緬甸防疫資金管理制度總則目的為規(guī)范緬甸防疫資金的管理與使用，確保資金安全、高效、合理地用于疫情防控工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于緬甸境內(nèi)所有涉及防疫資金收支管理的部門(mén)、單位及相關(guān)項(xiàng)目?；驹瓌t1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：防疫資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)的物資采購(gòu)、醫(yī)療救治、防控設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面，不得挪作他用。2.合規(guī)合法原則：資金管理和使用要嚴(yán)格遵守緬甸國(guó)家法律法規(guī)以及國(guó)際相關(guān)援助規(guī)定，確保每一筆資金的收支都合法合規(guī)。3.透明公開(kāi)原則：建立健全防疫資金信息公開(kāi)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重防疫資金的使用效益，對(duì)資金使用效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保資金發(fā)揮最大作用。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制主體：各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需求，結(jié)合上一年度防疫資金使用情況，科學(xué)合理編制本年度防疫資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)涵蓋防疫物資采購(gòu)費(fèi)用（如口罩、防護(hù)服、防護(hù)手套等）、醫(yī)療救治費(fèi)用（含患者治療費(fèi)用、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)補(bǔ)貼等）、防控設(shè)施建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用（如隔離病房建設(shè)、檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置等）、疫情防控宣傳培訓(xùn)費(fèi)用等。3.編制流程：各部門(mén)和單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)算草案報(bào)送至防疫資金管理部門(mén)，管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算進(jìn)行匯總審核，結(jié)合資金來(lái)源及整體防控工作規(guī)劃，編制防疫資金總預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.執(zhí)行要求：經(jīng)審批后的防疫資金預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，各部門(mén)和單位應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用資金，不得擅自超預(yù)算支出。2.調(diào)整情形：在疫情防控過(guò)程中，如遇特殊情況導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際防疫需求，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)。調(diào)整情形包括疫情形勢(shì)變化導(dǎo)致防控任務(wù)增加、突發(fā)公共衛(wèi)生事件需要緊急采購(gòu)物資等。3.調(diào)整程序：由相關(guān)部門(mén)和單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的資金使用計(jì)劃。經(jīng)防疫資金管理部門(mén)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。審批通過(guò)后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。資金收入管理資金來(lái)源1.政府財(cái)政撥款：緬甸政府根據(jù)疫情防控工作需要，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于疫情防控相關(guān)支出。2.國(guó)際援助資金：包括國(guó)際組織、外國(guó)政府及非政府組織提供的用于緬甸防疫的資金援助。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：緬甸國(guó)內(nèi)各界愛(ài)心人士、企業(yè)及社會(huì)組織捐贈(zèng)的防疫資金。收入確認(rèn)1.政府財(cái)政撥款：以財(cái)政部門(mén)下達(dá)的撥款文件為依據(jù)，確認(rèn)撥款收入。撥款文件應(yīng)明確撥款金額、用途及撥款時(shí)間等信息。2.國(guó)際援助資金：根據(jù)援助協(xié)議及相關(guān)到賬憑證確認(rèn)收入。援助資金到賬時(shí)，應(yīng)及時(shí)核對(duì)金額、用途等信息，確保與援助協(xié)議一致。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：按照捐贈(zèng)協(xié)議及實(shí)際收到的捐贈(zèng)款項(xiàng)確認(rèn)收入。捐贈(zèng)資金應(yīng)通過(guò)合法合規(guī)的渠道接收，并開(kāi)具相應(yīng)的捐贈(zèng)收據(jù)。收入核算防疫資金管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，對(duì)各類(lèi)防疫資金收入進(jìn)行統(tǒng)一核算。每筆收入均應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄，詳細(xì)注明資金來(lái)源、金額、到賬時(shí)間等信息。同時(shí)，定期編制資金收入報(bào)表，向上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告收入情況。資金支出管理支出范圍1.防疫物資采購(gòu)支出：用于采購(gòu)口罩、防護(hù)服、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、消毒液、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等疫情防控所需物資。2.醫(yī)療救治支出：包括患者的診斷、治療、護(hù)理費(fèi)用，醫(yī)護(hù)人員的加班補(bǔ)貼、防護(hù)用品配備費(fèi)用，以及醫(yī)療廢物處理費(fèi)用等。3.防控設(shè)施建設(shè)及維護(hù)支出：用于建設(shè)隔離病房、發(fā)熱門(mén)診，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備、救護(hù)車(chē)，以及對(duì)防控設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)等費(fèi)用。4.疫情防控宣傳培訓(xùn)支出：開(kāi)展疫情防控知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，如宣傳資料制作、培訓(xùn)師資聘請(qǐng)、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。