，成立應(yīng)急指

揮中心，公司應(yīng)急指揮部配合應(yīng)急指揮中心開展應(yīng)急救援工作，總指揮移

交給政府官員負(fù)責(zé)指揮，詳見組織機(jī)構(gòu)如圖2-1所示。

總指揮

副總指揮

通信聯(lián)環(huán)境搶險救傷員救后勤保

絡(luò)組監(jiān)測組援組護(hù)組障組

圖2-1公司應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖

2.2指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)

2.2.1指揮機(jī)構(gòu)組成

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揮部成員。具體組成如下：

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表2?1“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)班子”通訊聯(lián)絡(luò)號碼

組織成員職務(wù)姓名手機(jī)

總指揮總經(jīng)理王志勇139****8168

應(yīng)急指揮部

副總指揮副總經(jīng)理朱平龍138****7676

組長行政部部長趙春燕180****0899

通信聯(lián)絡(luò)組■沈理華139****3232

組員

一沈蘭梅138****0264

組長部長范俊180****0863

施海軍136****9597

環(huán)境監(jiān)測組

組員一趙虎華180****0855

一許金濤151****7736

組長質(zhì)檢部呂小燕187****0161

搶險救援組一丁月星181****0619

組員

一艾珊138****3162

組長采購部錢曉蓮189****7239

傷員救護(hù)組一秦婷婷159****2856

組員

一崔文靜188****1375

組長部長吳銀軍180****0880

后勤保障組王偉偉139****8667

組員

一劉威180****0856

2.2.2各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

1、應(yīng)急管理委員會職責(zé)

a）依法建立健全公司應(yīng)急管理體系，組建應(yīng)急救援隊伍；

b）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的籌備、檢查和維護(hù)，審批應(yīng)急救

援費(fèi)用；

c）有計劃地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和預(yù)案演練；

d）負(fù)責(zé)環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警工作，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布；

e）負(fù)責(zé)工廠應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和審批；

D突發(fā)事件時，轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，行使應(yīng)急指揮部的職責(zé)。

g）突發(fā)事件后，負(fù)責(zé)事件處理和書面上報。

2、應(yīng)急指揮部職責(zé)

事件發(fā)生后

a）進(jìn)行應(yīng)急評估，決策應(yīng)急響應(yīng)級別；

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b)按照“救人第一、環(huán)境優(yōu)先”的原則布置應(yīng)急救援方案；

C)調(diào)配全公司應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資，發(fā)布應(yīng)急救援行動指令；

d)劃定隔離區(qū)，決定人員疏散，發(fā)布事件信息(決定事件信息的上報

及有可能受影響區(qū)域的通報)；

e)決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，協(xié)調(diào)政府和社會救助力量；

0響應(yīng)級別升級后，接受政府人員領(lǐng)導(dǎo)和指揮，配合政府的應(yīng)急行動；

g)決策應(yīng)急終止行動，協(xié)調(diào)事故的善后處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和上報

事故調(diào)查報告。

3、各應(yīng)急小組職責(zé)

A.應(yīng)急指揮部

(1)第一時間接警，確定一般還是較大環(huán)境污染事故，并根據(jù)事故等

級，下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案指令，同時向相關(guān)職能管理上報事故發(fā)生情況；

(2)負(fù)責(zé)制訂環(huán)境污染事故的應(yīng)急方案并組織現(xiàn)場實(shí)施；

(3)制定應(yīng)急演習(xí)工作計劃、開展相關(guān)人員培訓(xùn)；

(4)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動用應(yīng)急隊伍，做好事故處置、控制和

善后工作，并及時向地方政府和上級應(yīng)急處理指揮部報告，征得上級部門

援助，消除污染影響；

(5)落實(shí)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的指令。

B.搶險救援組

(1)在事故發(fā)生后，迅速派出人員進(jìn)行搶險救災(zāi)；負(fù)責(zé)在上級專業(yè)應(yīng)

急隊伍來到之前，進(jìn)行污染防治，原料物質(zhì)泄漏和收集，盡可能減少環(huán)境

污染危害；

(2)在上級專業(yè)應(yīng)急隊伍來到后，按專業(yè)應(yīng)急隊伍的指揮員要求，配

合進(jìn)行環(huán)境事件應(yīng)急工作；

(3)當(dāng)工廠救援力量不足以控制事態(tài)時，及時向地方和社會救援機(jī)構(gòu)

