本講主要內(nèi)容一、教育政策與學(xué)前教育政策二、學(xué)前教育政策法規(guī)的類型和意義三、

我國學(xué)前教育政策與法規(guī)的發(fā)展歷史談到“學(xué)前教育政策與法規(guī)”你會想到什么？嚴(yán)謹(jǐn)枯燥

權(quán)威性強(qiáng)制性

死記硬背

導(dǎo)向

指示牌

法律條文

權(quán)益保障基礎(chǔ)依法治教

無聊

教育法治化教師素養(yǎng)虐童事件……為什么要學(xué)習(xí)學(xué)前教育政策與法規(guī)？學(xué)習(xí)學(xué)前教育政策與法規(guī)對于一名學(xué)前教育工作者而言，重要嗎？學(xué)習(xí)這些政策法規(guī)的作用是什么？對于我們未來的幼兒園實際工作有什么幫助？我們應(yīng)該如何學(xué)習(xí)這門課程呢？游戲：3分鐘

二人一組，互相說說自己的名字有什么故事？游戲規(guī)則：助教開始計時。A：1分鐘介紹，B不得插話。助教說“時間到請交換”時，B：1分鐘介紹，A不得插話。助教說“時間到請交換”時，就之前談話互相提問1分鐘。助教說“時間到”時，請停止。游戲：3分鐘

找一個新的同伴，不是之前那一個。主題：你覺得自己是一個什么樣的人？游戲規(guī)則：A：1分鐘介紹，B不得插話。助教說“時間到請交換”時，B：1分鐘介紹，A不得插話。助教說“時間到請交換”時，就之前談話互相提問1分鐘。助教說“時間到”時，請停止。游戲：3分鐘

找一個離你最遠(yuǎn)的同伴，介紹一下你的家鄉(xiāng)。游戲規(guī)則：A：1分鐘介紹，B不得插話。助教說“時間到請交換”時，B：1分鐘介紹，A不得插話。助教說“時間到請交換”時，就之前談話互相提問1分鐘。助教說“時間到”時，請停止。游戲：3分鐘

找一個和你衣服上有同樣顏色的同伴，聊一聊你上學(xué)時最喜歡的老師是誰？說說喜歡這位老師的理由。游戲規(guī)則：A：1分鐘介紹，B不得插話。助教說“時間到請交換”時，B：1分鐘介紹，A不得插話。助教說“時間到請交換”時，就之前談話互相提問1分鐘。助教說“時間到”時，請停止。游戲：3分鐘

找到和你同一星座的朋友，聊一聊自己最喜歡的節(jié)日和理由。游戲規(guī)則：助教開始計時。輪流介紹。助教說“時間到”時，請停止。01教育政策與學(xué)前教育政策第一節(jié)

