供水定價調(diào)價管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司供水定價和調(diào)價行為，確保供水價格合理、公正，保障公司和用戶的合法權(quán)益，促進公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司供水價格的制定、調(diào)整以及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.成本導(dǎo)向原則：以供水成本為基礎(chǔ)，合理確定價格水平，確保價格能夠覆蓋合理成本并取得合理收益。2.公平合理原則：充分考慮用戶承受能力和社會公平，保障不同用戶群體的合理權(quán)益，價格制定和調(diào)整過程公平、公正、公開。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、成本變動、市場供求等因素，適時對供水價格進行動態(tài)調(diào)整，保持價格合理、穩(wěn)定。4.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進行定價和調(diào)價工作。二、職責(zé)分工（一）價格管理部門1.負責(zé)組織開展供水成本核算、價格測算等工作，提出定價和調(diào)價建議方案。2.跟蹤分析國家價格政策、市場動態(tài)及成本變化情況，為定價和調(diào)價決策提供依據(jù)。3.負責(zé)與政府價格主管部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解價格政策導(dǎo)向，配合做好價格申報、審批等工作。4.負責(zé)收集、整理和反饋用戶對供水價格的意見和建議。（二）財務(wù)部門1.負責(zé)提供供水成本核算所需的財務(wù)數(shù)據(jù)和資料，配合價格管理部門進行成本分析和測算。2.對價格調(diào)整對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響進行評估和分析，為定價決策提供財務(wù)支持。3.負責(zé)按照規(guī)定做好價格調(diào)整后的財務(wù)核算和賬務(wù)處理工作。（三）生產(chǎn)運營部門1.負責(zé)提供供水生產(chǎn)運營相關(guān)信息，包括供水規(guī)模、水質(zhì)標準、能耗情況等，協(xié)助價格管理部門進行成本分析和價格測算。2.配合價格管理部門做好與用戶溝通解釋工作，及時反饋用戶對供水服務(wù)質(zhì)量的意見和建議，以便綜合考慮價格調(diào)整因素。（四）法務(wù)部門1.負責(zé)對定價和調(diào)價工作涉及的法律法規(guī)和政策進行審核，確保公司定價和調(diào)價行為合法合規(guī)。2.參與重大價格調(diào)整事項的法律風(fēng)險評估，提供法律意見和建議，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。（五）公司管理層1.負責(zé)對供水定價和調(diào)價建議方案進行審批決策，確保公司定價和調(diào)價行為符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體利益。2.根據(jù)公司運營情況和市場環(huán)境變化，提出定價和調(diào)價工作的總體要求和指導(dǎo)意見。三、供水定價管理（一）定價依據(jù)1.供水成本生產(chǎn)成本：包括原水采購成本、制水成本（如藥劑費、電費、設(shè)備維護費等）、輸配成本（如管道維護費、泵站運行費等）。期間費用：涵蓋管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等。2.社會平均成本水平參考同行業(yè)或類似地區(qū)供水企業(yè)的成本情況，確保公司供水成本處于合理區(qū)間，并具有市場競爭力。3.市場供求關(guān)系考慮區(qū)域內(nèi)水資源供需狀況、用戶用水量變化趨勢等因素，合理確定價格水平，促進水資源的合理配置。4.社會承受能力充分考慮不同用戶群體的經(jīng)濟狀況和承受能力，特別是居民用戶、低收入群體和特殊行業(yè)用戶，避免價格調(diào)整對其生活和生產(chǎn)造成較大影響。5.國家價格政策嚴格遵循國家關(guān)于供水價格的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和價格改革方向，確保公司定價行為合法合規(guī)。