民用飛機應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理民用飛機運行過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的影響，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司民用飛機的運行、維護、保障等相關(guān)活動中突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）基本原則1.以人為本，減少危害：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，實行分級響應(yīng)、分級負責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運用先進技術(shù)和裝備，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置科學(xué)、高效、有序。二、應(yīng)急組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.成立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮：成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部，負責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司民用飛機突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂公司民用飛機應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估。協(xié)調(diào)外部資源，請求支援和援助。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況。決定應(yīng)急處置的重大決策和措施。負責(zé)事件調(diào)查和處理工作。（二）各部門職責(zé)1.安全管理部負責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評估。收集、分析和報告突發(fā)事件信息。協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急工作。參與事件調(diào)查和處理工作。2.飛行部負責(zé)飛行人員的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。制定飛行過程中的應(yīng)急處置程序和措施。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)飛行機組的應(yīng)急操作。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。3.機務(wù)工程部負責(zé)民用飛機的維護和保養(yǎng)工作，確保飛機處于適航狀態(tài)。制定飛機故障和事故的應(yīng)急處置程序和措施。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)組織機務(wù)人員對飛機進行搶修和故障排除。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。4.客艙服務(wù)部負責(zé)客艙乘務(wù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。制定客艙突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)組織客艙乘務(wù)人員對旅客進行疏散、救援和安撫工作。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。5.地面服務(wù)部負責(zé)機場地面服務(wù)保障工作，包括值機、行李托運、登機等。制定地面服務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)組織地面服務(wù)人員進行旅客疏散、行李處理等工作。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。6.航務(wù)管理部負責(zé)航空情報、航空氣象等航務(wù)保障工作。制定航務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和措施。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)提供航務(wù)信息支持和協(xié)助指揮。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。7.綜合保障部負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備、管理和調(diào)配。制定應(yīng)急物資、設(shè)備的管理制度和使用程序。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備的保障支持。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。8.財務(wù)部負責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算、安排和保障。對突發(fā)事件應(yīng)急處置費用進行審核和報銷。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。9.人力資源部負責(zé)應(yīng)急人員的調(diào)配和人力資源保障。制定應(yīng)急期間的人員激勵政策和措施。配合其他部門進行事件調(diào)查和處理工作。10.其他部門：按照各自職責(zé)，做好民用飛機突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期對民用飛機運行過程中的各類風(fēng)險進行評估，識別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。2.安全管理：加強民用飛機的安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保飛機設(shè)備設(shè)施的安全可靠運行。3.人員培訓(xùn)：加強對民用飛機運行、維護、保障等相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和實際情況，及時制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。5.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。6.應(yīng)急物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對民用飛機運行過程中的各類信息的監(jiān)測和收集，及時掌握事件動態(tài)。2.預(yù)警級別設(shè)定：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.預(yù)警發(fā)布與解除：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布，可通過公司內(nèi)部信息系統(tǒng)、廣播、短信等方式向相關(guān)人員發(fā)布。預(yù)警解除由應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)事件發(fā)展情況決定，并及時發(fā)布解除信息。4.預(yù)警響應(yīng)：在預(yù)警發(fā)布后，各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，做好應(yīng)急準備工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報告。2.報告內(nèi)容：突發(fā)事件報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)，Ⅰ級為最高級別。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心總指揮負責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動公司應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)外部資源，請求支援和援助。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)事件，由應(yīng)急指揮中心副總指揮負責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動公司應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)外部資源，請求支援和援助。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大（Ⅲ級）突發(fā)事件，由相關(guān)部門負責(zé)人負責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)事件，由現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。在應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的指令，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。（三）應(yīng)急處置措施1.飛行機組應(yīng)急處置措施飛行過程中發(fā)生突發(fā)事件，飛行機組應(yīng)保持冷靜，按照預(yù)先制定的應(yīng)急處置程序，采取相應(yīng)的措施，確保飛行安全。如發(fā)生飛機故障，飛行機組應(yīng)及時報告地面指揮，按照檢查單進行故障排除，如無法排除，應(yīng)按照應(yīng)急程序進行迫降或備降。如發(fā)生客艙突發(fā)事件，飛行機組應(yīng)及時通過內(nèi)話系統(tǒng)向客艙乘務(wù)人員通報情況，配合客艙乘務(wù)人員進行旅客疏散、救援和安撫工作。2.機務(wù)人員應(yīng)急處置措施飛機在地面發(fā)生突發(fā)事件，機務(wù)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案進行故障搶修和事故處理。如發(fā)生飛機起火、爆炸等嚴重事故，機務(wù)人員應(yīng)立即組織滅火、救援等工作，并及時報告應(yīng)急指揮中心。3.客艙乘務(wù)人員應(yīng)急處置措施客艙內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，客艙乘務(wù)人員應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案進行旅客疏散、救援和安撫工作。如發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，客艙乘務(wù)人員應(yīng)立即組織旅客用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿，按照疏散通道指示標志進行疏散，確保旅客安全。如發(fā)生旅客突發(fā)疾病或受傷，客艙乘務(wù)人員應(yīng)立即進行急救，并及時報告飛行機組。4.地面服務(wù)人員應(yīng)急處置措施地面服務(wù)過程中發(fā)生突發(fā)事件，地面服務(wù)人員應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案進行旅客疏散、行李處理等工作。如發(fā)生航班延誤、取消等情況，地面服務(wù)人員應(yīng)及時向旅客通報情況，并做好旅客的安撫工作。5.航務(wù)保障人員應(yīng)急處置措施航務(wù)保障過程中發(fā)生突發(fā)事件，航務(wù)保障人員應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案提供航務(wù)信息支持和協(xié)助指揮。如發(fā)生氣象變化、導(dǎo)航設(shè)備故障等情況，航務(wù)保障人員應(yīng)及時報告應(yīng)急指揮中心，并采取相應(yīng)的措施，確保航班安全運行。（四）應(yīng)急終止1.終止條件：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，事件危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估確認后，可宣布應(yīng)急終止。2.終止程序：應(yīng)急指揮中心發(fā)布應(yīng)急終止指令，各部門停止應(yīng)急處置工作，對事件進行后續(xù)處理。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對突發(fā)事件中受傷的人員進行救治和安置，對遇難人員進行善后處理。2.財產(chǎn)損失評估與賠償：對突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失進行評估，按照相關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。3.恢復(fù)運營：對受突發(fā)事件影響的民用飛機運行、地面服務(wù)等進行恢復(fù)，確保盡快恢復(fù)正常運營。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門對事件進行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.評估總結(jié)：對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)應(yīng)急管理工作中的經(jīng)驗和不足，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：安全管理部負責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。3.培訓(xùn)方式：應(yīng)急培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等方式進行。4.培訓(xùn)要求：各部門應(yīng)按照應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織本部門人員參加培訓(xùn)，確保人員熟悉應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.演練計劃：安全管理部負責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點和參演部門等。2.演練類型