模塊一初步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)SAFETYPRODUCTIONLAWSANDREGULATIONS授課教師：李子彬任務(wù)1法的概念、特征、分類和基礎(chǔ)知識(shí)目錄CONTENTS一法的概念二法的作用三法律體系與法的效力一法的概念“法律”一詞通常在廣、狹兩義上使用廣義的“法律”，是指法律的整體。例如就我國(guó)現(xiàn)在的法律而論，它包括作為根本法的憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章、地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章等。一、法的概念（一）法的概念狹義的法律，僅指全國(guó)人大和人大常委會(huì)制定的法律。法的本質(zhì)即法的根本屬性,是指法這一事物的內(nèi)在必然聯(lián)系。一、法的概念（二）法的本質(zhì)1

非馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的本質(zhì)的觀點(diǎn)2

馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的本質(zhì)的觀點(diǎn)一、法的概念（二）法的本質(zhì)1.非馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的本質(zhì)的觀點(diǎn)1)意志說(shuō)、理性說(shuō)、正義說(shuō)意志說(shuō)把法的本質(zhì)歸結(jié)為意志,可分為:神意論,即將法的本質(zhì)歸結(jié)為神的意志;公意論,即將法的本質(zhì)認(rèn)為是公共意志或共同意志。理性說(shuō)認(rèn)為法的本質(zhì)體現(xiàn)了上帝的理性、人的理性和本性。正義說(shuō)把法的本質(zhì)歸結(jié)為正義,即法應(yīng)體現(xiàn)善和公正。2)權(quán)力說(shuō)、規(guī)范說(shuō)、工具說(shuō)權(quán)力說(shuō)認(rèn)為法的本質(zhì)是國(guó)家對(duì)臣民的命令,法是掌握主權(quán)者的命令,如不服從就以制裁的威脅作后盾。規(guī)范說(shuō)認(rèn)為法的本質(zhì)是一種規(guī)范或規(guī)則,是一個(gè)社會(huì)決定什么行為應(yīng)受公共權(quán)力加以懲罰或強(qiáng)制而直接或間接使用的一種特殊的行為規(guī)范或規(guī)則。工具說(shuō)認(rèn)為法的本質(zhì)是達(dá)到某種目的的工具。一、法的概念（二）法的本質(zhì)2.馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的本質(zhì)的觀點(diǎn)1)法是主觀性與客觀性的統(tǒng)一法律的內(nèi)容具有客觀性,形式上則具有主觀性,是二者的統(tǒng)一。

2)法是階級(jí)性與共同性的統(tǒng)一法的階級(jí)性是法由統(tǒng)治階級(jí)制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的統(tǒng)治階級(jí)意志。法的共同性是指某些法律內(nèi)容、形式、作用效果并不以階級(jí)為界限,而是帶有相同或相似性。階級(jí)性與共同性并不矛盾,隨著世界交往的密切發(fā)展,人類共同問題的凸顯,不同意識(shí)形態(tài)的文明相互借鑒,各國(guó)求同存異,采取了大量的全球統(tǒng)一的法律措施,使法律的共同性具有了鮮明的時(shí)代特征。

3)法是利益性與正義性的統(tǒng)一利益和正義是法律的兩類價(jià)值,法律確認(rèn)、分配和調(diào)整利益,法律對(duì)利益的調(diào)整目的應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義,只有實(shí)現(xiàn)正義,各個(gè)主體在追求利益時(shí)才能有保證。法是利益性與正義性的統(tǒng)一。一、法的概念(三)法的特征（一）法是調(diào)整人們行為的規(guī)范（二）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并具有普遍的約束力（三）法通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系（四）法通過一定的程序由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施一、法的概念(四)法的要素法律概念是指法律上規(guī)定的或人們?cè)诜赏评碇型ㄓ玫母拍?。法律原則是指法律上規(guī)定的用以進(jìn)行法律推理的準(zhǔn)則。法律規(guī)范法的主體是法律規(guī)范。法律技術(shù)性規(guī)定法律、法規(guī)中關(guān)于該法何時(shí)開始生效、凡與該法抵制者無(wú)效等的規(guī)定,則屬于法律技術(shù)性規(guī)定。1.法的要素構(gòu)成一、法的概念(四)法的要素2.法律規(guī)則的邏輯構(gòu)成后果否定性法律后果肯定性法律后果模式不應(yīng)該這樣行為應(yīng)該這樣行為可以這樣行為一、法的概念(四)法的要素2.法律規(guī)則的分類(1)根據(jù)不同的行為模式,可分為授權(quán)性法律規(guī)范、命令性法律規(guī)范和禁止性法律規(guī)范。

