中國彩票管理制度總則目的本制度旨在規(guī)范中國彩票行業(yè)的管理，確保彩票發(fā)行、銷售及相關活動的合法、公正、公開，保護彩票參與者的合法權益，促進彩票事業(yè)健康發(fā)展，為國家公益事業(yè)籌集資金。適用范圍本制度適用于在中國境內(nèi)從事彩票發(fā)行、銷售、管理及相關活動的所有單位和個人?；驹瓌t1.合法性原則：彩票活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法進行。2.公益性原則：彩票發(fā)行的宗旨是籌集社會公益資金，服務社會公眾利益。3.公開性原則：彩票發(fā)行、銷售及相關信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.公正性原則：確保彩票中獎結果的隨機性和公正性，杜絕任何形式的舞弊行為。彩票發(fā)行管理發(fā)行機構與審批1.彩票發(fā)行機構由國務院特許設立，負責全國彩票發(fā)行的組織、管理工作。2.申請設立彩票發(fā)行機構，須經(jīng)國務院財政部門審核同意，報國務院批準。3.彩票發(fā)行機構應具備以下條件：具有獨立法人資格；有符合國務院財政部門規(guī)定的彩票發(fā)行銷售系統(tǒng)；有與從事彩票發(fā)行銷售活動相適應的資金；有滿足彩票發(fā)行銷售需要的場所和設施；近五年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄；國務院財政部門規(guī)定的其他條件。彩票品種與審批1.彩票品種的開設、停止、變更須經(jīng)國務院批準。2.申請開設彩票品種，應提交以下材料：申請書；彩票品種的規(guī)則、章程；技術方案；發(fā)行銷售區(qū)域；開獎、兌獎操作規(guī)程；風險控制方案；財務管理、審計監(jiān)督制度；安全保衛(wèi)制度；其他相關材料。3.彩票品種的規(guī)則和章程應符合法律法規(guī)要求，明確彩票的玩法、開獎方式、兌獎條件、獎金設置等內(nèi)容。發(fā)行計劃與額度管理1.彩票發(fā)行機構應根據(jù)彩票市場需求、社會公眾承受能力等因素，制定彩票發(fā)行計劃，報國務院財政部門審核。2.國務院財政部門根據(jù)國家有關政策和彩票市場情況，核定彩票發(fā)行額度，并下達給彩票發(fā)行機構。3.彩票發(fā)行機構應嚴格按照核定的發(fā)行額度組織彩票發(fā)行，不得擅自突破。彩票銷售管理銷售機構與審批1.彩票銷售機構由彩票發(fā)行機構在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一設立，負責本行政區(qū)域內(nèi)彩票銷售工作。2.申請設立彩票銷售機構，須經(jīng)彩票發(fā)行機構審核同意，報省級財政部門批準。3.彩票銷售機構應具備以下條件：具有獨立法人資格；有與從事彩票銷售活動相適應的資金；有滿足彩票銷售需要的場所和設施；近五年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄；彩票發(fā)行機構規(guī)定的其他條件。銷售渠道與方式1.彩票銷售渠道包括實體銷售網(wǎng)點、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售等。2.彩票銷售機構應按照規(guī)定的銷售方式和渠道開展彩票銷售活動，確保銷售過程的規(guī)范、安全。3.實體銷售網(wǎng)點應具備以下條件：位于交通便利、人流量較大的地段；有與從事彩票銷售活動相適應的場所；近五年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄；彩票銷售機構規(guī)定的其他條件。4.電話銷售和互聯(lián)網(wǎng)銷售應符合國家相關規(guī)定，采取安全可靠的技術措施，保障彩票銷售的安全、便捷。銷售管理與監(jiān)督1.彩票銷售機構應建立健全銷售管理制度，加強對銷售網(wǎng)點的管理和監(jiān)督。2.彩票銷售機構應定期對銷售網(wǎng)點進行檢查，確保銷售網(wǎng)點按照規(guī)定的銷售方式和渠道開展銷售活動，遵守相關規(guī)定。3.彩票銷售機構應建立彩票銷售數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時、準確地記錄彩票銷售信息，并按照規(guī)定報送相關部門。4.財政部門、民政部門、體育部門等應加強對彩票銷售活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。