HUAYUANJUNCHENG

評估指標體系和評估機制構建支撐

工作競爭性磋商文件

項目編號：HYJC-FW-2021-40

采購人：北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

代理機構：華源駿成（北京）招標咨詢有限公司

2021年8月

競爭性磋商文件

目錄

第一章磋商邀請.....................................................1

第二章供應商須知前附表............................................4

第三章供應商須知...................................................7

第四章服務需求...................................................22

第五章采購合同格式...............................................25

第六章評審辦法和標準.............................................33

第七章附件一響應文件格式.......................................38

競爭性磋商文件

第一章磋商邀請

競爭性磋商文件

項目概況

評估指標體系和評估機制構建支撐工作采購項I的潛在供應商應在北京市海

淀區(qū)富海國際港5層507獲取采購文件,并于2021年9月7日13點30分(北京

時間)前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：HYJC-FW-2021-40

項目名稱：評估指標體系和評估機制構建支撐工作

采購方式：競爭性磋商

預算金額：35萬元

最高限價(如有)：/

采購需求：開展相關科技評估指標體系和評估機制建設方面的具體支撐工作。

詳細內(nèi)容見磋商文件服務需求部分。

合同履行期限：自合同簽訂之日起一年。

本項目不接受聯(lián)合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目不屬于專門面向中小企業(yè)采購

的項目。

3.木項目的特定資格要求：

(1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得

同時參加本項目；

(2)為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的

供應商，不得參加本項目；

(3)通過"信用中國”網(wǎng)站()和中國政府采購網(wǎng)

()查詢信用記錄(截止時間點為響應文件遞交截止時間)，

被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信

行為記錄名單的供應商，沒有資格參加本項目的采購活動。

三、獲取磋商文件

1

競爭性磋商文件

時間：2021年8月25日至2021年8月31日，每天上午09:30至11:30,下

午13:30至16:30（北京時間，雙休日及法定節(jié)假日除外）。

地點：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507。

方式：現(xiàn)場購買。

供應商購買磋商文件須攜帶以下材料：

1.法人身份證明及身份證復印件或者法人授權書原件及被授權人身份證復印

件加蓋公章；

2.若采用電匯方式，須提供匯款單復印件，且匯款單附言處須注明本項目采

購編號。

文件售后不退。未從采購代理機構獲取磋商文件并登記在案的潛在供應商均

無資格參加磋商采購活動。

售價：￥200元，本公告包含的磋商文件售價總和。

四、響應文件提交

截止時間：2021年9月7日13點30分

地點：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507會議室二

五、開啟

時間:2021年9月7日13點30分（北京時間）

地點：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507會議室二

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

七、其他補充事宜

本公告在中國政府采購網(wǎng)（http:〃.cn）、北京市政府采購網(wǎng)

