民政負(fù)面清單管理制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門的管理和服務(wù)水平，規(guī)范工作流程，提高工作效率，明確禁止性行為，特制定本民政負(fù)面清單管理制度。本制度旨在確保民政工作依法依規(guī)開展，保障民政服務(wù)對象的合法權(quán)益，維護(hù)民政部門的良好形象，促進(jìn)民政事業(yè)健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于民政部門全體工作人員，包括機(jī)關(guān)工作人員、直屬事業(yè)單位工作人員以及參與民政相關(guān)工作的其他人員。同時，適用于民政部門開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動，涵蓋社會救助、社會福利、社會組織管理、婚姻登記、殯葬管理等各個領(lǐng)域。（三）基本原則1.合法性原則所有禁止性行為均嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、政策規(guī)定制定，確保制度的合法性和權(quán)威性。2.公正性原則負(fù)面清單對所有工作人員一視同仁，不偏袒、不歧視，確保制度執(zhí)行的公正性。3.公開性原則本制度向民政系統(tǒng)全體工作人員公開，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。4.教育與懲罰相結(jié)合原則注重對工作人員的教育和引導(dǎo)，使其自覺遵守制度。同時，對違反制度的行為嚴(yán)肅處理，起到警示作用。二、負(fù)面清單內(nèi)容（一）社會救助領(lǐng)域1.嚴(yán)禁在社會救助審核審批過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊工作人員不得利用職務(wù)之便，為不符合條件的人員違規(guī)辦理救助申請審批手續(xù)，不得收受申請人或相關(guān)利益人賄賂、禮品等，不得故意刁難救助申請人。2.禁止泄露社會救助對象個人隱私信息嚴(yán)格遵守信息保密規(guī)定，保護(hù)救助對象個人隱私。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)救助對象同意，不得向任何單位或個人泄露其家庭情況、收入狀況、救助金額等信息。3.不得截留、挪用、私分社會救助資金確保救助資金專款專用，及時足額發(fā)放到救助對象手中，嚴(yán)禁任何形式的截留、挪用、私分行為，保障救助資金安全。（二）社會福利領(lǐng)域1.在福利機(jī)構(gòu)管理中，不得違規(guī)操作不得擅自改變福利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、用途和服務(wù)范圍；不得在福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營過程中謀取不正當(dāng)利益，如收受回扣、虛報項(xiàng)目成本等。2.禁止侵害福利對象合法權(quán)益不得歧視、虐待、遺棄福利對象；不得克扣福利對象的生活待遇、物資供應(yīng)等；不得強(qiáng)制福利對象參加非自愿的活動。（三）社會組織管理領(lǐng)域1.嚴(yán)禁在社會組織登記審批中違規(guī)把關(guān)不得對不符合登記條件的社會組織予以登記；不得在登記過程中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)；不得利用登記審批權(quán)謀取私利。2.不得違規(guī)干預(yù)社會組織正?；顒幼鹬厣鐣M織的自主性和獨(dú)立性，不得非法干涉社會組織的內(nèi)部事務(wù)、業(yè)務(wù)活動；不得強(qiáng)迫社會組織從事違背其宗旨的活動。3.禁止對社會組織進(jìn)行利益輸送工作人員不得接受社會組織的賄賂、回扣、禮品等利益，不得為社會組織指定服務(wù)供應(yīng)商、推薦項(xiàng)目等，以不正當(dāng)方式影響社會組織公平競爭環(huán)境。（四）婚姻登記領(lǐng)域1.婚姻登記工作人員不得違規(guī)辦理登記手續(xù)不得為未達(dá)到法定結(jié)婚年齡、非雙方自愿、一方或雙方已有配偶等不符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記；不得為已辦理離婚登記或婚姻關(guān)系存續(xù)期間的當(dāng)事人違規(guī)辦理復(fù)婚登記。2.嚴(yán)禁泄露婚姻登記當(dāng)事人個人隱私嚴(yán)格保護(hù)婚姻登記當(dāng)事人的個人信息安全，除法律規(guī)定外，不得向他人泄露當(dāng)事人的婚姻狀況、身份證號碼等隱私信息。（五）殯葬管理領(lǐng)域1.不得違規(guī)批準(zhǔn)建設(shè)殯葬設(shè)施嚴(yán)格按照殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和審批程序，不得擅自批準(zhǔn)建設(shè)未經(jīng)規(guī)劃許可的殯葬設(shè)施，不得超越權(quán)限審批殯葬項(xiàng)目。2.禁止在殯葬服務(wù)中強(qiáng)制消費(fèi)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得強(qiáng)制要求喪屬購買高價喪葬用品、骨灰盒等；不得捆綁銷售其他服務(wù)項(xiàng)目；不得巧立名目亂收費(fèi)。三、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.成立監(jiān)督小組民政部門設(shè)立專門的負(fù)面清單管理制度監(jiān)督小組，成員包括紀(jì)檢監(jiān)察部門人員、法規(guī)部門人員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.建立工作臺賬各業(yè)務(wù)科室對涉及負(fù)面清單管理的工作建立詳細(xì)臺賬，記錄業(yè)務(wù)辦理過程、相關(guān)人員信息、監(jiān)督檢查情況等，便于監(jiān)督小組隨時查閱和跟蹤。