浙江建筑垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強浙江省建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障城市建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及政策要求，結合本省實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵建設單位、施工單位等源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生量，優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地等有利于建筑垃圾減量化的新技術、新工藝、新材料。2.資源化利用原則：積極推進建筑垃圾的資源化利用，鼓勵采用先進技術和設備，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為可利用的資源，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的影響。3.無害化處置原則：對不能資源化利用的建筑垃圾，必須進行無害化處置，防止對土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：建筑垃圾管理實行屬地負責制，各地級市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作，明確相關部門職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。二、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）建設單位責任1.建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當按照規(guī)定向所在地城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，并提交下列材料：建設項目立項批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；建設工程規(guī)劃許可證；施工總平面圖；建筑垃圾排放種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線等資料。2.建設單位應當與施工單位在施工合同中明確建筑垃圾減量化和資源化利用的要求，并監(jiān)督施工單位落實。3.建設單位應當按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費，專項用于建筑垃圾的處置和管理。（二）施工單位責任1.施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾的分類收集、存放、運輸、處置等措施，并報所在地城市管理部門備案。2.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚散、流失。3.施工單位應當按照建筑垃圾處理方案，對建筑垃圾進行分類收集，嚴禁將危險廢物混入建筑垃圾。4.施工單位應當及時清運施工現(xiàn)場的建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場整潔。確需在施工現(xiàn)場臨時堆放建筑垃圾的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并在規(guī)定的時間內(nèi)清運完畢。5.施工單位應當委托具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸建筑垃圾，并簽訂運輸合同，明確雙方的權利和義務。運輸單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾，不得沿途丟棄、遺撒。（三）建筑垃圾源頭減量措施1.推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿，減少施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿產(chǎn)生的建筑垃圾。2.鼓勵采用裝配式建筑技術，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生量。3.加強施工過程中的材料管理，合理安排材料進場時間和數(shù)量，減少材料浪費。4.對可回收利用的建筑垃圾，如木材、鋼材、塑料等，應當進行回收利用。三、建筑垃圾運輸管理（一）運輸單位資質(zhì)要求1.從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦斠婪ㄈ〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可證，并具有與運輸規(guī)模相適應的車輛。2.運輸車輛應當具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并符合國家和地方有關標準和要求。3.運輸單位應當建立健全車輛維護、保養(yǎng)、檢測等管理制度，確保運輸車輛性能良好，符合安全運輸要求。（二）運輸許可1.運輸單位申請建筑垃圾運輸許可，應當向所在地城市管理部門提交下列材料：道路運輸經(jīng)營許可證；車輛行駛證、車輛登記證；車輛全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置證明材料；行駛及裝卸記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料；運輸車輛駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證。2.城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾運輸許可證；對不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。（三）運輸規(guī)范1.運輸單位應當按照城市管理部門核定的時間、路線和要求運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸時間、路線和目的地。2.運輸車輛應當保持車身整潔，標志清晰，不得超載、超速、疲勞駕駛。3.運輸過程中，應當采取有效的防塵、防泄漏措施，防止建筑垃圾揚散、流失、泄漏。4.運輸單位應當建立運輸臺賬，如實記錄建筑垃圾的運輸時間、路線、數(shù)量、處置地點等信息，并保存[X]年以上。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)管理（一）中轉(zhuǎn)場地設置1.各地級市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量和處置需求，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地，并納入城市總體規(guī)劃。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地應當符合下列要求：選址應當符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求，遠離居民區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；具備完善的排水、消防、照明等設施，地面應當進行硬化處理；應當設置圍擋、噴淋等防塵設施，防止揚塵污染；應當配備相應的建筑垃圾分類、分揀、破碎等設備，對建筑垃圾進行預處理。