（http:〃www.ccgp-beijing.gov.cn/）上發(fā)布。

1、供應商應在規(guī)定時間將密封的響應義件送達，逾期收到或不符合規(guī)定的

響應文件恕不接受。屆時請供應商的法定代表人或其授權代表出席。

2、采購項目需要落實的政府采購政策：節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達

地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人

就業(yè)等。

3、購買標書款及磋商保證金請按如下地址辦款（請注明項目編號）：

開戶單位：華源駿成（北京）招標咨詢有限公司

2

競爭性磋商文件

開戶銀行：中國銀行皂君廟支行

帳號：320765690269

受格式所限，如有不一致，以所傳附件為準。

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1.采購人信息

名稱：北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

地址：北京市通州區(qū)運河東大街57號院

聯(lián)系方式：閆老/p>

2.采購代理機構信息

名稱：華源駿成（北京）招標咨詢有限公司

地址：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507

聯(lián)系方式：韋利勇、王艷/p>

郵箱：huayuanjunchcng789@163.com

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：韋利勇、王艷松

電話/p>

郵箱：huayuanjuncheng789@163.com

華源駿成（北京）招標咨詢有限公司

2021年8月24日

3

競爭性磋商文件

第二章供應商須知前附表

4

競爭性磋商文件

本表是關于要采購服務的具體資料，是對供應商須知的具體補充和修改，如有矛盾,

應以本資料表為準。

條款號內(nèi)容

采購人：北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會

1.1地址：北京市通州區(qū)運河東大街57號院

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：閆老/p>

代理機構：華源駿成(北京)招標咨詢有限公司

1.1地址：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：韋利勇、王艷/p>

(1)在中華人民共和國境內(nèi)注冊或登記的、具有獨立承擔民事責任的能

力；

(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

(3)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；

(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

(5)參加本項目政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄

(6)本項目不接受聯(lián)合體；

(7)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不

1.2得同時參加本項目的磋商；

(8)為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務

的供應商，不得參加本項目的磋商；

(9)通過"信用中國"網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)和中國政府采購

網(wǎng)()查詢信用記錄(截止時間點為響應文件遞交截止時

間)，被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單的供應商，沒有資格參加本項目的采購活動；

(10)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

本項目為政府購買服務，除1.2條款外，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編

1.2.1

制且由財政撥款保障的群團組織，不作為本項目承接主體。

5

競爭性磋商文件

磋商保證金：人民幣柒仟元整（￥7000元）

11.1購買標書款及磋商保證金請按如下地址辦款（請注明項目編號）：

開戶單位：華源駿成（北京）招標咨詢有限公司

開戶銀行：中國銀行皂君廟支行

帳號：320765690269

磋商保證金形式：電匯、轉賬、支票（限北京使用）匯票或者本票，不接

11.3受現(xiàn)金。建議各供應商優(yōu)先選用電匯方式提交磋商保證金。

磋商保證金有效期應與磋商有效期一致。

代理服務費：成交供應商在領取成交通知書的同時.,以成交金額為基數(shù)，

參考計價格（2002）1980號、發(fā)改辦價格（2003）857號文件規(guī)定的服務

11.6

費標準，向代理機構一次性支付代理服務費，約定具體比例為正常取費后

打95折（即下浮5%）計取。

12.1磋商有效期：自提交響應文件的截止之日起四個日歷日

13響應文件簽署：簽字指手簽字或名章。

響應文件份數(shù)：紙質正本L份；紙質副本份；電子版文件L份（與正

13.1本一致，蓋章彩掃（PDF格式）+W0RD格式；U盤，為了便于區(qū)分，在U盤

表面粘帖單位標識，如：供應商簡稱+項目編號后三位）。

響應文件提交截止時間及磋商時間：2021年9月7日13:30（北京時間）

15.1

響應文件提交地點：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507會議室二

遲于磋商文件規(guī)定的截止時間提交響應文件的采購人、代理機構或磋商小

15.3

組將拒收。

17.1磋商地點：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507會議室二

報價次數(shù)：二次報價。

21.3

響應文件中的報價為一次報價，第二次報價即為最后報價。

21.4評審方法：綜合評分法。

成交供應商應當自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購人按照競爭性磋

27.1商文件和成交供應商的響應文件中確定的事項簽訂書面合同，不得另行訂

立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議。

6

競爭性磋商文件

第三章供應商須知

7

競爭性磋商文件

一說明

1.采購單位及合格的供應商

1.1采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構。采購代理機構包括集

中采購機構和依法經(jīng)財政部門認定資格的其他采購代理機構。

1.2滿足條件的供應商是合格的供應商，可以參加本次磋商，詳見“磋商

邀請”。

1.3凡受托為本次磋商進行設計、編制規(guī)范和其他文件的咨詢公司，及相關

聯(lián)的附屬機構，不得參加磋商。

1.4供應商在磋商過程中不得向采購單位提供、給予任何有價值的物品，影

響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其供應商資格將被取消。

1.5采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)供應商提交的響應文件內(nèi)容有下列情形之