彩票開獎與兌獎管理開獎管理1.彩票開獎活動由彩票發(fā)行機構負責組織實施，接受社會公眾監(jiān)督。2.彩票開獎應在公證機構的公證下進行，確保開獎過程的公正、公開、透明。3.彩票開獎應按照彩票品種的規(guī)則和章程規(guī)定的時間、地點、方式進行，不得擅自變更。4.彩票開獎信息應及時通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會公布，接受公眾查詢。兌獎管理1.彩票中獎者應在規(guī)定的時間內(nèi)，持有效身份證件到指定的地點兌獎。2.彩票銷售機構應按照彩票品種的規(guī)則和章程規(guī)定的兌獎條件、程序進行兌獎，不得拒絕、拖延兌獎。3.彩票中獎者超過規(guī)定的兌獎期限未兌獎的，視為自動放棄兌獎權利。4.彩票銷售機構應對兌獎情況進行記錄，并按照規(guī)定報送相關部門。彩票資金管理資金構成與分配1.彩票資金由彩票銷售收入、彩票公益金和發(fā)行費用組成。2.彩票公益金按照國務院規(guī)定的比例從彩票銷售收入中提取，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。3.發(fā)行費用按照國務院財政部門規(guī)定的標準從彩票銷售收入中提取，用于彩票發(fā)行、銷售、管理等活動。資金管理與監(jiān)督1.彩票資金應納入財政專戶，實行收支兩條線管理。2.彩票發(fā)行機構、銷售機構應建立健全彩票資金管理制度，加強對彩票資金的管理和監(jiān)督。3.財政部門應加強對彩票資金的監(jiān)督檢查，確保彩票資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。4.審計部門應定期對彩票資金的使用情況進行審計，確保彩票資金使用的合法性、合規(guī)性。彩票風險管理風險識別與評估1.彩票發(fā)行機構、銷售機構應建立健全彩票風險管理制度，加強對彩票風險的識別、評估和控制。2.彩票風險主要包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險等。3.彩票發(fā)行機構、銷售機構應定期對彩票風險進行評估，制定相應的風險應對措施。風險控制措施1.市場風險控制措施：加強市場調研，分析市場需求和競爭態(tài)勢，合理制定彩票發(fā)行計劃和銷售策略。2.信用風險控制措施：加強對彩票銷售機構、代銷者的信用管理，建立信用檔案，對信用不良的機構和個人采取相應的限制措施。3.操作風險控制措施：加強對彩票銷售系統(tǒng)、開獎設備等的管理和維護，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；加強對工作人員的培訓和管理，規(guī)范操作流程，防止操作失誤。4.法律風險控制措施：加強對彩票法律法規(guī)的學習和宣傳，提高法律意識；嚴格遵守法律法規(guī)，依法開展彩票發(fā)行、銷售等活動，避免法律糾紛。彩票信息管理信息收集與整理1.彩票發(fā)行機構、銷售機構應建立健全彩票信息管理系統(tǒng)，及時、準確地收集、整理彩票發(fā)行、銷售、開獎、兌獎等信息。2.彩票信息包括彩票品種、規(guī)則、章程、發(fā)行計劃、銷售數(shù)據(jù)、開獎信息、兌獎信息等。3.彩票發(fā)行機構、銷售機構應按照規(guī)定的格式和要求，將彩票信息報送相關部門。信息公開與披露1.彩票發(fā)行機構、銷售機構應按照規(guī)定的時間和方式，將彩票信息向社會公開披露，接受公眾查詢。2.彩票信息公開披露的內(nèi)容包括彩票品種、規(guī)則、章程、發(fā)行計劃、銷售數(shù)據(jù)、開獎信息、兌獎信息等。3.彩票發(fā)行機構、銷售機構應建立健全彩票信息公開披露制度，加強對信息公開披露工作的管理和監(jiān)督。彩票監(jiān)督與處罰監(jiān)督管理部門1.財政部門、民政部門、體育部門等是彩票管理的監(jiān)督管理部門，負責對彩票發(fā)行、銷售、管理等活動進行監(jiān)督檢查。2.財政部門負責對彩票資金的管理和監(jiān)督，民政部門、體育部門負責對彩票公益金的使用情況進行監(jiān)督檢查。處罰措施1.對違反本制度規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對擅自突破彩票發(fā)行額度、違規(guī)開設彩票品種、擅自變更彩票開獎時間和方式等行為，由監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證件。3.對彩票銷售機構