5.其他與疫情防控相關(guān)的支出：經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的其他用于疫情防控工作的必要支出。支出審批1.審批流程：采購(gòu)類(lèi)支出：物資采購(gòu)部門(mén)根據(jù)防疫需求編制采購(gòu)計(jì)劃，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)注明物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)后，按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)類(lèi)支出：費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，附上相關(guān)發(fā)票、清單、審批文件等原始憑證，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)審核票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性以及費(fèi)用支出是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定。審核通過(guò)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，金額較大的支出還需報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目支出：項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)算和實(shí)施方案進(jìn)行支出管理，每筆支出均需履行報(bào)銷(xiāo)審批流程。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和審計(jì)。2.審批權(quán)限：明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審批權(quán)限，根據(jù)支出金額大小設(shè)定不同的審批層級(jí)。如規(guī)定一定金額以下的支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，超過(guò)一定金額的支出由主要領(lǐng)導(dǎo)審批等。支出核算1.憑證要求：所有防疫資金支出均應(yīng)取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等。原始憑證應(yīng)注明支出日期、內(nèi)容、金額、付款單位等信息，并加蓋收款單位公章。2.賬務(wù)處理：財(cái)務(wù)部門(mén)按照會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)防疫資金支出進(jìn)行準(zhǔn)確的賬務(wù)處理。根據(jù)支出性質(zhì)和用途，分別計(jì)入相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。同時(shí)，定期編制資金支出報(bào)表，反映防疫資金支出情況。3.支出統(tǒng)計(jì)與分析：防疫資金管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握各類(lèi)支出的金額、比例、變化趨勢(shì)等情況。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃和管理措施，提高資金使用效益。資金支付管理支付方式1.財(cái)政直接支付：對(duì)于符合財(cái)政直接支付條件的防疫資金支出，如大額物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目支出等，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系直接將資金支付給供應(yīng)商或收款人。2.財(cái)政授權(quán)支付：小額防疫資金支出，如日常辦公費(fèi)用、零星物資采購(gòu)等，由預(yù)算單位按照財(cái)政部門(mén)授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系將資金支付到供應(yīng)商或收款人賬戶(hù)。3.其他支付方式：對(duì)于國(guó)際援助資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金的支付，根據(jù)資金性質(zhì)和相關(guān)規(guī)定，可采取銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等支付方式，但應(yīng)確保支付過(guò)程的安全、規(guī)范。支付流程1.財(cái)政直接支付流程：預(yù)算單位根據(jù)支出計(jì)劃和合同約定，填寫(xiě)財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)，附上相關(guān)證明材料，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，開(kāi)具財(cái)政直接支付憑證，送代理銀行辦理資金支付手續(xù)。代理銀行根據(jù)財(cái)政直接支付憑證，將資金直接支付到供應(yīng)商或收款人賬戶(hù)，并將支付信息反饋給財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位。2.財(cái)政授權(quán)支付流程：預(yù)算單位按照規(guī)定程序申請(qǐng)財(cái)政授權(quán)支付額度，財(cái)政部門(mén)審核后下達(dá)授權(quán)支付額度到預(yù)算單位零余額賬戶(hù)。預(yù)算單位在額度范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際支出需要，開(kāi)具授權(quán)支付憑證，送代理銀行辦理資金支付手續(xù)。代理銀行根據(jù)授權(quán)支付憑證，從預(yù)算單位零余額賬戶(hù)中將資金支付到供應(yīng)商或收款人賬戶(hù)，并將支付信息反饋給財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位。3.其他支付方式流程：對(duì)于國(guó)際援助資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金的支付，由防疫資金管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議，填寫(xiě)支付申請(qǐng)，附上支付依據(jù)和相關(guān)審批文件。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行支付。支付完成后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并做好相關(guān)記錄。支付審核1.業(yè)務(wù)真實(shí)性審核：審核人員應(yīng)核實(shí)資金支出業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生，是否與防疫工作實(shí)際需求相符。檢查相關(guān)合同、協(xié)議、審批文件等資料，確保支出事項(xiàng)有充分的依據(jù)。2.票據(jù)合規(guī)性審核：重點(diǎn)審核原始票據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性。檢查票據(jù)是否為正規(guī)發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容是否與支出業(yè)務(wù)一致，發(fā)票印章是否清晰、齊全等。