（二）定價方法1.成本加成法：以供水成本為基礎(chǔ)，加上合理的利潤和稅金，確定供水價格。成本加成公式為：供水價格=（供水成本+合理利潤）×（1+稅率）。其中，合理利潤根據(jù)公司投資回報率、行業(yè)平均利潤水平等因素確定；稅率按照國家稅收政策執(zhí)行。2.兩部制水價法：對于非居民用戶，可采用兩部制水價?；舅畠r按照用戶用水容量或用水定額確定，體現(xiàn)固定成本補償；計量水價按照實際用水量收取，反映變動成本。兩部制水價公式為：水費=基本水費+計量水費?；舅M=基本水價×用水容量（或用水定額）；計量水費=計量水價×實際用水量?；舅畠r和計量水價根據(jù)成本、市場供求等因素綜合確定。3.階梯水價法：為促進節(jié)約用水，對居民用戶實行階梯水價。根據(jù)居民用戶用水量分為不同階梯，各階梯執(zhí)行不同的價格標準。用水量越高，水價越高，體現(xiàn)累進制價格機制。階梯水價計算公式為：水費=第一階梯水價×第一階梯用水量+第二階梯水價×（第二階梯用水量第一階梯用水量）+第三階梯水價×（第三階梯用水量第二階梯用水量）。各階梯水量和價格標準根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、居民用水習(xí)慣和節(jié)約用水要求等因素制定。（三）定價程序1.價格管理部門定期組織開展供水成本核算工作，收集、整理成本數(shù)據(jù)資料，會同財務(wù)部門進行成本分析和測算，形成成本報告。2.根據(jù)成本核算結(jié)果、市場供求情況、社會承受能力等因素，結(jié)合國家價格政策，提出供水定價建議方案，明確定價方法、價格水平、調(diào)整幅度等內(nèi)容。3.定價建議方案提交公司管理層審議，管理層組織相關(guān)部門進行討論，對方案的合理性、可行性進行評估，提出修改意見和建議。4.價格管理部門根據(jù)管理層意見對定價建議方案進行修改完善后，提交公司辦公會審議通過。5.將定價方案報政府價格主管部門備案或?qū)徟ㄈ缧瑁凑找?guī)定履行相關(guān)程序后向社會公布執(zhí)行。四、供水調(diào)價管理（一）調(diào)價條件1.成本變動原水價格大幅上漲：如因水源地變化、水資源費調(diào)整等原因，導(dǎo)致原水采購成本顯著增加。主要原材料價格變動：藥劑、管材等價格波動較大，對制水和輸配成本產(chǎn)生重大影響。人工成本上升：隨著工資水平提高、社保政策調(diào)整等，導(dǎo)致供水企業(yè)人工成本明顯增加。固定資產(chǎn)折舊增加：因新建、擴建供水設(shè)施或設(shè)備更新改造，導(dǎo)致折舊費用大幅上升。2.市場供求變化水資源供需關(guān)系嚴重失衡：區(qū)域內(nèi)水資源短缺，供水企業(yè)供水成本上升，且難以通過其他方式緩解供需矛盾。用戶用水量增長過快：用水需求持續(xù)增加，現(xiàn)有供水價格難以覆蓋成本增長，影響公司正常運營。3.政策調(diào)整國家或地方出臺新的供水價格政策，對公司供水價格產(chǎn)生影響，需要進行相應(yīng)調(diào)整。（二）調(diào)價程序1.價格管理部門定期對公司供水成本、市場供求及政策環(huán)境進行跟蹤分析，判斷是否具備調(diào)價條件。當(dāng)出現(xiàn)符合調(diào)價條件的情況時，啟動調(diào)價程序。2.價格管理部門組織開展成本調(diào)查和價格測算工作，詳細分析成本變動原因、市場影響因素等，形成調(diào)價建議方案初稿。3.在公司內(nèi)部征求各部門意見，包括財務(wù)、生產(chǎn)運營、法務(wù)等部門，充分聽取各方意見和建議，對調(diào)價建議方案進行完善。4.召開聽證會（如需）：涉及居民用戶、非居民用戶等廣泛群體利益的價格調(diào)整，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織召開價格聽證會。通過聽證會廣泛聽取社會各界意見，包括用戶代表、專家學(xué)者、相關(guān)部門代表等，對調(diào)價建議方案進行論證和完善。5.根據(jù)聽證會意見和其他反饋意見，對調(diào)價建議方案進行再次修改后，提交公司管理層審議。管理層綜合考慮各方面因素，做出調(diào)價決策。6.將調(diào)價方案報政府價格主管部門備案或?qū)徟ㄈ缧瑁凑找?guī)定履行相關(guān)程序后向社會公布執(zhí)行。