一時，有權依法追究供應商的責任：

1.5.1提供虛假的資料；

1.5.2在實質性方面失實。

1.6政府采購當事人之間不得相互串通報價。

2.資金來源

2.1采購人已經(jīng)獲得足以支付本次磋商后所簽訂的合同項下的款項（財政性

■O

3.磋商費用

3.1供應商應承擔所有與準備和參加磋商有關的費用，不論磋商的結果如何，

采購人均無承擔的義務和責任。

8

競爭性磋商文件

二磋商文件

4.磋商文件構成

4.1要求提供服務的內(nèi)容及詳細需求、供應商須知和合同條件等在磋商文

件中均有說明。

磋商文件共七章，內(nèi)容如下：

第一章磋商邀請書

第二章供應商須知前附表

第三章供應商須知

第四章服務需求

第五章采購合同格式

第六章評審辦法及標準

第七章附件一一響應文件格式

4.2供應商應認真閱讀磋商文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。如

供應商沒有按照磋商文件要求提交全部費料，或者響應文件沒有對磋商

文件在各方面都做出實質性響應是供應商的風險，并可能導致其被拒絕。

5.磋商文件的澄清

5.1任何要求對磋商文件進行澄清的供應商，均應以書面形式通知采購單位。

采購人及采購代理機構對磋商文件的澄清或修改的內(nèi)容將在響應文件首

次提交截止時間5日以前以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商

（答復中不包括問題的來源）

6.磋商文件的修改

6.1在提交響應文件截止日前，采購單位可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要

的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。

6.2磋商文件的修改應以書面形式通知所有購買磋商文件的供應商，并對其

具有約束力。供應商在收到上述通知后，應立即向采購單位回函確認。

6.3為使供應商準備磋商時有足夠的時間對磋商文件的修改部分進行研究，

采購單位可延長響應文件提交截止時間和磋商時間。

9

競爭性磋商文件

6.4磋商文件的修改將構成磋商文件的一部分，對采購單位和供應商都具有

約束力。

6.5在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購

需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件規(guī)定

的其他實質性內(nèi)容。實質性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購單位代表確認。磋商

文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組將及時

以書面形式通知所有參加磋商的供應商。

6.6詢問和質疑

6.6.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問；

6.6.2供應商認為磋商文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損

害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，提出

質疑。

6.6.3接收質疑函的方式：供應商應提交書面質疑函，供應商應在法定質疑

期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

6.6.4供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下

列內(nèi)容：

1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

2）質疑項目的名稱、編號；

3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4）事實依據(jù)；

5）必要的法律依據(jù)；

6）提出質疑的日期。

6.6.5供應商為自然人的，質疑函應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組

織的，質疑函應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者

蓋章，并加蓋公章。

6.6.6供應商委托代理人遞交質疑函的，應提供法定代表人授權委托書和代理人

身份證復印件。授權委托書應當載明代理人的姓名、授權事項、具體權

10

競爭性磋商文件

限、期限和相關事項。供應商為自然人的，授權委托書應當由本人簽字；

供應商為法人或者其他組織的，授權委托書應當由法定代表人、主要負

責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。

6.6.7受理部門：華源駿成（北京）招標咨詢有限公司業(yè)務部

6.6.8聯(lián)系人：王先生

6.6.9聯(lián)系電話/p>

6.6.10地址：北京市海淀區(qū)富海國際港5層507

三響應文件的編制

7.報價范圍及響應文件中計量單位的使用

7.1供應商應對磋商文件“服務需求”中所列相關內(nèi)容進行報價。

7.2響應文件中所使用的計量單位，除磋商文件中有特殊要求外，應采用中

華人民共和國法定計量單位。

8.響應文件構成

8.1供應商應完整地按磋商文件提供的響應文件格式填寫響應文件，響應文

件應包括以下內(nèi)容：

附件1一一報價書（格式）

附件2------報價一覽表（格式）

附件3——分項（明細）報價表（格式）

附件4一一商務條款偏離表（格式）

附件5——服務要求偏離表（格式）

附件6一—資格證明文件

8.2除上述&1條外，響應文件還應包括本須知第9條的所有文件。

9.證明服務的合格性和符合磋商文件規(guī)定的文件

9.1供應商應提交證明文件，證明其擬提供的合同項下服務的合格性和符合

磋商文件規(guī)定。該證明文件是響應文件的一部分。

9.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

11

競爭性磋商文件

9.2.1主要服務要求和服務方案的詳細說明；

9.2.2對照磋商文件的服務需求，逐條說明所提供服務己對磋商文件的服務要

求做出了實質性的響應，或申明與服務要求條文的偏差和例外。

9.2.3磋商文件要求的或者供應商認為必要的其它要求內(nèi)容。

10.報價要求

10.1所有報價均以人民幣報價。報價應己經(jīng)包含了完成項目所要求的各項服

務內(nèi)容的所有費用及其它有關費用。供應商的報價應遵守“中華人民共

和國價格法”。

10.2供應商應在分項（明細）報價表（附件三）上標明相關服務的單價（如

適用）和總價，并由法定代表人或其授權代表簽署。

10.3分項（明細）報價表上的價格應包恬完成項目所要求的全部內(nèi)容和各

項服務內(nèi)容的所有費用及其它有關費用。

10.4為了方便磋商小組對響應文件進行比較，供應商可根據(jù)本須知10.3條的

規(guī)定將報價分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的權

利。

10.5供應商所報的最終價格在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理

由予以變更。

10.6采購人不接受任何選擇性報價，每項服務只能有一個報價。

11.磋商保證金與成交服務費

11.1供應商應提供規(guī)定數(shù)額的磋商保證金（具體金額見供應商須知前附表），

并作為其響應文件的一部分。

11.2磋商保證金是為了保護采購單位免遭因供應商的行為蒙受損失而要

求的。

下列任何情況發(fā)生，磋商保證金不予退還：

（1）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的，除《政府采購

競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十二條所述情形外；

12

競爭性磋商文件

（2）供應商在響應文件中提供虛假材料的;

（3）供應商存在本須知1.5條規(guī)定情形的；

（4）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商不按本須知

第27條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（5）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（6）磋商文件規(guī)定的其他情形。