求助;

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(4)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理結(jié)束后，盡快組織力量搶修公司內(nèi)的供電、

供水等重要設(shè)施，盡快恢復(fù)功能。

(5)事故平息后，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；組織力量搶修重要設(shè)

施，盡快恢復(fù)功能。

C.后勤保障組

(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施或裝備的購置和妥善存放保管；

(2)在事故發(fā)生時及時將有關(guān)應(yīng)急裝備、安全防護(hù)品、現(xiàn)場應(yīng)急處置

材料等應(yīng)急物資運(yùn)送到事故現(xiàn)場；

(3)負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)的治安警戒、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)廠內(nèi)交

通秩序；

(4)負(fù)責(zé)廠內(nèi)車輛及裝備的調(diào)度；

(5)事故結(jié)束后負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的歸位、清點(diǎn)和補(bǔ)充。

D.傷員救護(hù)組

(1)負(fù)責(zé)安置受影響的人員，實(shí)施救護(hù)工作；

(2)發(fā)生重大污染事故時，組織廠區(qū)人員安全撤離現(xiàn)場；

(3)將事故危險區(qū)域內(nèi)或可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員疏散到指定的安

全緊急集合點(diǎn)，并進(jìn)行人員清點(diǎn)。

E.環(huán)境監(jiān)測組

(1)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的技術(shù)指揮工作；

(2)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動工作；

(3)負(fù)責(zé)在事故發(fā)生是組織泄漏物料的圍堵、收集，負(fù)責(zé)在事故發(fā)生

時切斷雨水排口閥門，和事故廢水的收集；

(4)負(fù)責(zé)在事故結(jié)束后監(jiān)督收集的泄漏物質(zhì)和消防廢水的儲存，并督

導(dǎo)收集的泄漏物和消防廢水的妥善處置；

(5)負(fù)責(zé)聯(lián)系應(yīng)急監(jiān)測單位，必要時委托應(yīng)急監(jiān)測；

(6)事故結(jié)束后負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行總結(jié)和匯報；

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(7)日常負(fù)責(zé)對環(huán)保措施、應(yīng)急措施進(jìn)行點(diǎn)檢，確保其有效；

(8)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)。

F.通信聯(lián)絡(luò)組

(1)確保指揮部與上級有關(guān)部門及下屬各專業(yè)組之間通訊暢通；

(2)通過各種方式指導(dǎo)人員的疏散和自救，同時做好外界的通訊聯(lián)絡(luò)

工作；

(3)向上級應(yīng)急救援組織報告事故情況，尋求支援；

(4)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公司附近單位，尋求專業(yè)救援隊伍救援，通知管制和疏

散等；

(5)事故結(jié)束后，根據(jù)需要及時聯(lián)系有資質(zhì)單位對收集的泄漏物和事

故廢水進(jìn)行處置；根據(jù)要求，及時聯(lián)系監(jiān)測單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。

2.3應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序

為了能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，

指揮和協(xié)調(diào)各行動小組活動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源，應(yīng)急救援

指揮部應(yīng)急總指揮山總經(jīng)理王志勇?lián)?，?fù)責(zé)決策環(huán)境應(yīng)急管理工作中的

重要事項(xiàng)；現(xiàn)場應(yīng)急指揮由朱平龍擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急救援方案。指

揮部其他成員，按照指揮部的分工，帶領(lǐng)各行動小組，全力配合搶險救援

工作。應(yīng)急總指揮因故不在場時，可由朱平龍負(fù)責(zé)代理履行應(yīng)急總指揮職

責(zé)，或由總指揮指定人員代理履行應(yīng)急職責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工

作。夜間，指揮人員未到場時，由值班人員負(fù)責(zé)指揮。

當(dāng)應(yīng)急擴(kuò)大，政府救援力量抵達(dá)后，公司應(yīng)急指揮部接受應(yīng)急指揮中

心的領(lǐng)導(dǎo)，在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，配合專業(yè)救援力量開展應(yīng)急救

援、參與應(yīng)急保障、人員疏散等工作。總經(jīng)理向政府指揮人員匯報事故發(fā)