(2)根據(jù)法的效力的強(qiáng)弱程度,可分為:強(qiáng)行性規(guī)范,即不問個(gè)人意愿如何,必須加以適用的規(guī)范;任意性規(guī)范,即適用與否由個(gè)人自行選擇的規(guī)范。

(3)根據(jù)法律規(guī)范的內(nèi)容是否確定,可分為:確定性規(guī)范,即明確規(guī)定一定行為,不必再援用其他規(guī)則;委托性規(guī)范,即這種規(guī)范本身未規(guī)定行為規(guī)則,而規(guī)定委托(授權(quán))其他機(jī)關(guān)加以規(guī)定;準(zhǔn)用性規(guī)范,即并未規(guī)定行為規(guī)則,而規(guī)定參照、援用其他法律條文或其他法規(guī)。一、法的概念(五)法的淵源法的淵源簡(jiǎn)稱“法源”,通常是指法的創(chuàng)立方式及表現(xiàn)為何種法律文件形式,在中國(guó)也稱法的形式,用以指稱法的具體的外部表現(xiàn)形態(tài)。當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法,包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法及國(guó)際條約。1.《憲法》憲法是國(guó)家的根本法,具有最高的法律地位和法律效力。憲法的特殊地位和屬性,體現(xiàn)在4個(gè)方面:一是憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度、國(guó)家生活的基本準(zhǔn)則。二是憲法具有最高法律效力,即具有最高的效力等級(jí),是其他法的立法依據(jù)或基礎(chǔ),其他法的內(nèi)容或精神必須符合或不得違背憲法的規(guī)定或精神,否則無(wú)效。三是憲法的制定與修改有特別程序。我國(guó)憲法草案是由憲法修改委員會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過的。四是憲法的解釋、監(jiān)督均有特別規(guī)定。(五)法的淵源一、法的概念2.法律這里所謂的法律,是指狹義上的法律,是由全國(guó)人大及其常委會(huì)依法制定和變動(dòng)的,規(guī)定和調(diào)整國(guó)家、社會(huì)和公民生活中某一方面帶根本性的社會(huì)關(guān)系或基本問題的一種法。法律的地位和效力低于憲法而高于其他法,是法的形式體系中的二級(jí)大法。法律分為基本法律和基本法律以外的法律兩種?；痉捎扇珖?guó)人大制定和修改,在全國(guó)人大閉會(huì)期間,全國(guó)人大常委會(huì)也有權(quán)對(duì)其進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同其基本原則相抵觸。法律(五)法的淵源一、法的概念3.行政法規(guī)行政法規(guī)專指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律,但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。行政法規(guī)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。行政法規(guī)(五)法的淵源一、法的概念4.地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī),但高于地方政府規(guī)章。根據(jù)我國(guó)憲法和立法等有關(guān)法律的規(guī)定,地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì),在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定,報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。地方性法規(guī)(五)法的淵源一、法的概念5.自治法規(guī)自治法規(guī)是民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的特殊的地方規(guī)范性法律文件即自治條例和單行條例的總稱。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合性法律文件;單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性法律文件。各民族自治地方的人大都有權(quán)按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報(bào)省或自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。自治法規(guī)(五)法的淵源一、法的概念6.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限內(nèi),所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性文件,也稱部委規(guī)章。行政規(guī)章(五)法的淵源一、法的概念7.國(guó)際條約國(guó)際條約是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或國(guó)際組織間締結(jié)的確定其相互關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議,是國(guó)際交往的一種最普遍的法的淵源或法的形式。國(guó)際條約一、法的概念8.其他法源除上述法的淵源外,在中國(guó)還有以下幾種成文的法的淵源:一是“一國(guó)兩制”條件下特別行政區(qū)的規(guī)范性文件;二是中央軍事委員會(huì)制定的軍事法規(guī)和軍內(nèi)有關(guān)方面制定的軍事規(guī)章;三是有關(guān)機(jī)關(guān)授權(quán)別的機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性文件。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)范性文件,如果是根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定的權(quán)限制定的,屬于地方性法規(guī);如果是根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)授權(quán)制定的,則屬于根據(jù)授權(quán)而制定的規(guī)范性文件的范疇。(五)法的淵源一、法的概念(1)根據(jù)法的創(chuàng)制和適用主體的不同,可將法分為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法。