（二）中轉(zhuǎn)管理1.中轉(zhuǎn)場地運營單位應當建立健全管理制度，加強對中轉(zhuǎn)場地的日常管理，確保中轉(zhuǎn)場地正常運行。2.中轉(zhuǎn)場地運營單位應當對進入中轉(zhuǎn)場地的建筑垃圾進行分類、分揀，對可回收利用的建筑垃圾進行回收利用，對不能回收利用的建筑垃圾進行無害化處置。3.中轉(zhuǎn)場地運營單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將中轉(zhuǎn)的建筑垃圾運輸至指定的處置場所。4.中轉(zhuǎn)場地運營單位應當建立中轉(zhuǎn)臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、去向、數(shù)量等信息，并保存[X]年以上。五、建筑垃圾處置管理（一）處置方式1.建筑垃圾的處置方式主要包括資源化利用、填埋、焚燒等。鼓勵采用資源化利用方式處置建筑垃圾，減少填埋和焚燒量。2.各地級市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理確定建筑垃圾的處置方式，并制定相應的處置規(guī)劃。（二）處置場所管理1.建筑垃圾處置場所應當符合下列要求：選址應當符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求，遠離居民區(qū)、水源地、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；具備完善的排水、消防、照明等設施，地面應當進行硬化處理；應當設置圍擋、噴淋等防塵設施，防止揚塵污染；應當配備相應的建筑垃圾處置設備，對建筑垃圾進行無害化處置。2.處置場所運營單位應當建立健全管理制度，加強對處置場所的日常管理，確保處置場所正常運行。3.處置場所運營單位應當按照規(guī)定的時間、路線和要求，接收運輸單位運輸?shù)慕ㄖ?，并進行處置。4.處置場所運營單位應當建立處置臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、去向、數(shù)量等信息，并保存[X]年以上。（三）資源化利用管理1.鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)的發(fā)展，各地級市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定相應的扶持政策，引導社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目建設。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關標準和要求，對建筑垃圾進行資源化利用。3.建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應當符合國家和地方有關質(zhì)量標準和要求，并在建筑工程、道路工程等領域優(yōu)先推廣使用。六、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.城市管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等過程中的違法行為。2.住房城鄉(xiāng)建設部門：負責督促建設單位、施工單位落實建筑垃圾減量化和資源化利用措施，將建筑垃圾管理納入建筑市場信用評價體系。3.交通運輸部門：負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，依法查處違法運輸行為。4.環(huán)境保護部門：負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.其他相關部門：按照各自職責，做好建筑垃圾管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.城市管理部門應當建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以采取下列監(jiān)督檢查措施：查閱、復制有關文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、中轉(zhuǎn)場地、處置場所等進行實地檢查；對運輸車輛進行檢查，核實運輸情況。3.被檢查單位和個人應當配合城市管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。（三）投訴舉報處理1.城市管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等違法行為的投訴舉報。2.城市管理部門應當及時受理投訴舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的違法行為，應當依法予以處罰，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。七、法律責任（一）對建設單位、施工單位的處罰1.建設單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.施工單位未按照規(guī)定編制建筑垃圾處理方案或者未按照方案處置建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.建設單位、施工單位將危險廢物混入建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔賠償責任。（二）對運輸單位的處罰1.運輸單位未取得建筑垃圾運輸許可證從事運輸?shù)?，由城市管理部門責令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.運輸單位擅自改變運輸時間、路線和目的地的，由城市管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.運輸車輛未采取有效防塵、防泄漏措施，造成建筑垃圾揚散、流失、泄漏的，由城市管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.運輸單位未建立運輸臺賬或者未如實記錄運輸信息的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）對中轉(zhuǎn)場地運營單位的處罰1.中轉(zhuǎn)場地運營單位未按照規(guī)定對建筑垃圾進行分類、分揀、處置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.中轉(zhuǎn)場地運營單位未建立中轉(zhuǎn)臺賬或者未如實記錄中轉(zhuǎn)信息的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）對處置場所運營單位的處罰1.處置場所運營單位未按照規(guī)定接收、處置建筑垃圾的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.處置場所運營單位未建立處置臺賬或者未如實記錄處置信息的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正