檢察建議人員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)檢察建議工作的規(guī)范化管理，提高檢察建議的質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正、保障社會和諧穩(wěn)定等方面的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與檢察建議工作的所有人員，包括但不限于檢察官、檢察官助理、書記員等。（三）基本原則1.依法原則：檢察建議的提出和實施必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保檢察建議的合法性和權(quán)威性。2.公正原則：秉持公正的立場，客觀、全面地分析問題，提出切實可行的建議，維護(hù)社會公平正義。3.實效原則：注重檢察建議的實際效果，以解決問題、改進(jìn)工作為目標(biāo)，確保建議得到有效落實。4.保密原則：對檢察建議工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息嚴(yán)格保密，防止泄露。二、檢察建議的提出（一）線索收集1.內(nèi)部渠道檢察官在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，通過辦理案件、審查卷宗、接待群眾來訪等方式，發(fā)現(xiàn)可能需要發(fā)出檢察建議的線索。各業(yè)務(wù)部門定期召開線索分析會，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，篩選出具有檢察建議價值的線索。2.外部渠道關(guān)注社會熱點問題、輿情動態(tài)，從中挖掘與檢察職能相關(guān)的線索。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、社區(qū)組織等的溝通聯(lián)系，收集他們反映的問題和建議，作為檢察建議的線索來源。與其他司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門建立信息共享機(jī)制，獲取相關(guān)線索。（二）線索評估1.對收集到的線索進(jìn)行初步評估，分析線索所涉及問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍以及是否具有普遍性等因素。2.評估線索是否符合檢察建議的適用條件，即是否屬于檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的，且通過檢察建議能夠有效解決的問題。3.對于重大、復(fù)雜線索，組織相關(guān)人員進(jìn)行集體研究評估，必要時可以邀請專家學(xué)者、行業(yè)代表等參與評估，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（三）建議起草1.經(jīng)評估確定需要發(fā)出檢察建議的，由承辦檢察官負(fù)責(zé)起草檢察建議。2.檢察建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：首部：寫明檢察建議的名稱、發(fā)往單位、發(fā)文字號等。正文：詳細(xì)闡述問題的事實和證據(jù)，分析問題產(chǎn)生的原因，提出具體、明確、可行的建議，并說明建議的法律依據(jù)和目的。尾部：寫明提出檢察建議的單位名稱、日期，并加蓋公章。3.在起草檢察建議過程中，承辦檢察官應(yīng)深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，確保建議內(nèi)容準(zhǔn)確、詳實、具有針對性和可操作性。（四）審核審批1.檢察建議起草完成后，應(yīng)按照規(guī)定的審核審批程序進(jìn)行審核。2.一般檢察建議由部門負(fù)責(zé)人審核，報分管檢察長審批。3.重大、疑難、復(fù)雜的檢察建議，或者涉及多個部門、多個領(lǐng)域的檢察建議，由部門負(fù)責(zé)人審核后，提交檢察長辦公會研究決定。4.審核審批內(nèi)容包括檢察建議的事實依據(jù)是否充分、法律適用是否準(zhǔn)確、建議內(nèi)容是否合理可行、格式是否規(guī)范等。對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，承辦檢察官應(yīng)及時進(jìn)行修改完善。三、檢察建議的送達(dá)與宣告（一）送達(dá)方式1.檢察建議一般采用書面送達(dá)的方式。送達(dá)時，應(yīng)制作送達(dá)回證，由受送達(dá)單位在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或蓋章。2.對于一些不宜公開送達(dá)的檢察建議，可以采用機(jī)要送達(dá)、專人送達(dá)等方式。3.在送達(dá)檢察建議的同時，承辦檢察官應(yīng)向受送達(dá)單位說明檢察建議的內(nèi)容和要求，告知其權(quán)利義務(wù)，并要求受送達(dá)單位在規(guī)定期限內(nèi)反饋落實情況。