(2)根據(jù)法的效力、內(nèi)容和制定程序的不同,可將法分為根本法和普通法。根本法即憲法,普通法即憲法以外的其他法律,這里的普通法不是指英美法系中的普通法。

(3)根據(jù)法的適用范圍的不同,可將法分為一般法和特別法。一般法是指對(duì)一般人、一般事項(xiàng)、一般時(shí)間、一般空間范圍有效的法律;特別法是指對(duì)特定部分人、特定事、特定地區(qū)、特定時(shí)間有效的法律。

(4)根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容的不同,可將法分為實(shí)體法和程序法。實(shí)體法是指規(guī)定主要權(quán)利和義務(wù)(職權(quán)和職責(zé))的法律,如民法、刑法等;程序法一般是指保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)施的程序的法律,如民事訴訟法、刑事訴訟法等。(5)根據(jù)法律的創(chuàng)制和表達(dá)形式的不同,可將法分為成文法和不成文法。成文法是指由國(guó)家機(jī)關(guān)制定和公布,以成文形式出現(xiàn)的法律,故稱制定法;不成文法是指由國(guó)家認(rèn)可其具有法律效力的法律,又稱習(xí)慣法。(6)根據(jù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的不同,可將法分為社會(huì)主義法和資本主義法。(六)法的分類一、法的概念二法的作用二、法的作用法的作用是指法對(duì)人與人之間所形成的社會(huì)關(guān)系所發(fā)生的一種影響。它表明了國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和國(guó)家意志的實(shí)現(xiàn)。法的作用可分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。規(guī)范作用是從法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范這一角度提出來(lái)的;社會(huì)作用是從法在社會(huì)生活中要實(shí)現(xiàn)一種目的的角度來(lái)認(rèn)識(shí)的。規(guī)范作用是手段,社會(huì)作用是目的。根據(jù)行為的不同主體,法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)及強(qiáng)制。1.指引作用1)對(duì)個(gè)人行為的指引對(duì)個(gè)人行為的指引有兩種:一是個(gè)別指引(或稱個(gè)別調(diào)整),即通過一個(gè)具體的指示就具體的人和情況的指引;二是規(guī)范性指引(或稱規(guī)范性調(diào)整),即通過一般的規(guī)則就同類的人或情況的指引。2)確定的指引和有選擇的指引確定的指引是指人們必須根據(jù)法律規(guī)范的指引而行為;有選擇的指引是指人們對(duì)法律規(guī)范所指引的行為有選擇余地,法律容許人們自己決定是否這樣行為。(一)法的規(guī)范作用二、法的作用根據(jù)行為的不同主體,法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)及強(qiáng)制。2.評(píng)價(jià)作用1)對(duì)他人行為的評(píng)價(jià)作為一種社會(huì)規(guī)范,法律具有判斷、衡量他人行為是否合法有效的評(píng)價(jià)作用。

2)法律是一種評(píng)價(jià)準(zhǔn)則法是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,即根據(jù)法來(lái)判斷某種行為是否正當(dāng)。(一)法的規(guī)范作用二、法的作用根據(jù)行為的不同主體,法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)及強(qiáng)制。3.教育作用教育作用即通過法的實(shí)施而對(duì)一般人今后的行為所發(fā)生的影響。一部法律能否真正起教育作用或起教育作用的程度,歸根結(jié)底要取決于法律規(guī)定本身能否真正體現(xiàn)絕大多數(shù)社會(huì)成員的利益。(一)法的規(guī)范作用二、法的作用根據(jù)行為的不同主體,法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)及強(qiáng)制。4.預(yù)測(cè)作用法律的預(yù)測(cè)作用,或者說(shuō)法律有可預(yù)測(cè)性的特征,即依靠作為社會(huì)規(guī)范的法律,人們可預(yù)先估計(jì)到他們之間將如何行為。(一)法的規(guī)范作用二、法的作用根據(jù)行為的不同主體,法的規(guī)范作用可分為指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)及強(qiáng)制。5.強(qiáng)制作用這種規(guī)范作用的對(duì)象是違法者的行為。法的強(qiáng)制作用不僅在于制裁違法犯罪行為,而且在于預(yù)防違法犯罪行為、增進(jìn)社會(huì)成員的安全感。(一)法的規(guī)范作用二、法的作用法的社會(huì)作用是相對(duì)于法的規(guī)范作用而言的,是指法律對(duì)社會(huì)和人的行為的實(shí)際影響。我國(guó)社會(huì)主義法的社會(huì)作用大體可歸納為以下6個(gè)方面：(1)維護(hù)秩序,促進(jìn)建設(shè)與改革開放,實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主與文明。