生情況、目前的處置措施以及可能造成的影響初步評估情況，同時移交指

揮權(quán)，由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮?？偨?jīng)理的主要任務(wù)是指揮提供救援所需的企

業(yè)信息，如廠區(qū)分布圖、重要保護(hù)目標(biāo)、消防設(shè)施位置等，配合政府部門

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開展應(yīng)急救援工作，如協(xié)助人員疏散等。

2.4外部應(yīng)急/救援力量

一級響應(yīng)等級措施啟動后公司可請求的外部應(yīng)急救援力量主要包括：

1）上級主管部門：海安市環(huán)境應(yīng)急指揮中心；

2）市環(huán)保局、公安消防、應(yīng)急管理、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部；

為確保外部應(yīng)急救援力量在需要時能夠正常發(fā)揮作用，公司安全環(huán)保

部，應(yīng)保持與外部應(yīng)急救援力量的溝通和聯(lián)系，了解他們的應(yīng)急能力和人

員裝備情況，介紹本單位有關(guān)設(shè)施、危險物質(zhì)的特性等，必要時與相鄰單

位簽署互助協(xié)議。

2.5專家組

專家組為公司應(yīng)急救援的參謀機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急管理、工程技術(shù)、危險廢

物、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)部管理人員或外聘人員組成。

專家組的職責(zé)是為現(xiàn)場應(yīng)急處置行動提供技術(shù)支持。應(yīng)急狀態(tài)時，專

家組應(yīng)迅速對事故信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急對策和意見。根據(jù)事故

應(yīng)急救援進(jìn)展情況，及時為應(yīng)急救援指揮部提供方案。

外部應(yīng)急救援（專家咨詢）協(xié)作聯(lián)系信息見表4.5-1。

表4.5-1外部應(yīng)急救援（專家咨詢）協(xié)作網(wǎng)絡(luò)通訊錄

序號部門應(yīng)急咨詢電話備注

1海安市生態(tài)環(huán)境件處理

2海安市環(huán)境監(jiān)測急監(jiān)測指導(dǎo)

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3監(jiān)控預(yù)警

3.1環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控

3.1.1監(jiān)控的方式方法

公司采用電話報警，報警至公司應(yīng)急值班室。

公司在辦公室、生產(chǎn)車間、倉庫等各部門均設(shè)置有監(jiān)控探頭，攝像畫

面集中于中控室內(nèi)，一旦出現(xiàn)異常時，控制中心可立刻采取相應(yīng)措施。

另外安排門衛(wèi)每天全廠定時巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和找出問題。

具體監(jiān)控設(shè)施見表3-lo

表3-1主要污染源監(jiān)控設(shè)施及預(yù)防措施

風(fēng)險源建議增設(shè)預(yù)

所在位置監(jiān)控方式預(yù)防措施預(yù)警等級

名稱防措施

化學(xué)品定期巡檢，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即上報；設(shè)黃色

生產(chǎn)車間定期巡檢/

倉庫置防滲措施和圍堰（二級）

倉庫設(shè)置有圍堰以及防滲措施，定

危廢期巡檢，發(fā)現(xiàn)泄露、火災(zāi)風(fēng)險立即紅色

生產(chǎn)車間定期巡檢圍堰、警示牌

倉庫上報，并按應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)（一級）

急措施

排口截斷閥、

污水處定期巡檢，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即上報，并紅色

廠區(qū)東側(cè)定期巡檢堵漏工具、材

理站按應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)急措施料（一級）

排口截斷閥、

雨水定期巡檢，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即上報，并紅色

廠區(qū)東側(cè)定期巡檢堵漏工具、材

排口按應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的應(yīng)急措施（一級）

料

定期巡檢，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即上報；一

FQI、

廢氣旦發(fā)現(xiàn)異常立即通知生產(chǎn)部調(diào)整紅色

FQ2、定期巡檢/

排口生產(chǎn)工藝，設(shè)備部、安環(huán)部檢維修（一級）

FQ3

廢氣治理措施，必要時緊急停車

由上表可知，企業(yè)完善預(yù)防措施后，液體原輔料泄漏事故、火災(zāi)事故、

事故廢水外排、生產(chǎn)廢氣不達(dá)標(biāo)排放等，可得到有效預(yù)防，可及時發(fā)現(xiàn)，

妥善控制和處理。

3.1.2采取的風(fēng)險預(yù)防措施

一、火災(zāi)、爆炸風(fēng)險防控措施

火災(zāi)發(fā)生的原因往往都是管理不到位、違章操作造成，加上企業(yè)生產(chǎn)