（二）宣告程序1.對于重大、典型的檢察建議，可以采取宣告送達(dá)的方式。宣告送達(dá)應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進(jìn)行，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、媒體記者等參加。2.宣告送達(dá)時，承辦檢察官應(yīng)宣讀檢察建議的內(nèi)容，闡述檢察建議的背景、目的和意義，解答有關(guān)疑問，并聽取各方意見。3.宣告送達(dá)結(jié)束后，應(yīng)將宣告情況記錄在案，并整理相關(guān)資料存檔。四、檢察建議的跟蹤與反饋（一）跟蹤機(jī)制1.建立檢察建議跟蹤臺賬，對每一份檢察建議的送達(dá)時間、受送達(dá)單位、建議內(nèi)容、落實期限等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.承辦檢察官負(fù)責(zé)對檢察建議的落實情況進(jìn)行跟蹤，定期與受送達(dá)單位溝通聯(lián)系，了解建議的執(zhí)行進(jìn)度和存在的問題。3.對于落實難度較大的檢察建議，承辦檢察官應(yīng)及時向部門負(fù)責(zé)人匯報，必要時提請檢察長協(xié)調(diào)解決。（二）反饋要求1.受送達(dá)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將檢察建議的落實情況書面反饋給檢察機(jī)關(guān)。反饋內(nèi)容應(yīng)包括采取的措施、取得的成效、存在的問題及下一步工作計劃等。2.對于反饋中提出的困難和問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真研究分析，必要時給予指導(dǎo)和支持。3.對檢察建議落實情況的反饋進(jìn)行審核，確保反饋內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。對于不符合要求的反饋，應(yīng)要求受送達(dá)單位重新進(jìn)行反饋。五、檢察建議的評估與考核（一）評估標(biāo)準(zhǔn)1.準(zhǔn)確性：檢察建議所認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否充分，法律適用是否準(zhǔn)確。2.針對性：建議內(nèi)容是否緊密圍繞問題產(chǎn)生的原因，是否具有明確的目標(biāo)和具體的措施，是否能夠有效解決實際問題。3.可行性：建議是否符合實際情況，是否具有可操作性，是否能夠被受送達(dá)單位所接受和執(zhí)行。4.實效性：檢察建議發(fā)出后，受送達(dá)單位是否采取有效措施進(jìn)行整改，問題是否得到切實解決，社會效果是否明顯。（二）評估方式1.定期評估：每季度對已發(fā)出的檢察建議進(jìn)行一次定期評估，由承辦檢察官對所負(fù)責(zé)的檢察建議進(jìn)行自我評估，填寫評估表，提交部門負(fù)責(zé)人審核。2.專項評估：對于重大、典型的檢察建議，或者在一定時期內(nèi)集中發(fā)出的某類檢察建議，組織開展專項評估。專項評估可以通過實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等方式進(jìn)行，廣泛聽取受送達(dá)單位、相關(guān)部門、社會公眾等的意見和建議。3.綜合評估：結(jié)合定期評估和專項評估結(jié)果，對檢察建議工作進(jìn)行年度綜合評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）考核辦法1.將檢察建議工作納入檢察官業(yè)績考核體系，作為評價檢察官工作績效的重要指標(biāo)之一。2.根據(jù)評估結(jié)果，對在檢察建議工作中表現(xiàn)突出的個人和部門進(jìn)行表彰獎勵；對工作不力、導(dǎo)致檢察建議質(zhì)量不高或落實效果不佳的，進(jìn)行批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。六、檢察建議的歸檔與保密（一）歸檔要求1.檢察建議工作結(jié)束后，承辦檢察官應(yīng)及時將檢察建議的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。歸檔材料應(yīng)包括線索來源材料、評估材料、起草修改材料、審核審批材料、送達(dá)宣告材料、跟蹤反饋材料、評估考核材料等。2.歸檔材料應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檢察建議檔案進(jìn)行檢查和整理，防止檔案丟失、損壞等情況發(fā)生。（二）保密措施1.參與檢察建議工作的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息予以保密。2.在檢察建議的起草、審核、送達(dá)、跟蹤等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)采取必要的