在公布調(diào)價方案時，要明確調(diào)價原因、調(diào)整幅度、執(zhí)行時間等內(nèi)容，并做好宣傳解釋工作，爭取社會各界的理解和支持。（三）調(diào)價周期根據(jù)公司運營情況、市場變化及成本變動特點，合理確定供水調(diào)價周期。原則上，供水價格調(diào)整周期不少于[X]年，但在出現(xiàn)重大成本變動、市場供求失衡或政策調(diào)整等特殊情況時，可適時啟動調(diào)價程序。五、價格公示與宣傳（一）價格公示1.在公司網(wǎng)站、營業(yè)場所顯著位置等渠道，及時公示供水價格信息，包括各類用戶用水價格標準、定價依據(jù)、價格執(zhí)行時間等內(nèi)容，方便用戶查詢和了解。2.對于實行階梯水價、兩部制水價等特殊計價方式的用戶，要詳細公示計價方式、各階梯水量及價格標準等信息，確保用戶清楚明白。3.定期對價格公示內(nèi)容進行檢查和更新，確保公示信息準確、完整、及時。（二）價格宣傳1.在價格調(diào)整前，通過多種渠道向社會公眾廣泛宣傳價格調(diào)整的原因、依據(jù)、調(diào)整幅度及對用戶的影響等內(nèi)容，做好宣傳解釋工作，爭取用戶理解和支持。宣傳渠道可包括公司網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視、廣播、社區(qū)公告等。2.針對不同用戶群體，采用多種宣傳方式，如舉辦政策解讀會、發(fā)放宣傳資料、上門宣傳等，提高宣傳效果，確保用戶了解價格調(diào)整政策。3.在價格調(diào)整實施后，持續(xù)關(guān)注用戶反饋和輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好后續(xù)宣傳和溝通工作。六、用戶意見處理（一）意見收集1.通過設(shè)立意見箱、公開咨詢電話、電子郵箱等方式，廣泛收集用戶對供水價格的意見和建議。2.在營業(yè)場所主動向用戶宣傳意見反饋渠道，鼓勵用戶積極參與價格管理工作，及時提出寶貴意見。3.定期收集用戶在繳費、用水過程中對價格方面的疑問和訴求，整理形成用戶意見記錄。（二）意見處理1.價格管理部門對收集到的用戶意見進行及時整理和分類，對于一般性問題，能夠當(dāng)場答復(fù)的，立即給予用戶明確答復(fù)；對于較為復(fù)雜的問題，在[X]個工作日內(nèi)給予答復(fù)，并告知用戶處理進度。2.涉及價格調(diào)整等重大問題的用戶意見，要認真研究分析，將用戶意見作為公司定價和調(diào)價決策的重要參考依據(jù)。對于合理意見，要在決策過程中充分考慮，并及時向用戶反饋處理結(jié)果；對于不合理意見，要做好解釋說明工作，爭取用戶理解。3.定期對用戶意見處理情況進行總結(jié)分析，評估用戶意見對公司供水定價和調(diào)價管理工作的影響，不斷改進工作方法，提高價格管理水平。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門定期對供水定價和調(diào)價工作進行審計監(jiān)督，檢查定價和調(diào)價程序是否合規(guī)、成本核算是否準確、價格調(diào)整是否合理等，確保價格管理工作符合公司規(guī)定和國家法律法規(guī)要求。2.財務(wù)部門負責(zé)對供水價格執(zhí)行情況進行財務(wù)監(jiān)督，確保各項收入及時足額入賬，價格政策執(zhí)行到位，防止出現(xiàn)價格違規(guī)行為。3.價格管理部門要加強對自身定價和調(diào)價工作的監(jiān)督檢查，定期開展內(nèi)部自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，不斷提高工作質(zhì)量和效率。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府價格主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好價格申報、備案、審批等工作，及時整改價格管理工作中存在的問題，確保公司供水價格合法合規(guī)。2.關(guān)注社會輿論和用戶反饋，對于涉及供水價格的投訴、舉報等，要認真調(diào)查處理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護公司良好形象。（三）考核機制1.建立供水定價和調(diào)價工作考核機制，將定價和調(diào)價工作納入公司績效考核體系，對價格管理部門及相關(guān)責(zé)任