11.3磋商保證金的貨幣為人民幣，并采用下列任何一種形式：電匯、轉賬、

支票（限北京使用）、銀行匯票或本票，不接受現(xiàn)金。

11.4凡沒有根據(jù)本須知11.1和第11.3條的規(guī)定，隨附磋商保證金的報價，

將被視為非響應性文件而予以拒絕。

11.b成交供應商的磋商保證金，在成交供應商與采購人簽訂合同后5個工作日

內(nèi)退還。未成交的供應商的磋商保證金將于成交通知書發(fā)出后5個工

作日內(nèi)退還。

11.6成交服務費

11.6.1成交服務費為：成交供應商必須向采購代理機構交納成交服務費。

11.6.2交納成交服務費的標準如下：

成交供應商在領取成交通知書的同時，以成交金額為基數(shù)，參考計價格

（2002）1980號、發(fā)改辦價格（2003）857號文件規(guī)定的服務費標準，向

代理機構一次性支付代理服務費，約定具體比例為正常取費后打95折（即

下浮5%）計取。

12.磋商有效期

12.1響應文件應在規(guī)定的磋商日后的120天內(nèi)保持有效,磋商有效期不滿足

要求的，將被視為非響應性文件而予以拒絕。

12.2采購單位可根據(jù)實際情況，在原磋商有效期截止之前，要求供應商同意

延長響應文件的有效期。接受該要求的供應商將不會被要求和允許修正其

響應文件，且本須知中有關保證金的要求將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有

效。供應商也可以拒絕采購單位的這種要求，其保證金將不予退還，但其

響應文件失效。上述要求和答復都應以書面形式提交。

13

競爭性磋商文件

13.響應文件的簽署及規(guī)定

13.1供應商應準備“供應商須知前附表”中規(guī)定數(shù)量的正本和副本，（另提

供電子版響應文件，可與正副本一起封裝）每份響應文件須清楚地標

明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。

13.2響應文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應商的法定代表人

或經(jīng)其正式授雙的代表在響應文件（封面）上簽字并加蓋單位印章。

授權代表須持有書面的“法定代表人授權書”（標準格式附后），并將其

附在響應文件中。如對響應文件進行了修改，則應由供應商的法定代表

人或經(jīng)其正式授權的代表在修改的每一頁上簽字。響應文件的副本可

采用正本的復印件。

13.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由響應文件簽字人簽字或供應商加蓋

公章后才有效。

13.4響應文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。

13.5響應文件的封面應標注：“響應文件”、項目名稱、項目編號、供應商名

稱并加蓋供應商公章、正本或副本。

四響應文件的提交

14.響應文件的密封和標記

M.1供應商應將響應文件進行左側膠裝裝訂，正本和所有的副本密封裝在一

個或多個信封中。若分別密封的，應信封正面標明“正本”“副本”

字樣。

14.2供應商應單獨密封一份“報價一覽表”，并在信封上標明“報價一覽

表”字樣，在磋商時單獨提交。

14.3為方便核查保證金，供應商應將“保證金”單獨密封，并在信封上標明

“保證金”字樣，在磋商時單獨提交。

14.4所有信封上均應：

1）清楚標明提交至磋商文件中所要求的地址0

14

競爭性磋商文件

2）注明項目名稱、項目編號和“在年月日時之前不得啟

封”的字樣（填入規(guī)定的響應文件提交截止時間及磋商時間）。

3）在信封的封裝處加蓋供應商公章。

14.5所有信封上還應寫明供應商名稱和地址，以便若其響應文件被宣布為“遲

至時，能原封退回。

14.6如果供應商未按上述要求密封及加寫標記，采購單位對響應文件的誤投

或過早啟封概不負責。

15.響應文件提交截止期

15.1供應商應按磋商邀請規(guī)定的截止日期、時間和地點，將響應文件提交采

購單位。

15.2采購單位有權按本須知的規(guī)定，通過修改磋商文件延長提交響應文件截

止期。在此情況下，采購單位和供應商受提交響應文件截止期制約的

所有權利和義務均應延長至新的截止期。

15.3采購單位將拒絕并原封退回在本須知規(guī)定的提交響應文件截止期后收到

的任何響應文件。

16.響應文件的修改與撤回

16.1響應文件提交以后，如果供應商提出書面修改或撤回要求，在響應文件

提交截止時間前送達采購單位者，采購單位將予以接受。

16.2供應商對響應文件的修改或撤回通知應按本須知規(guī)定編制、密封、標記

和發(fā)送。

16.3在響應文件提交截止期之后，供應商不得對其響應文件做任何修改。

16.4從響應文件提交截止期至供應商在響應文件中確定的磋商有效期之間，

供應商不得撤回其響應文件，否則其保證金將按照本須知的規(guī)定不予

退回，除本須知11.2（1）款所述情形外，

五磋商

17.磋商

17.1采購單位應當按磋商文件的規(guī)定，在磋商時間和地點進行磋商。磋商時

15

競爭性磋商文件

所有供應商代表、采購人和有關方面代表參加。代表人應簽名報到以證

明其出席。

17.2磋商小組在供應商第一次報價之后組織磋商。

17.3所有報價須由供應商代表簽字確認。

18.組建磋商小組（評審委員會）

18.1磋商小組由采購單位根據(jù)法律法規(guī)要求和采購服務的特點進行組建，

并負責磋商和綜合評分工作。

19.響應文件的初審與澄清

19.1響應文件的初審分為資格性審查和符合性審查。

19.1.1資格性審查指依據(jù)法律、法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應文件中的資

