清算與破產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司清算與破產(chǎn)程序，保護(hù)公司、股東、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司及其所屬各部門、子公司在發(fā)生清算或破產(chǎn)情形時(shí)的相關(guān)處理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保清算與破產(chǎn)程序合法、公正、透明。2.保護(hù)利益相關(guān)者權(quán)益原則充分保護(hù)公司股東、債權(quán)人、員工等利益相關(guān)者的合法權(quán)益，在清算與破產(chǎn)過程中公平、合理地分配資產(chǎn)和承擔(dān)債務(wù)。3.有序進(jìn)行原則按照既定的程序和步驟，有條不紊地開展清算與破產(chǎn)工作，避免混亂和無序，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。4.信息披露原則及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向利益相關(guān)者披露清算與破產(chǎn)相關(guān)信息，保障其知情權(quán)和參與權(quán)。二、清算制度（一）清算的情形1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；2.股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；3.因公司合并或者分立需要解散；4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5.公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請(qǐng)求人民法院解散公司。（二）清算組的成立與組成1.公司因上述第1、2、4、5項(xiàng)情形解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。2.清算組在清算期間行使下列職權(quán)：清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。（三）清算程序1.通知與公告清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，應(yīng)當(dāng)說明債權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。在申報(bào)債權(quán)期間，清算組不得對(duì)債權(quán)人進(jìn)行清償。2.財(cái)產(chǎn)清理與評(píng)估清算組對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清理，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，核實(shí)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、價(jià)值等情況。委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司的主要財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定其市場(chǎng)價(jià)值，為后續(xù)的資產(chǎn)處置提供參考依據(jù)。3.債務(wù)清償清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。4.清算終結(jié)清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。（四）清算期間的財(cái)務(wù)管理1.設(shè)立專門的清算賬戶，用于核算清算期間的收支情況。2.嚴(yán)格控制清算費(fèi)用的支出，清算費(fèi)用包括清算組人員工資、辦公費(fèi)、公告費(fèi)、訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)從公司財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。清算費(fèi)用的支出應(yīng)當(dāng)符合合理、必要的原則，并經(jīng)清算組負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。3.定期編制清算財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、清算損益表等，如實(shí)反映清算期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，為清算決策提供依據(jù)。（五）清算檔案管理1.清算過程中形成的各類文件、資料、報(bào)表等應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，包括清算組的成立文件、通知與公告記錄、債權(quán)申報(bào)材料、財(cái)產(chǎn)清理與評(píng)估報(bào)告、清算方案、清算財(cái)務(wù)報(bào)表、清算報(bào)告等。2.清算檔案由專人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般為自公司注銷登記之日起十年。在保管期限屆滿后，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。三、破產(chǎn)制度（一）破產(chǎn)申請(qǐng)1.債務(wù)人有《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。2.公司在申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；申請(qǐng)目的，即申請(qǐng)重整、和解或者破產(chǎn)清算；申請(qǐng)的事實(shí)和理由，包括公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況、債務(wù)情況等；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。（二）破產(chǎn)受理1.人民法院收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否受理的裁定。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。債權(quán)人提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。2.人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。管理人由人民法院指定，負(fù)責(zé)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告，決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)，決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支，在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)，管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序，提議召開債權(quán)人會(huì)議等職責(zé)。（三）債權(quán)人會(huì)議1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。2.債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：核查債權(quán)；申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；監(jiān)督管理人；選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)；通過重整計(jì)劃；通過和解協(xié)議；通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。（四）重整程序1.債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。2.重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管理人員負(fù)責(zé)營業(yè)事務(wù)。3.重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：債務(wù)人的經(jīng)營方案；債權(quán)分類；債權(quán)調(diào)整方案；債權(quán)受償方案；重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；有利于債務(wù)人重整的其他方案。4.重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。（五）和解程序1.債務(wù)人可以依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。2.和解協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)來源；清償債務(wù)的辦法；清償債務(wù)的期限。3.債權(quán)人會(huì)議通過和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。4.經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。和解債權(quán)人是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的人。和解債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。（六）破產(chǎn)清算1.破產(chǎn)宣告人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)稱為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。2.破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)與分配管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。3.破產(chǎn)終結(jié)破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。四、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督機(jī)制1.公司內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督小組，成員包括財(cái)務(wù)人員、法務(wù)人員等，對(duì)清算與破產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)和公司制度的要求。2.定期向股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院報(bào)告清算與破產(chǎn)工作進(jìn)展情況，接受其監(jiān)督和檢查。3.債權(quán)人、股東等利益相關(guān)者有權(quán)對(duì)清算與破產(chǎn)過程中的重大事項(xiàng)提出質(zhì)疑和監(jiān)督意見，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回應(yīng)和處理。（二）責(zé)任追究1.在清算與破產(chǎn)過程中，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在違反