(2)根據(jù)一定的價(jià)值準(zhǔn)則分配利益,確認(rèn)和維護(hù)社會(huì)成員的權(quán)利和義務(wù)。

(3)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員執(zhí)行任務(wù)的行為提供法律依據(jù),并對(duì)他們?yōu)E用權(quán)力或不盡職責(zé)的行為實(shí)行制約。(4)預(yù)防和解決社會(huì)成員之間以及與國(guó)家機(jī)關(guān)之間或國(guó)家機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)端。

(5)預(yù)防和制裁違法犯罪行為。

(6)為法律本身的運(yùn)作與發(fā)展提供制度和程序。法的規(guī)范作用與法的社會(huì)作用是相輔相成的,法是以自己特有的規(guī)范作用實(shí)現(xiàn)其社會(huì)作用的。(二)法的社會(huì)作用二、法的作用法的局限性在于:(1)法律并不是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的唯一手段。除法律外,還有經(jīng)濟(jì)、政治、行政、道德等手段,法律不是唯一的社會(huì)規(guī)范。(2)法的穩(wěn)定性、抽象性與現(xiàn)實(shí)生活多變性、具體化存有矛盾。

(3)法的作用發(fā)揮,需要其他各種條件的配合?！巴缴撇蛔阋詾檎?徒法不足以自行?！狈勺鳛閲?guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范體系,需要合適的人去正確執(zhí)行和適用。因此,執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和思想道德水平、公民的自覺守法,良好的法律文化氛圍和全社會(huì)對(duì)法的充分信任,這些都是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治所必要的。法的局限性可通過其他途徑加以輔助來(lái)彌補(bǔ)。(二)法的局限性二、法的作用法的局限性在于:(1)法律并不是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的唯一手段。除法律外,還有經(jīng)濟(jì)、政治、行政、道德等手段,法律不是唯一的社會(huì)規(guī)范。(2)法的穩(wěn)定性、抽象性與現(xiàn)實(shí)生活多變性、具體化存有矛盾。

(3)法的作用發(fā)揮,需要其他各種條件的配合?！巴缴撇蛔阋詾檎?徒法不足以自行?！狈勺鳛閲?guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范體系,需要合適的人去正確執(zhí)行和適用。因此,執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和思想道德水平、公民的自覺守法,良好的法律文化氛圍和全社會(huì)對(duì)法的充分信任,這些都是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治所必要的。法的局限性可通過其他途徑加以輔助來(lái)彌補(bǔ)。(二)法的局限性二、法的概念三法律體系與法的效力1.法律體系的概念、特征1)法律體系的概念法律體系是按照一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)劃分的同類法律規(guī)范組成法律部門而形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,即部門法體系。法律體系的外部結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為憲法、基本法律、法律、地方性法規(guī)以及有法律效力的解釋等,其主干是各種部門法。法律體系的外部結(jié)構(gòu)要求各個(gè)部門法門類齊全、嚴(yán)密完整。法律體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基本單位是各種法律規(guī)范。各種法律規(guī)范的和諧一致是法律部門內(nèi)部和相互之間以至整個(gè)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。(一)法律體系三、法律體系與法的效力1.法律體系的概念、特征2)法律體系的特征由于各種因素的影響,各國(guó)法的體系在結(jié)構(gòu)上不盡相同,但在以下4個(gè)方面是很相近或相同的:一是法的體系的結(jié)構(gòu)具有高度的組織性;二是法的體系結(jié)構(gòu)的確立,是以社會(huì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),以法律自身的規(guī)律為中介;三是法律體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展具有歷史的連續(xù)性和繼承性;四是法律體系的結(jié)構(gòu)具有一定的開放性。上述4個(gè)方面既是法律體系在結(jié)構(gòu)上的一般特點(diǎn),又是確立法律體系在結(jié)構(gòu)上的一般要求。(一)法律體系三、法律體系與法的效力2.法律體系與法律部門法律部門的劃分是人們對(duì)一國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則,按照法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的不同領(lǐng)域和不同方法所劃分的同類法律規(guī)范的總和。所作的分類,屬于主觀認(rèn)識(shí)的范疇。但是,劃分標(biāo)準(zhǔn)的確定必須符合法律部門形成和發(fā)展的客觀實(shí)際。法律部門是法的體系的中觀構(gòu)成要素,各個(gè)不同的法律部門的有機(jī)結(jié)合,便成為一國(guó)的法律體系。(一)法律體系三、法律體系與法的效力3.我國(guó)現(xiàn)行法律體系我國(guó)社會(huì)主義法律體系主要包括:1)憲法憲法又稱國(guó)家法,規(guī)定國(guó)家的社會(huì)制度和國(guó)家制度的基本原則、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)的基本原則以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容的規(guī)范性文件,是國(guó)家的根本法。