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過程中使用水性漆為可燃易燃物質(zhì)，因而火災(zāi)危險性大，依據(jù)國家《消防

法》和行業(yè)安全管理要求，企業(yè)應(yīng)：

1）總圖布置應(yīng)功能分區(qū)明確，項(xiàng)目建筑物耐火等級、防火間隔、防火

分區(qū)和防火構(gòu)造均按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）設(shè)計建設(shè)。

2）依據(jù)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，企業(yè)應(yīng)建立健全消防安全管理

機(jī)制，落實(shí)防火責(zé)任制。

3）制定消防安全預(yù)案，定期進(jìn)行各生產(chǎn)車間的消防疏散、演習(xí)。

4）應(yīng)在車間、倉庫等易燃物貯存場所內(nèi)設(shè)置禁煙警示標(biāo)志。禁止堵塞

車間內(nèi)的消防通道。

5）車間及重要區(qū)域應(yīng)按規(guī)定設(shè)置滅火器，室外及廠區(qū)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消

防水栓；

6）落實(shí)雨水總排口截流措施，加強(qiáng)雨水總排口截流閥的維護(hù)和保養(yǎng)，

確保突發(fā)火災(zāi)時能夠及時切斷消防水的外排。

二、廢氣事故性排放防控措施

1）建立廢氣處理裝置維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任制，加強(qiáng)廢氣處理裝置的維護(hù)保養(yǎng)，

出現(xiàn)故障應(yīng)立即停產(chǎn)，待事故解除后方可生產(chǎn)。

2）加強(qiáng)排放監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。

3）落實(shí)重污染天氣預(yù)警措施，并公示。

三、事故廢水排放防控措施

根據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險評估指南》《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)

范》（GB504X3）,為防止事故廢水泄入外環(huán)境：

1）廠區(qū)設(shè)置足夠容量的事故池；配切換閥、提升水泵；

2）雨水排放口末端設(shè)置截流閥，發(fā)生泄漏或火災(zāi)事故時能夠第一時間

隔絕與廠外的聯(lián)系，將事故廢水控制在廠區(qū)內(nèi)。

四、固廢風(fēng)險防控措施

根據(jù)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，企業(yè)固廢的暫存、轉(zhuǎn)移應(yīng)：

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1）貯存、處置場應(yīng)采取防滲漏、防楊塵、防散失、防流失措施；

2）固廢暫存場所地面與裙腳用堅固、防滲的材料建造；

3）貯存、處置場周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠或圍堰；

4）應(yīng)強(qiáng)固廢產(chǎn)生、收集、貯放各環(huán)節(jié)的管理，轉(zhuǎn)移必須由有資質(zhì)的固

廢處理公司接管，避免產(chǎn)生二次污染。

五、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急措施

為高效處理安全生產(chǎn)事故，防止次生環(huán)境污染事件的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)：

1）建立、健全公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。應(yīng)急救援隊伍，人員

要定崗，以滿足事故應(yīng)急需要；

2）定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演習(xí)，使員工在平時工作中樹立正確的

安全理念，掌握正確的應(yīng)急處置和逃生方法；

3）應(yīng)配備足夠的個人防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急通信設(shè)施，以滿足事故應(yīng)急需要，

并明確責(zé)任人進(jìn)行管理和維護(hù)；

4）預(yù)、報警系統(tǒng)，公司應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理維護(hù)：

a）特大雷、暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)時，公司應(yīng)有廠級負(fù)責(zé)人值班，并及時

發(fā)布預(yù)警信息;

b）值班室應(yīng)安裝電話，緊急情況下，可直接對外報警。

c）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組人員移動通訊應(yīng)24小時開機(jī)。

d）公司應(yīng)組織編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備

案。

公司主要危險有害作業(yè)場所安全設(shè)施和主要、設(shè)施所采取的安全措施

如下表3-2o

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南通森源展示展覽有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