教育政策與學(xué)前教育政策“開辦一所學(xué)校，就等于關(guān)閉一所監(jiān)獄?！薄ㄓⅲ┙逃?、原教育部長薩德勒這是一句具有時代氣息的哲理名言。它揭示了學(xué)校教育的社會價值，指出了現(xiàn)代教育與法制之間的天然聯(lián)系，也提出了依法辦教育的重要課題。什么是教育政策？什么是教育法規(guī)？【案例1-1-1】這些新規(guī)將影響你我生活（１）《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》———２０２１年６月，“三孩”政策正式發(fā)布，一對夫妻可以生育三個子女。（２）《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》———２０２２年１月１日，該法正式實施，自此中國家長需要依法教養(yǎng)孩子。（３）２０２１年９月，由國家發(fā)改委聯(lián)合２２個部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，到２０２５年，全國將建成１００個兒童友好城市，從而推動兒童友好理念深入人心。討論：哪些政策對你的影響特別大？你覺得以上哪一條政策會對學(xué)前教育事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響？一、教育政策的概念政策是政府、政黨所制定的工作方針、規(guī)劃、準(zhǔn)則等。教育政策即政府在一定時期為實現(xiàn)一定教育目的而制定的關(guān)于教育事務(wù)的行動準(zhǔn)則。不同的政黨和國家，在不同的時期有著不同的教育政策。外部關(guān)系：教育與社會發(fā)展的關(guān)系內(nèi)部關(guān)系：教育與人的發(fā)展的關(guān)系1986年開始在全國執(zhí)行九年制義務(wù)教育2017年兩會熱議十二年義務(wù)教育歐美及我國香港、澳門等地區(qū)已實行15年義務(wù)教育……依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)選擇做什么或不做什么即：政府在教育領(lǐng)域選擇做什么或不做什么◆1.全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》◆2.深化新時代教育評價改革《深化新時代教育評價改革總體方案》◆3.深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》◆4.全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育美育工作《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》◆5.加快構(gòu)建高校思想政治工作體系《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》2020年全國十大教育政策◆6.職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃出臺《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》◆7.進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》◆8.加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》◆9.加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》◆10.中國高考評價體系發(fā)布《中國高考評價體系》《中國高考評價體系說明》二、學(xué)前教育政策的概念學(xué)前教育政策是靜態(tài)與動態(tài)的辯證統(tǒng)一，包括靜態(tài)的學(xué)前教育政策文本和動態(tài)的學(xué)前教育政策制定與實施過程。在我國，學(xué)前教育階段包含著0-3歲的托育階段和3-6歲的幼兒園教育階段。因此，學(xué)前教育政策包括對0-3歲托育與3-6歲幼兒園教育的政策文本與實施。學(xué)前教育政策是指對一定時期下學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理、教學(xué)、設(shè)施設(shè)備及質(zhì)量督導(dǎo)等問題進(jìn)行決斷的中央和地方政府文件、規(guī)程與意見，是各級政府與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理與運行學(xué)前教育服務(wù)的政府依據(jù)與行動準(zhǔn)則。在重要教育規(guī)劃與政策中凸顯學(xué)前教育的重要性《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃學(xué)前教育未來發(fā)展方向與改革措施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《2003-2007年教育振興行動計劃》制定出臺或修訂了一系列重要的專門性學(xué)前教育國家政策《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》我國的學(xué)前教育政策【想一想】學(xué)習(xí)學(xué)前教育政策等于背誦政策文件的內(nèi)容嗎？你打算如何學(xué)習(xí)這門課程？02學(xué)前教育政策法規(guī)的類型和意義【案例1-2-1】1988年，當(dāng)75名諾貝爾獎獲得者聚集一堂的時候，有記者問獲獎?wù)撸骸澳谀乃髮W(xué)、哪個實驗室學(xué)到了您認(rèn)為最重要的東西？”一位白發(fā)蒼蒼的學(xué)者沉思片刻回答道：“是在我的幼兒園里?！庇浾咦穯枺骸澳阍谟變簣@學(xué)到了什么重要的東西呢？”學(xué)者答道：“把自己的東西分一半給小伙伴，不是自己的東西不拿，東西要放整齊，吃飯前要洗手，做錯事情要表示歉意……”討論：你覺得學(xué)前教育和學(xué)前教育政策重要嗎？為什么？一、學(xué)前教育政策與法規(guī)的類型學(xué)前教育政策與法規(guī)是有關(guān)學(xué)前教育的政策和法規(guī)的總稱。政策是政府、政黨所制定的工作方針、規(guī)劃、準(zhǔn)則等；法規(guī)是由立法機(jī)關(guān)或由立法機(jī)關(guān)授權(quán)的政府部門所制定的法律、規(guī)章，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性。政策與法規(guī)在制定的主體、實施方式、調(diào)整和適用的范圍、要解決問題的性質(zhì)等方面是不同的。但是政策與法規(guī)兩者又相互聯(lián)系。在重要教育規(guī)劃與政策中凸顯學(xué)前教育的重要性《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃學(xué)前教育未來發(fā)展方向與改革措施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《2003-2007年教育振興行動計劃》制定出臺或修訂了一系列重要的專門性學(xué)前教育國家政策《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》我國的學(xué)前教育政策《憲法》中有關(guān)學(xué)前教育的規(guī)定對發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)、保護(hù)兒童等有明確規(guī)定——根本依據(jù)、基本原則