2)行政法行政法是有關(guān)行政管理活動(dòng)的各種法律規(guī)范的總和。

3)財(cái)政法財(cái)政法是調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)的財(cái)政活動(dòng),主要是財(cái)政資金的積累和分配的法律規(guī)范的總和。

4)民法民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。5)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范的總和。

6)勞動(dòng)法勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及由此而產(chǎn)生的其他關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。7)婚姻法婚姻法是調(diào)整婚姻關(guān)系和家庭關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

8)刑法刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。

9)訴訟法訴訟法是關(guān)于訴訟程序的法律規(guī)范的總稱。

10)國(guó)際法國(guó)際法是調(diào)整國(guó)際交往中國(guó)家間相互關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(一)法律體系三、法律體系與法的效力1.法的效力概述法的效力,通常有廣、狹兩種理解。從廣義上說(shuō),法的效力是泛指法律的約束力。不論是規(guī)范性法律文件,還是非規(guī)范性法律文件,對(duì)人們的行為都產(chǎn)生法律上的約束作用。狹義上的法的效力,是指法律的具體生效的范圍,對(duì)什么人,在什么地方和在什么時(shí)間適用的效力。正確理解法的效力問題,是適用法律的重要條件。本模塊所講的法的效力,是就狹義而言的。(二)法的效力三、法律體系與法的效力2.法的效力層次我國(guó)現(xiàn)行立法體制是“一元、兩級(jí)、多層次、多類別”。與此相適應(yīng),我國(guó)立法的效力是有層次的。法的效力層次是指規(guī)范性法律文件之間的效力等級(jí)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱《立法法》)的有關(guān)規(guī)定,法律效力的層次主要內(nèi)容如下:(1)上位法的效力高于下位法。①憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力。②法律效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。③行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。④地方性法規(guī)效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。⑤自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的,在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。⑥部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。(2)在同一位階的法之間,特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定,新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。(二)法的效力三、法律體系與法的效力3.法的效力范圍法的效力范圍也稱適用范圍,是指法適用于哪些地方、適用于什么人,在什么時(shí)間生效。1)法的時(shí)間效力法的時(shí)間效力是指法從何時(shí)開始生效,到何時(shí)終止生效,以及對(duì)其生效以前的事件和行為有無(wú)溯及力的問題。2)法的空間效力法的空間效力是指法生效的地域(包括領(lǐng)海、領(lǐng)空),即法在哪些地方有效,通常全國(guó)性法律適用于全國(guó),地方性法規(guī)僅在本地區(qū)有效。3)法對(duì)人的效力法對(duì)人的效力是指法適用于哪些人。在世界各國(guó)的法律實(shí)踐中先后采用過4種對(duì)自然人的效力的原則:一是屬人主義;二是屬地主義;三是保護(hù)主義;四是以屬地主義為主,與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合的“折中主義”,這是近代以來(lái)多數(shù)國(guó)家所采用的原則,我國(guó)也是如此。采用這種原則的原因是:既要維護(hù)本國(guó)利益,堅(jiān)持本國(guó)主權(quán),又要尊重他國(guó)主權(quán),照顧法律適用中的實(shí)際可能性。(二)法的效力三、法律體系與法的效力如果你母親和你女朋友同時(shí)掉到河里,你只能救一個(gè)人,請(qǐng)問你會(huì)救誰(shuí)?為什么?對(duì)這個(gè)大家耳熟能詳?shù)膯栴},看起來(lái)似乎很難回答,但又似乎很容易回答。說(shuō)這個(gè)問題難,是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中,如果真的遇到這個(gè)情況,你真的是很難做出選擇的,而且如果問你這個(gè)問題的是你的女朋友,那你就更難答了。說(shuō)這個(gè)問題簡(jiǎn)單:是因?yàn)樵诿總€(gè)人的心里,這個(gè)問題的“標(biāo)準(zhǔn)”答案是先救自己的母親,因?yàn)槟阒荒?/p>