3.定期自查自糾各業(yè)務(wù)科室定期開展自查自糾工作，對照負(fù)面清單檢查本科室工作是否存在違規(guī)行為。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并將自查情況上報監(jiān)督小組。（二）外部監(jiān)督渠道1.設(shè)立舉報電話和郵箱民政部門向社會公布舉報電話和郵箱，接受社會公眾對民政工作人員違反負(fù)面清單行為的舉報。對舉報內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真登記和調(diào)查核實(shí)，及時反饋處理結(jié)果。2.主動接受社會監(jiān)督通過政務(wù)公開網(wǎng)站、新聞媒體等渠道主動公開民政工作信息，包括負(fù)面清單管理制度內(nèi)容、監(jiān)督檢查情況等，接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。四、違規(guī)處理（一）批評教育對于初次違反負(fù)面清單管理制度，情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的工作人員，給予批評教育。由所在科室負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行談話提醒，要求其認(rèn)識錯誤并立即改正。同時，將批評教育情況記錄在個人工作檔案。（二）警告處分對于違反負(fù)面清單管理制度，情節(jié)較嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的工作人員，給予警告處分。警告處分期限為[X]個月，在警告處分期間，扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月績效獎金的[X]%，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。同時，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對其進(jìn)行誡勉談話，督促其整改。（三）記過處分對于違反負(fù)面清單管理制度，造成一定不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的工作人員，給予記過處分。記過處分期限為[X]個月，在記過處分期間，扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月績效獎金的[X]%，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，并調(diào)整其工作崗位或職務(wù)。所在科室要對其加強(qiáng)教育和管理，督促其認(rèn)真反思，積極整改。（四）降級、撤職處分對于違反負(fù)面清單管理制度，情節(jié)嚴(yán)重，造成較大社會影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的工作人員，給予降級、撤職處分。降級處分期限為[X]個月，撤職處分一般為撤銷現(xiàn)任職務(wù)。在受處分期間，停發(fā)當(dāng)事人績效獎金，降低其工資待遇。同時，收回其違規(guī)所得，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（五）開除處分對于違反負(fù)面清單管理制度，構(gòu)成違法違紀(jì)的工作人員，依法給予開除處分。開除處分人員解除與民政部門的勞動關(guān)系，不再保留公職。同時，將依法追究其法律責(zé)任，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。工作人員受到處分后，按照規(guī)定期限解除處分。解除處分后，在晉升職務(wù)、級別和工資檔次等方面不再受原處分影響。但受到降級、撤職、開除處分的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、培訓(xùn)與教育（一）定期組織培訓(xùn)民政部門定期組織全體工作人員開展負(fù)面清單管理制度培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括制度解讀、相關(guān)法律法規(guī)講解、典型案例分析等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、專題講座、線上學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。新入職工作人員入職后[X]個月內(nèi)必須參加負(fù)面清單管理制度專項(xiàng)培訓(xùn)，并通過考核。（二）加強(qiáng)日常教育各業(yè)務(wù)科室結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對本科室工作人員的教育引導(dǎo)。通過定期召開科室會議、組織業(yè)務(wù)討論等方式，強(qiáng)調(diào)遵守負(fù)面清單管理制度的重要性，及時傳達(dá)上級有關(guān)要求，使工作人員時刻保持警惕，自覺遵守制度。（三）開展警示教育民政部門定期組織開展警示教育活動，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、學(xué)習(xí)違紀(jì)違法典型案例等形式，讓工作人員深刻認(rèn)識到違反制度的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)廉潔自律意識和法律意識，筑牢思想防線。六、附則（一）本制度解釋權(quán)本制度由民政部門負(fù)責(zé)解釋。在制度執(zhí)行過程中，如遇新情況、新問題，由民政部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行研究，適時對制度進(jìn)行修訂和完善。（二）制度修訂隨著國家法律法規(guī)、政策的調(diào)整以及民政工作實(shí)際情況的變化，本制度將定期進(jìn)行修訂。修訂程序?yàn)?/p>