格證明、磋商保證金等進行審查，以確定供應商是否具備磋商資格，

19.1.2符合性審查指依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和

對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求

作出響應。

19.2響應文件的澄清

19.2.1在評審期間，磋商小組有權以書面方式要求供應商對其響應文件中含

義不明確、對司類問題表述不致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作

必要的澄清。供應商澄清應在磋商小組規(guī)定的時間內(nèi)以巾面方式進行。

19.2.2澄清文件將作為響應文件內(nèi)容的一部分。

19.2.3算術錯誤將按以下方法更正：”報價一覽表”內(nèi)容與響應文件中“分

項報價表”內(nèi)容不一致的，以“報價一覽表”為準；若單價計算的

結果與總價不一致，以單價為準修改總價，但單價金額小數(shù)點有明顯

錯位的，應以總價為準并修改單價；若用文字表示的數(shù)值與數(shù)字表示的

數(shù)值

不一致，以文字表示的數(shù)值為準。對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生

異議的，以中文文本為準。如果供應商不接受對其錯誤的更改，其響應

文件將被拒絕，

20.報價偏離與非實質性響應

16

競爭性磋商文件

20.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，磋商小組要審查每份響應文

件是否實質上響應了磋商文件的要求。實質上響應的文件應該是與磋

商文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離。對關健條

款，例如關于磋商保證金、適用法律等內(nèi)容的偏離、保留和反對，將

被認為是實質上的偏離。磋商小組決定文件的響應性只根據(jù)響應文件

本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

20.2實質上沒有響應磋商文件要求的響應文件將被拒絕。供應商不得通過修

正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其文件成為實質上響應的

文件。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其磋商將被拒絕：

（1）遲于磋商文件規(guī)定的截止時間提交響應文件的；

（2）未按磋商文件要求提交磋商保證金的；

（3）未按照磋商文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章，或簽字人無法定代

表人有效委托書的；

（4）磋商有效期不滿足磋商文件要求的；

（5）供應商不符合國家或者磋商文件中規(guī)定的資格條件；

（6）響應文件沒有對磋商文件的實質性要求和條件作出響應（★號條

款為必要條件，若未能提供將按無效標處理）；

（7）報價不符合磋商文件要求的：報價超過預算金額；報價或分項報

價明顯不合理或者低于成本，有可能影響質量和不能誠信履約

的，供應商不能合理說明和不能提供相關證明材料的；

（8）在同一份響應文件中，對同一采購內(nèi)容報有兩個或多個報價的，

但磋商文件要求提交備選方案報價的除外；

（9）不接受評委對磋商文件中算術錯誤更正；

（10）供應商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為；

（11）不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質性要求的。

21.比較與評價

21.1經(jīng)初審合格的響應文件，磋商小組將根據(jù)磋商文件的規(guī)定與各供

應商就其提供的技術部分和服務部分進行磋商。磋商順序為按照

17

競爭性磋商文件

供應商提交響應文件的順序進行，即第一名提交響應文件的供應

商先進行磋商。

21.2磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行磋商，給予所有參

加磋商的供應商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商小組經(jīng)采

購人代表確認后可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購需

求中的技術、服務要求以及合同草案條款，并以書面形式通知所

有參加磋商的供應商。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件

的有效組成部分。

21.3最后報價

21.3.1根據(jù)供應商的數(shù)量、一次報價情況及各供應商的響應文件響應情況

由磋商小組現(xiàn)場決定最后報價的時間。報價次數(shù)詳見“供應商須知

前附表”。

21.3.2最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

21.3.3沒有提交最后報價的供應商，視為放棄最后報價，以其第一次報價

（響應文件報價）為準。

21.4綜合評分

21.4.1經(jīng)聯(lián)商確定最終采購需求和提交報價的供應商后，威商小組將采

用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進

行綜合評分。

21.4.2綜合評分法。響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素

的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方

法。

21.4.3“小型和微型企業(yè)產(chǎn)品”的價格按扣除10%后的價格參與評審。

21.4.3.1符合條件的供應商應按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》

的規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》（后附），并對聲明的真實性負責。

21.4.3.2監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)應當提供由省級以上監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明

文件。北京市監(jiān)獄企業(yè)應當提供市監(jiān)獄管理局、市教育矯治局出具的

18

競爭性磋商文件

監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

21.4.3.3殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，符合條件的殘疾人福利性單位

應按照《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府

采購政策的通知》的規(guī)定提供《殘疾人福利性單位聲明函》（后附），

并對聲明的真實性負責。

22.評審過程及保密原則

22.1磋商文件能夠詳細列明采購標的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商

小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提

交最后報價的供應商不得少于3家。

22.2磋商文件不能詳細列明采購標的技術、服務要求，需經(jīng)磋商由供應商提

供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數(shù)服

從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，在規(guī)

