煤礦行為隱患管理制度一、總則（一）目的為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)管理，規(guī)范員工行為，及時排查和消除行為隱患，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有員工，包括井下作業(yè)人員、地面工作人員以及各級管理人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過加強安全教育培訓(xùn)、完善安全管理制度、強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查等措施，提前預(yù)防行為隱患的產(chǎn)生。2.全員參與原則：煤礦全體員工都有責(zé)任和義務(wù)參與行為隱患排查治理工作，形成人人關(guān)心安全、人人參與安全管理的良好氛圍。3.持續(xù)改進原則：不斷總結(jié)行為隱患排查治理工作經(jīng)驗，持續(xù)完善管理制度和工作方法，提高安全管理水平。二、行為隱患定義及分類（一）行為隱患定義行為隱患是指員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中，違反安全操作規(guī)程、規(guī)章制度或存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為。（二）行為隱患分類1.操作類隱患未按操作規(guī)程進行設(shè)備操作、檢修作業(yè)。擅自更改、調(diào)整安全裝置或設(shè)施。設(shè)備運行時進行清理、維護等危險作業(yè)。2.防護類隱患未正確佩戴和使用個人安全防護用品。安全防護設(shè)施損壞未及時修復(fù)或更換。3.現(xiàn)場管理類隱患作業(yè)現(xiàn)場物料堆放雜亂，影響通行和安全。安全通道堵塞，消防器材被遮擋或挪用。施工現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.指揮類隱患管理人員違章指揮，強令員工冒險作業(yè)。指揮信號不明確、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致員工誤操作。5.其他類隱患酒后上崗作業(yè)。在作業(yè)現(xiàn)場吸煙、打鬧、嬉戲。工作時間擅自離崗、串崗。三、行為隱患排查（一）排查主體1.員工自查：員工在作業(yè)前、作業(yè)過程中要對自己的行為進行自查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為。2.班組排查：班組長負(fù)責(zé)組織本班組員工進行行為隱患排查，每天至少進行一次，并做好記錄。3.區(qū)隊排查：區(qū)隊長每周組織一次本單位的行為隱患排查，對排查出的問題進行分析和整改。4.專業(yè)排查：各專業(yè)部門每月組織一次專業(yè)范圍內(nèi)的行為隱患排查，重點排查本專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患。5.綜合排查：煤礦安全管理部門每月組織一次全礦性的綜合行為隱患排查，對全礦各單位的安全管理情況進行全面檢查。（二）排查方法1.現(xiàn)場觀察：排查人員深入作業(yè)現(xiàn)場，觀察員工的行為舉止、操作過程、設(shè)備運行狀況等，及時發(fā)現(xiàn)不安全行為。2.查閱資料：查閱員工的操作規(guī)程執(zhí)行記錄、安全培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢修記錄等，檢查是否存在違規(guī)行為。3.訪談詢問：與員工進行交流，了解他們對安全規(guī)章制度的掌握情況和工作中的安全隱患，聽取員工的意見和建議。4.數(shù)據(jù)分析：對事故案例、安全檢查數(shù)據(jù)等進行分析，找出行為隱患的規(guī)律和特點，有針對性地開展排查工作。（三）排查內(nèi)容1.人員行為：檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律，是否正確佩戴和使用個人安全防護用品。2.設(shè)備設(shè)施：查看設(shè)備設(shè)施是否正常運行，安全防護裝置是否齊全有效，是否存在老化、損壞等情況。3.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)現(xiàn)場的通風(fēng)、瓦斯、粉塵、溫度、濕度等環(huán)境條件是否符合要求，物料堆放、安全通道、警示標(biāo)志等是否符合規(guī)定。4.安全管理：審查安全管理制度的執(zhí)行情況，安全培訓(xùn)教育是否到位，安全檢查、隱患排查治理等工作是否落實。四、行為隱患評估（一）評估標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)重程度評估重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染事故的行為隱患。較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或較大環(huán)境污染事故的行為隱患。一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、一般財產(chǎn)損失或一般環(huán)境污染事故的行為隱患。輕微隱患：對人員安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小的行為隱患。2.發(fā)生可能性評估極有可能發(fā)生：在正常作業(yè)情況下，行為隱患必然導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。很可能發(fā)生：行為隱患發(fā)生事故的可能性較大，在一定條件下容易引發(fā)事故?？赡馨l(fā)生：行為隱患有發(fā)生事故的可能性，但概率較小。不太可能發(fā)生：行為隱患發(fā)生事故的可能性很小，但仍有可能發(fā)生。