四川省工商管理制度總則一、目的為加強(qiáng)四川省工商行政管理工作，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他市場(chǎng)主體，以及涉及工商行政管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)。三、基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行工商行政管理職責(zé)，確保行政行為合法、公正、公開。2.服務(wù)發(fā)展原則：圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.信用監(jiān)管原則：加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，建立健全信用約束機(jī)制，激勵(lì)守信，懲戒失信。市場(chǎng)主體登記注冊(cè)管理一、登記管轄1.省工商局負(fù)責(zé)登記管轄的企業(yè)類型國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司。外商投資的公司。依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省工商局登記的公司。國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。2.市（州）工商局負(fù)責(zé)登記管轄的企業(yè)類型除省工商局登記管轄的企業(yè)外，其他有限責(zé)任公司、股份有限公司由公司住所地的市（州）工商局負(fù)責(zé)登記。3.縣（市、區(qū)）工商局負(fù)責(zé)登記管轄的企業(yè)類型本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶。本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。國(guó)家工商行政管理總局、省工商局授權(quán)登記的其他市場(chǎng)主體。二、登記條件1.設(shè)立登記條件符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)組織形式和類型。有符合規(guī)定的名稱和章程。有符合規(guī)定的注冊(cè)資本（金）。有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。有必要的從業(yè)人員。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.變更登記條件已登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，其登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和企業(yè)章程約定。三、登記程序1.申請(qǐng)：市場(chǎng)主體向登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書、公司章程等相關(guān)材料。2.受理：登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，不符合的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審查：登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。4.核準(zhǔn)：經(jīng)審查符合登記條件的，予以核準(zhǔn)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不符合的，不予登記并書面說明理由。5.發(fā)照：申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。四、年度報(bào)告公示1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。2.年度報(bào)告內(nèi)容包括市場(chǎng)主體基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、股權(quán)變動(dòng)情況、對(duì)外投資情況、社保繳納情況等。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的依法處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公示。市場(chǎng)監(jiān)管一、日常巡查1.巡查對(duì)象：各類市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.巡查內(nèi)容登記事項(xiàng)執(zhí)行情況。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況。商品和服務(wù)質(zhì)量情況。廣告宣傳、商標(biāo)使用等情況。3.巡查方式：定期巡查與不定期巡查相結(jié)合、實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合等。4.巡查頻率：根據(jù)市場(chǎng)主體類型、規(guī)模、信用狀況等確定巡查頻率，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體適當(dāng)增加巡查次數(shù)。二、專項(xiàng)整治1.根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管需要和社會(huì)熱點(diǎn)問題，開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，如打擊假冒偽劣、整治虛假?gòu)V告、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)制定工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施、步驟和要求。3.加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成整治合力，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。三、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法1.依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為。2.嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。四、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。2.查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為，如銷售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳等。3.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體信息采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等功能。商標(biāo)廣告管理一、商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)：引導(dǎo)市場(chǎng)主體申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，提高商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)和水平。2.商標(biāo)使用監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用行為的監(jiān)管，查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒等違法行為。3.地理標(biāo)志保護(hù)：做好地理標(biāo)志商標(biāo)的培育、申報(bào)和保護(hù)工作，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、廣告管理1.廣告審查：對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告真實(shí)、合法、健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求。2.廣告監(jiān)測(cè)：通過多種方式對(duì)廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法廣告。3.違法廣告查處：依法嚴(yán)厲查處虛假?gòu)V告、違法醫(yī)療廣告、違法藥品廣告等各類違法廣告行為。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)一、投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，如12315熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)進(jìn)行登記、分流、處理和反饋，確保投訴舉報(bào)件件有回音。3.依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、消費(fèi)維權(quán)宣傳1.開展形式多樣的消費(fèi)維權(quán)宣傳活動(dòng)，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力。2.發(fā)布消費(fèi)提示、警示信息，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。三、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。2.推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治，發(fā)揮行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的作用。信用監(jiān)管一、信用信息歸集1.建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集各類涉企信用信息，包括登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息。2.加強(qiáng)與其他部門的信息共享與交換，確保信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。二、信用分類管理1.根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況，將其分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四類。2.對(duì)不同信用類別的市場(chǎng)主體采取差異化的監(jiān)管措施，如對(duì)守信企業(yè)給予激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒。三、失信聯(lián)合懲戒1.建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、融資信貸、資質(zhì)資格等方面予以限制和懲戒。2.推動(dòng)形成“一處失信、處處受限”的信用約束格局，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法監(jiān)督一、執(zhí)法程序規(guī)范1.明確工商行政管理執(zhí)法的立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)等程序要求。2.確保執(zhí)法程序合法、公正、公開，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、執(zhí)法文書管理1.規(guī)范執(zhí)法文書的制作、使用和管理，確保執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)執(zhí)法文書檔案管理，做好文書的歸檔、保管和查閱工