定時間內(nèi)提交最后報價。最后報價是供應商響應文件的有效組成部

分。

22.3報價之后，直到授予成交供應商合同止，凡與本次采購有關人員對屬于審

查、澄清、評價和比較響應文件的有關資料以及成交意向等，均不得向

供應商或其他無關的人員透露。

22.4在評審期間，供應商試圖影響采購單位和磋商小組的任何活動，將導致

其報價被拒絕，并承擔相應的法律責任。

六確定成交

23.成交候選人的確定原則及標準

23.1除第25條規(guī)定外，按21.3的要求確定成交候選人。

24.確定成交供應商

24.1磋商小組應當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦3名

以上成交候選供應商，并編寫評審報告。符合《政府采購競爭性磋商采

購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款情形的，可以推薦2家成交候

選供應商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審

19

競爭性磋商文件

得分且最后報價相同的，按照技術指標優(yōu)劣順序推薦。由采購人按照評

審小組推薦的成交候選人順序確定成交供應商。

24.2評審報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告

有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應商，采

購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽

署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關情況。磋商小組成員

拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報

告。

采購人應當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候

選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授

權磋商小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提

出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。

24.3采購人將把合同授予依法確定的成交供應商。如果成交供應商人放棄被

授予合同或不能履行合同的，其成交資格被取消，磋商保證金將不予退

還。在此情況下，采購人將按照磋商小組推薦的排序名單，順序確定排

序在先的成交候選人為成交供應商授予合同或者重新開展采購活動。

25.接受和拒絕任何或所有響應文件的權利

25.1采購人保留在投標之前任何時候接受或拒絕任何響應文件，以及宣布采

購程序無效或拒絕所有響應文件的權力，對受影響的供應商不承擔任何

責任。

25.2因不可抗力或成交供應商不能履約等情形，采購人保留與其他候選人

簽訂合同的權利。

26.成交通知書

26.1在磋商有效期內(nèi)，成交供應商確定后，采購單位以書面形式向成交供應

商發(fā)出成交通知書。

26.2成交通知書是簽署合同的前提條件，未收到成交通知書的供應商與采

購人就磋商文件中所述的標的所簽署的合同屬于無效合同。

27.簽訂合同

27.1成交供應商應當自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與采購人按照競爭性磋

20

競爭性磋商文件

商文件和成交供應商的響應文件中確定的事項簽訂書面合同，不得另行

訂立背離合同實質性內(nèi)容的協(xié)議。成交供應商無正當理由拒簽合同的，

取消其成交資格，其保證金不予退還；給采購人造成的損失超過保證金

數(shù)額的，成交人還應當對超過部分予以賠償。

27.2磋商文件、成交供應商的響應文件及其澄清文件、成交通知書等，均為

簽訂合同的依據(jù)。

七其他

28.其他

28.1出現(xiàn)下列情形之一的，采購單位將終止競爭性磋商采購活動，重新開展采

購活動：

28.1.1因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

28.1.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

28.1.3除《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十一條第三款規(guī)

定和《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》規(guī)定的情形

外，在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足

3家的。

28.2本磋商文件的解釋權屬于采購人及其采購代理機構。

21

競爭性磋商文件

第四章服務需求

22

競爭性磋商文件

服務需求

一、項目背景

落實《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，結合

“承擔本市科技監(jiān)督評價體系建設和科技評估管理相關工作，提出科技評價

機制改革政策措施建議并監(jiān)督實施”的實際工作需求，開展相關科技評估指

標體系和評估機制建設方面的具體支撐工作。

二、服務內(nèi)容

1.調研本市相關機構在“項目評審、人才評價、機構評估”以及科技成果多

元價值評價、“破四唯”等方面工作開展情況。

2.總結分析中央相關部委和外省市關于推進科技評估評價改革落實工作經(jīng)

驗，并提出可供參考借鑒的舉措。

3.結合《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》、《關于完

善科技成果評價機制的指導意見》等有關文件精神，立足當前北京市科技評

估現(xiàn)狀，開展科技評估工作機制及相應評估指標體系建設方面的研究，探索

提出可供參考借鑒的相關實施舉措建議。

4.根據(jù)科技評估工作實際，提供其他相關研究性支撐工作。

三、服務要求

1.供應商應根據(jù)工作方案開展工作，定期進行階段工作總結，詳細描述各項

工作的開展情況、當前進度、取得的成果、預期完成時間、發(fā)現(xiàn)的問題并書

面呈報。

2.工作中涉及的照片、表格、報告等，無論紙質還是電子資料都要留存，按

類歸檔，并對所提交的報告、工作底稿等相關資料的真實性、合法性、準確

性、完整性負責，以便接受采購人的檢查。

3.供應商應嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德準則和獨立審核準則，

遵守國家有關保密規(guī)定和廉政規(guī)定，遵守采購人內(nèi)部相關管理制度，不得向

項目單位另行收取任何費用，不得對外泄露在項目執(zhí)行過程中獲知的項目資

料、信息。

4.在組織管理、人員管理.、質量管理、業(yè)務配合等方面應具有健全有效的內(nèi)

部制約機制、質量控制機制、溝通協(xié)調機制等，能夠全面落實采購人提出的

各項工作要求，保質保量完成。

23

競爭性磋商文件

5.供應商不能以任何形式將項目再次委托給其他機構。

四、人員要求

1.組織結構：供應商在北京有專門的服務團隊負責工作任務實施，項目團隊

包含項目負責人1名，其他團隊人員不少于2名。為方便項目溝通及跟進，

供應商應能按照采購人要求隨時提供駐場性服務。應盡可能保證團隊人員固

定（需提供近6個月社保機構出具的本公司繳納社會保險證明材料），確需

更換人員的，應提前一個月報采購人批準且做好人員交接培訓后方可調整。

2.項目負責人：需具有科技管理相關專業(yè)，省部級以上單位科技項目評估方

面工作經(jīng)驗，從事科技評估工作應當在8年以上；應加強對團隊人員的培訓

和管理，對工作過程進行全方位、全流程監(jiān)控，保障工作質量。

3.團隊其他人員：團隊其他人員需具有科技管理相關專業(yè)，從事科技評估工作

應當在5年以上；

五、成果要求

1.匯總形成全市“三評”改革相關工作組織機構體系和工作框架資料匯編；

2.針對服務內(nèi)容形成相應的研究報告；

3.提出北京市科技評估組織實施和操作的具體建議；

六、服務期限

自合同簽訂之日起一年。

24

競爭性磋商文件

第五章采購合同格式

25

競爭性磋商文件

合同編號:

服務合同

項目名稱：____________________________________________

委托人（甲方）：____________________________________________

受托人（乙方）：____________________________________________

簽訂地點：北京市通州一區(qū)