（二）評估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員等組成評估小組，根據(jù)行為隱患的具體情況，對照評估標(biāo)準(zhǔn)進行評估。（三）評估結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)行為隱患評估結(jié)果，確定整改措施的優(yōu)先級和整改期限。2.將評估結(jié)果納入員工安全績效考核，對存在重大隱患或多次出現(xiàn)較大隱患的員工進行嚴(yán)肅處理。五、行為隱患治理（一）整改責(zé)任1.輕微隱患：由發(fā)現(xiàn)隱患的員工立即進行整改，整改情況由班組長進行監(jiān)督檢查。2.一般隱患：由區(qū)隊制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進行整改，整改完成后由區(qū)隊組織驗收。3.較大隱患：由煤礦安全管理部門下達隱患整改通知書，相關(guān)責(zé)任單位制定詳細的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，報煤礦領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施，整改完成后由煤礦安全管理部門組織驗收。4.重大隱患：由煤礦成立專門的隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項整改方案，落實整改資金、責(zé)任人和整改期限，整改完成后由上級主管部門組織驗收。（二）整改措施1.立即整改：對于能夠立即消除的行為隱患，要求員工或責(zé)任單位立即采取措施進行整改，確保安全。2.限期整改：對于不能立即整改的行為隱患，明確整改期限，在整改期限內(nèi)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.停產(chǎn)整改：對于重大隱患或整改難度較大的隱患，在整改期間采取停產(chǎn)、停工等措施，確保人員安全，直至隱患整改完畢。（三）整改跟蹤與復(fù)查1.整改跟蹤：在隱患整改期間，安全管理部門要對整改情況進行跟蹤檢查，及時掌握整改進度，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。2.復(fù)查驗收：整改完成后，按照誰驗收、誰負(fù)責(zé)的原則，由相應(yīng)的部門或單位組織復(fù)查驗收，確保隱患得到徹底治理。對復(fù)查驗收不合格的，責(zé)令重新整改，直至達到要求。六、行為隱患信息管理（一）信息收集1.各排查主體在行為隱患排查過程中，要及時收集隱患信息，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)地點、隱患類別、嚴(yán)重程度、評估結(jié)果等。2.鼓勵員工通過安全舉報電話、郵箱等方式，主動上報行為隱患信息。（二）信息錄入安全管理部門負(fù)責(zé)建立行為隱患信息管理系統(tǒng)，將收集到的隱患信息及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患信息的動態(tài)管理。（三）信息分析與利用1.定期對行為隱患信息進行分析，總結(jié)行為隱患的特點和規(guī)律，為制定安全管理措施提供依據(jù)。2.根據(jù)行為隱患信息，對員工的安全行為進行評估，為員工安全績效考核提供數(shù)據(jù)支持。七、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全操作規(guī)程培訓(xùn)：使員工熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握正確的操作方法和技能。2.安全規(guī)章制度培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)煤礦安全規(guī)章制度，明確員工的安全職責(zé)和行為規(guī)范。3.事故案例分析培訓(xùn)：通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工的安全意識和防范能力。4.行為隱患識別與預(yù)防培訓(xùn)：教會員工如何識別行為隱患，掌握預(yù)防行為隱患的方法和技巧。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織員工進行集中培訓(xùn)，邀請安全專家、技術(shù)人員等進行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：在作業(yè)現(xiàn)場，由班組長或技術(shù)骨干對員工進行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，及時糾正員工的不安全行為。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展在線安全培訓(xùn)，方便員工隨時隨地學(xué)習(xí)。（三）培訓(xùn)計劃與實施1.安全管理部門制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。2.各單位按照培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)工作，并做好培訓(xùn)記錄。3.定期對培訓(xùn)效果進行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門負(fù)責(zé)對全礦各單位的行為隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，定期通報檢查情況。2.各級管理人員要加強對現(xiàn)場作業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正員工的不安全行為。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.對行為隱患排查治理工作落實不到位的單位和個人，按照煤礦安全績效考核制度進行考核。2.對于因行為隱患導(dǎo)致事