教育法律中有關(guān)學(xué)前教育的規(guī)定《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)范學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的專門性法規(guī)《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》我國的學(xué)前教育法規(guī)（一）教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系學(xué)前教育法規(guī)是指國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)學(xué)前教育方面的法律規(guī)范的總和。學(xué)前教育法規(guī)往往會以法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章、條例、細(xì)則等形式頒布，是由國家制定或認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保障實施的學(xué)前教育活動的法律規(guī)范體系的總稱。包括全國人大及其常委會制定并通過的法律；國務(wù)院制定的行政法規(guī)；地方國家機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)制定的主體：權(quán)力機(jī)關(guān)或授權(quán)代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)的部門得到國家強(qiáng)制力的保護(hù)，具有強(qiáng)制性（一）教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系1.聯(lián)系（1）目的一致性（2）相互依存、相互滲透（3）學(xué)前教育政策貫穿于學(xué)前教育法規(guī)的立法、運行和實施黨和國家的意志；人民對教育的要求；教育的基本規(guī)律政策法規(guī)依據(jù)具體化、條文化、定型化2.區(qū)別政策：中央/地方政府政黨及其各級組織、個人-寬泛法規(guī)：國家權(quán)力機(jī)關(guān)-嚴(yán)格（1）制定主體政策：紅頭文件-綱要、決議、規(guī)定、辦法、通知、意見等稱謂法規(guī)：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等法律規(guī)范形式-…法、條例、規(guī)程等稱謂（2）表現(xiàn)形式政策：宣傳、提倡、監(jiān)督等柔性手段為主法規(guī)：以國家強(qiáng)制力保證實施（3）執(zhí)行方式法規(guī)的位階高于政策，法規(guī)沒有規(guī)定時方可運用政策，且不能和法規(guī)相抵觸。（4）效力等級【案例1-2-2】學(xué)前教育政策與法規(guī)相互轉(zhuǎn)化1993年，英國教育委員會發(fā)表報告，認(rèn)為應(yīng)為3-4周歲兒童提供優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。1994年，在英國保守黨全國大會上，時任首相的梅杰提出：“如果家長想孩子獲得學(xué)前教育的學(xué)額，政府應(yīng)撥款為每一位4周歲兒童提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育學(xué)額?！庇ㄟ^立法將之前相關(guān)的政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為法案，1996年英國政府出臺了《幼兒教育及資助學(xué)校法》，推出幼兒教育券計劃，其核心是為每位4周歲兒童設(shè)計面值1100英鎊的教育券。該法案從1996年4月實施，到1997年5月，工黨政府上臺后宣布中止，但“為所有4周歲幼兒提供免費學(xué)額”的方向并沒有改變。1998年，英國工黨政府根據(jù)之前的法案推出了《確保開端計劃》，這一政策主要針對4周歲以下嬰幼兒，特別是弱勢兒童群體及其家庭，旨在通過醫(yī)療保健、免費學(xué)前教育、兒童保育、家庭支持等服務(wù)促進(jìn)嬰幼兒身體、智力與社會性等多方面的發(fā)展，提高學(xué)前教育的質(zhì)量?！景咐?-2-2】案例討論：政策轉(zhuǎn)化為法規(guī)需要滿足以下三個條件：（1）只有成功的和成熟的政策才能轉(zhuǎn)化為法規(guī)；（2）只有具有長期穩(wěn)定性的政策才能轉(zhuǎn)化為法規(guī)；（3）只有對全局有重大影響的政策才能轉(zhuǎn)化為法規(guī)。（二）學(xué)前教育政策與法規(guī)的類型表1-2-2：學(xué)前教育政策與法規(guī)的類型與體系總體性的政策與法規(guī)具體領(lǐng)域的政策與法規(guī)國家層面的學(xué)前教育政策與法規(guī)憲法、教育法、其他部門法中的學(xué)前教育條款；學(xué)前教育部門法；學(xué)前教育規(guī)章；國家學(xué)前教育發(fā)展的中長期規(guī)劃、學(xué)前教育發(fā)展的決定、決議以及領(lǐng)導(dǎo)人的講話、報告等。有關(guān)學(xué)前教育經(jīng)費、師資、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、課程等具體領(lǐng)域的綱要、章程、計劃、規(guī)定、方案等。地方層面的學(xué)前教育政策與法規(guī)地方學(xué)前教育法規(guī)、規(guī)章：有關(guān)地方學(xué)前教育發(fā)展的計劃、方案等；實施國家學(xué)前教育法規(guī)、規(guī)劃的細(xì)則、辦法、通知等。有關(guān)地方學(xué)前教育具體領(lǐng)域，比如各省市的學(xué)前教育經(jīng)費、辦園類型、幼兒園課程等方面的規(guī)劃、辦法、細(xì)則、要求等?？v向橫向著名的高瞻（High/Scope）佩里實驗項目長達(dá)40年的“佩里學(xué)前教育項目”得到的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)早期教育的投資回報率達(dá)到1:16左右，遠(yuǎn)高于任何投資。研究結(jié)果震驚世界，直接支撐了美國多個學(xué)前教育法案的審議通過。佩里實驗計劃始于1962年，對123名來自低收入家庭的幼兒進(jìn)行了近40年的追蹤研究。佩里研究設(shè)置了試驗組和控制組，從學(xué)業(yè)成就、經(jīng)濟(jì)狀況、犯罪率、家庭關(guān)系和健康5個方面考察了優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的中長期效果。研究結(jié)果有力地證明了幼兒教育對人的后來發(fā)展具有長遠(yuǎn)的、多方面的影響。數(shù)據(jù)表明，早期發(fā)展的投入對成年后社會狀態(tài)產(chǎn)生極大影響。相比較于其他階段的教育投資，對早期階段的教育投資是最有效率和成本最低的，每一美元在未來的回報率大約達(dá)到了16美元