簽訂日期：2021年月日

有效期限：2021年月日至2022年月日

26

競爭性磋商文件

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國民法典》和相關法律法規(guī)，在真實、充分地表

達各自意愿的基礎上，經(jīng)平等協(xié)商，就乙方協(xié)助甲方開展服務的相關事

宜達成一致，特簽訂本合同，以資共同信守。具體條款如下：

一、服務事項

依據(jù)本合同約定，甲方委托乙方完成相關服務內(nèi)容。

二、服務內(nèi)容及要求（委托權限與具體要求，應盡量具體明確）

詳細內(nèi)容及要求以《磋商文件》項目需求書為準。

三、服務期限

自合同簽訂之日起一年。

四、服務費用

1.服務費用：人民幣元—（大寫：人民幣一元），即《成交通知書》中確

認的金額。該服務費用為乙方完成本合同項下工作的全部費用，除本合同另有約定

外，甲方無需向乙方支付任何其他費用。如市財政資金未能及時到位，乙方保證不

影響合同執(zhí)行，且不追究甲方延遲付款的責任。

2.資金支付條件及時間：合同簽訂后—日內(nèi)，甲方向乙方支付全部合同款

項，計人民幣（大寫）—（￥元）。乙方收到合同款項后，應凍結合同款項的

20%,待工作成果經(jīng)甲方驗收合格后，方可解除凍結；如驗收得分在80分（含）以

上，驗收合格，全部解除凍結；如驗收得分在60分（含）-80分，則需將凍結款

的50%退回甲方；如驗收得分在60分以下，則需將凍結款全部退回甲方。

3.乙方指定收款賬戶信息如下：

開戶名稱：

開戶銀行：

銀行賬號：

乙方保證上述信息真實、準確。乙方的上述賬戶信息發(fā)生變化的，應在發(fā)生變

化后三日內(nèi)書面通知甲方，否則由此導致的錯付、無法支付等所有法律后果均由乙

方自行承擔。

乙方在收到甲方付款前，應向甲方開具相應金額的合規(guī)服務業(yè)增值稅普通發(fā)

票，開票信息如下:

27

競爭性磋商文件

單位名稱：

納稅人識別號：

開戶銀行及帳號：

地址及電話：

五、資金管理與驗收要求

1.乙方應對本合同款項進行單獨核算，支出款項應與合同服務內(nèi)容相關。

2.乙方應在服務期結束后三個月內(nèi)，選擇有資質的會計師事務所，對本合同涉

及的資金管理及支出情況進行審計。審計費用由乙方承擔。

3.乙方按照甲方履約驗收程序做好驗收各環(huán)節(jié)工作，按照驗收資料清單提供合

同約定購買服務的成果材料、資金使用情況說明、以及反映項目完成的其他支撐材

料等，相關材料加蓋單位公章。在接到甲方驗收通知后，乙方需按要求提供相關材

料，并參加驗收小組現(xiàn)場會議。

六、甲方權利義務

1.掌握服務工作進度，監(jiān)督乙方完成服務工作的權利。

2.按照約定支付報酬的義務。

3.為乙方履行義務提供必要的協(xié)助或便利的義務，需提供相關資料的，應保證

所提供資料的完整性、準確性和合法性。

4.甲方提供給乙方使用的資料，其所有權屬于甲方，乙方應在項目結束之日起

3日內(nèi)交還給日方。乙方不得將該等資料用于項目以外的其他用途，并不得復制、

仿制等資料或其任何部分。

5.甲方有權對乙方工作提出意見和建議，乙方應按照甲方的建議和意見進行整

改。

6.甲方有權隨時通知乙方中止服務，服務費用按照乙方實際工作時間計算。乙

方未按甲方通知中止服務的，甲方對該部分服務時間及內(nèi)容不支付服務費用。

7.甲方有權按照相關規(guī)定組織項目驗收。

七、乙方權利義務

1.根據(jù)委托權限在委托期限內(nèi)處理受托事務的義務。

2.親自處理受托事務的義務，未經(jīng)甲方書面同意，不得將本合同項下全部或部

分工作轉包、分包給任何第三方。

3.按照甲方要求報告受托事務處理情況的義務.

28

競爭性磋商文件

4.乙方在提供服務的過程中，應嚴格遵守甲方有關制度。

5.在甲方需要時，乙方有義務告知服務項目的實施進度和現(xiàn)狀，并提供階段性

匯報。

6.在甲方需要時，乙方應配合甲方出具與本合同服務內(nèi)容相關的說明。

7.處理受托事務取得的成果與利益轉交給甲方的義務，保證交付的成果真實、

準確。

8.處理委托事務時接受甲方監(jiān)督的義務。乙方應按照甲方要求對工作成果進行

補充、修改，直至通過甲方驗收，工期不予順延。

9.乙方對于甲方就乙方服務或者可交付成果使用過程中出現(xiàn)的問題，應在2小

時內(nèi)予以響應，并應以不影響服務或可交付成果使用為原則，及時解決問題。

10.乙方保證其人員具備完成本合同項下工作所需的相應資格和能力，并保證

委托期限內(nèi)乙方人員的穩(wěn)定性。乙方人員的工作能力及表現(xiàn)不符合本合同約定和甲

方要求的，甲方有權要求乙方在甲方指定的期限內(nèi)更換。

11.在履行本合同義務時，乙方應采取相應措施保證乙方人員的人身、財產(chǎn)安

全。因乙方未采取適當保護措施而造成人身或財產(chǎn)殞害的，由乙方承擔相應責任和

費用。

12.乙方保證在履行本合同過程中，不得侵犯任何第三方的合法權益，否則乙

方應負責解決由此產(chǎn)生的一切糾紛，承擔相應法律責任，并賠償甲方因此遭受的所

有損失。

13.如因乙方原因導致甲方信息系統(tǒng)破壞、數(shù)據(jù)丟失，乙方應及時采取措施協(xié)