表3-2廠內(nèi)主要危險有害作業(yè)場所已采取的主要消防應(yīng)急設(shè)施匯總表

序號區(qū)域主要危險有害作業(yè)場所主要安全設(shè)施

1.疏散指示、安全出口指示、應(yīng)急照明等

生產(chǎn)車間木工車間等

2.感煙探測器、手動報警按鈕

3.危險、有害警示標(biāo)志

4.疏散指示、安全出口標(biāo)志、應(yīng)急照明等

5.采暖、通風(fēng)設(shè)施，機(jī)械排煙系統(tǒng)

6.感煙、感溫探測器、手動報警按鈕

存儲區(qū)化學(xué)品倉庫、原料倉庫

7.防火分區(qū)、疏散樓梯

8.室內(nèi)、外消火栓、滅火器

9.移動電器、電源插座設(shè)漏電保護(hù)

10.防雷、防靜電裝置

11.防腐防滲、不發(fā)火花地面

12.危險廢物暫存區(qū)防雷、防靜電裝置

危險廢物暫存?zhèn)}庫

13.域收集槽

14.滅火器、手動報警按鈕

15.廢氣處理廢氣超標(biāo)手動報警按鈕

16.廢水處理廢水泄漏黃沙、鐵楸、應(yīng)急泵等

3.2預(yù)警行動

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的

預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效

果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大

時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.2.1預(yù)警分級

按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的

預(yù)警分為兩級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、紅色。根據(jù)事態(tài)的

發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。各類事故

所對應(yīng)的預(yù)警色見表3-3o

表3-3各類事故所對應(yīng)的預(yù)警色

預(yù)警色事故類型

紅色化學(xué)品泄漏發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件或板材發(fā)生火災(zāi)，對外環(huán)境造成重大影響;

T7廢氣設(shè)施運(yùn)行故障，廢氣不經(jīng)處理直接排放；

化學(xué)品等少量泄漏事件，能及時處置。

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南通森源展示展覽有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

3.2.2預(yù)警的發(fā)布

收到的環(huán)境信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大

時，立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

預(yù)警的發(fā)布及時間見表3-4：

表3-4預(yù)警的發(fā)布及時間

預(yù)警級別信息上報時間預(yù)警信息發(fā)布

第一發(fā)現(xiàn)人報告副總指揮，副總指揮接到預(yù)警信息后，

藍(lán)色立即進(jìn)行核實(shí)，判斷事件的性質(zhì)和類別，第一時間向5min副總指揮

當(dāng)?shù)卣畢R報，發(fā)布預(yù)警

第一發(fā)現(xiàn)人報告總指揮，總指揮接到預(yù)警信息后，立當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保

紅色即進(jìn)行核實(shí)，判斷事件的性質(zhì)和類別，核實(shí)后報告至2min局組織的現(xiàn)場應(yīng)

上級組織一海安市生態(tài)環(huán)境局急小組的總指揮

預(yù)警公告及方式、方法見表3-5,內(nèi)容見表3-6：

表3-5預(yù)警公告及方式、方法

預(yù)警公告的內(nèi)容預(yù)警方式、方法

(1)突發(fā)環(huán)境事件名稱(1)預(yù)警的方式可通過預(yù)警發(fā)布人員的報警、警示、喇叭等。

(2)預(yù)警級別(2)發(fā)布預(yù)警公告。

(3)預(yù)警區(qū)域或場所(3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

(4)預(yù)警期起止時間(4)指令應(yīng)急小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

⑸影響估計(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，

(6)擬采取的應(yīng)對措施和發(fā)中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

布機(jī)關(guān)等。(6)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

(7)對確定的風(fēng)險源及時告知相關(guān)人員，并進(jìn)行安全技術(shù)方面的交底。

表3-6預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容形式

預(yù)警級別藍(lán)色預(yù)警紅色預(yù)警責(zé)任人

【藍(lán)色預(yù)警】X月X日

x：ooxx車間，XX工

【紅色預(yù)警】X月義日

序(設(shè)備)存在一定風(fēng)

x：ooxx車間，XX工

險(持續(xù)超標(biāo))，請現(xiàn)

序(設(shè)備)，現(xiàn)場正進(jìn)

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容形式場立即啟動應(yīng)急預(yù)案，

行搶險，各應(yīng)急小組人王志勇139****8168

及時采取控制措施，加

員請即刻趕赴現(xiàn)場！【應(yīng)