助甲方進行系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的恢復，并賠償由此給甲方造成的損失。

八、知識產(chǎn)權條款

1.乙方處理委托專項工作形成工作成果的知識產(chǎn)權歸甲方所有。

2.乙方保證其向甲方提供的眠務屬干自有合法雙利，不存在仟何侵犯第三方著

作權、商標權、專利權等合法權益的情形。任何第三方以本合同項下的成果侵權為

由向甲方主張權利的，乙方應按照甲方要求處理，賠償因此給甲方造成的全部損

失，并按照合同的有關約定承擔違約賠償責任。

3.乙方不得侵犯甲方對委托服務成果的知識產(chǎn)權，否則應賠償給甲方造成的一

切經(jīng)濟損失及承擔全部法律責任。

4.在木合同生效日期前已存在的著作權及其他知識產(chǎn)權應屬在木合同生效日期

29

競爭性磋商文件

前擁有該等權利的一方所有。因履行本合同而產(chǎn)生的著作權及其他知識產(chǎn)權歸甲方

所有。除非另有約定，任何一方均不可憑借本合同取得另一方所擁有的著作權、專

利、商業(yè)秘密、商標或任何其他知識產(chǎn)權。

5.本合同因履行完畢、解除或不可抗力等原因導致終止的，自終止之日起三

十日內(nèi)，乙方應將甲方提供的所有信息和資料以及乙方的階段性成果移交甲方，并

且不得繼續(xù)以任何目的、任何形式使用或擅自許可任何第三方使用，亦不得向任何

第三方泄露。

九、保密條款

1.乙方及其人員對于工作過程中接觸到的有關信息及本合同各階段形成的工作

成果等不為公知的信息嚴格保密，不得泄露給第三方，不得用于本合同外的其他目

的。此保密條款持續(xù)有效，不因本合同的終止而終上。

2.乙方保證不向承擔本合同項下工作人員以外的其他人員披露本合同項下的保

密信息。乙方應告知并采取必要的有效措施保證其參與本項目之人員無論是在職中

或離職后都能夠履行本合同項卜?的保密義務。若乙方人員違反本條規(guī)定，乙方應與

侵權人承擔連帶責任。

3.本合同解除或者終止時，乙方應當立即停止使用甲方提供的一切相關資料，

同時應當按照甲方的要求，將資料給予返還或銷毀。

4.本條款的效力不受本協(xié)議的變更、中止、解除、終止或屆滿而終止。

十、合同變更或解除

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，可以變更或解除本合同。對本合同的變更或解除必須以

書面協(xié)議進行。雙方未簽署書面變更或解除協(xié)議的，應認定為沒有對本合同進行變

更或解除。

十一、違約責任

1.乙方若未履行或未完全履行本合同約定，甲方有權要求乙方繼續(xù)履行、采取

補救措施并賠償損失。

2.若乙方不按照本合同約定履行義務，甲方有權解除本合同，要求乙方退還委

托費用并向甲方支付合同總金額10%的違約金，如違約金不足以彌補甲方損失，乙

方應賠償由此給甲方造成的損失。

十二、不可抗力

1.不可抗力系指合同雙方不能預見，不能避免并不能克服的事件，包括但不限

30

競爭性磋商文件

于嚴重火災、洪水、地震、風暴等自然災害及其它事件。

2.因不可抗力導致本合同不能全部或部分履行，雙方互不承擔違約責任，但一

方遲延履行合同的除外。

3.在不可抗力發(fā)生后，發(fā)生不可抗力一方應及時通知另一方，并在合理時間內(nèi)

提供相關部門證明，同時采取積極措施避免損失的h大。

十三、解決爭議的方法

1.凡與本合同有關的爭議，雙方應協(xié)商解決。

2.協(xié)商不成或協(xié)商不能解決，任何一方均應向甲方所在地有管轄權的人民法院

提起訴訟。

3.訴訟進行過程中，除雙方有爭議的部分外，本合同其他部分仍然有效，各方

應繼續(xù)履行。

十四、其他事項

1.本合同一式_份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

2.本合同自甲乙雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋公章之日起生效。

3.本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具

有同等的法律效力。

31

競爭性磋商文件

（本頁無正文，僅為評估指標體系和評估機制構建支撐工作服務合同雙方

簽署頁）

合同專用章

單位名稱北京市科學技術委員會或

單位公章

授權代表（簽章）

聯(lián)系（經(jīng)辦）人

委托人

（甲方）住所郵政