對(duì)于不符合規(guī)定的票據(jù)，不予支付。3.支付金額準(zhǔn)確性審核：核對(duì)支付金額是否與合同約定、審批金額一致，是否存在計(jì)算錯(cuò)誤、多付或少付等情況。確保支付金額準(zhǔn)確無(wú)誤。4.支付程序合規(guī)性審核：審查支付流程是否符合規(guī)定，各級(jí)審批手續(xù)是否齊全。對(duì)于未按規(guī)定程序?qū)徟闹С?，不得支付。資金監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：由防疫資金管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)人員組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)防疫資金的管理和使用進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對(duì)防疫資金的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括資金來(lái)源是否合法、支出是否合規(guī)、賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確、物資采購(gòu)是否規(guī)范等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)防疫資金管理使用中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如對(duì)重大防疫物資采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查等。4.問(wèn)題整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門(mén)和單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。外部監(jiān)督1.接受政府審計(jì)：主動(dòng)接受政府審計(jì)部門(mén)對(duì)防疫資金的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于審計(jì)提出的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改措施。2.接受社會(huì)監(jiān)督：建立防疫資金信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期公開(kāi)防疫資金的收支情況、使用效果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)公眾提出的疑問(wèn)和意見(jiàn)進(jìn)行妥善處理。資金績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括防疫物資采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，隔離病房建設(shè)完成率，檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置數(shù)量及使用率等。2.效益指標(biāo)：如疫情防控效果指標(biāo)（如確診病例增長(zhǎng)率、死亡率變化等），醫(yī)療救治滿(mǎn)意度，社會(huì)公眾對(duì)防疫工作的認(rèn)可度等。3.滿(mǎn)意度指標(biāo)：醫(yī)護(hù)人員、患者及家屬對(duì)防疫資金使用的滿(mǎn)意度，社會(huì)公眾對(duì)防疫資金管理透明度和使用效果的滿(mǎn)意度等。評(píng)價(jià)方法1.數(shù)據(jù)收集：通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)記錄等渠道收集與防疫資金使用相關(guān)的數(shù)據(jù)。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：對(duì)防疫物資儲(chǔ)備情況、防控設(shè)施運(yùn)行情況、醫(yī)療救治工作開(kāi)展情況等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際效果。3.問(wèn)卷調(diào)查與訪談：設(shè)計(jì)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查；開(kāi)展訪談，聽(tīng)取各方對(duì)防疫資金使用的意見(jiàn)和建議。4.綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和信息，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，得出防疫資金使用績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。結(jié)果應(yīng)用1.反饋與整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和單位，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議，要求限期整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整后續(xù)防疫資金的分配方式和額度。對(duì)資金使用效益好的部門(mén)和項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)績(jī)效較差的部門(mén)和項(xiàng)目減少資金安排或暫停資金撥付。3.完善管理制度：通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)防疫資金管理制度中存在的漏洞和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，提高資金管理水平和使用效益。檔案管理檔案分類(lèi)1.預(yù)算檔案：包括防疫資金預(yù)算編制、審批、調(diào)整等過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、報(bào)表、資料等。2.收支檔案：涵蓋防疫資金收入和支出的相關(guān)憑證、合同、協(xié)議、審批文件等。3.監(jiān)督檢查檔案：包含內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部審計(jì)、檢查過(guò)程中形成的報(bào)告、記錄、整改資料等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)檔案：涉及防疫資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果及應(yīng)用等方面的文件和資料。檔案整理與保管1.整理要求：按照檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)防疫資金檔案進(jìn)行分類(lèi)整理。確保檔案資料齊全、完整，編號(hào)清晰，便于查閱和管理。2.保管期限：根據(jù)國(guó)家檔案管理規(guī)定，確定各類(lèi)防疫資金檔案的保管期限。一般重要檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存，一般性檔案可保存一定年限后按規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。3.保管方式：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮設(shè)施等。對(duì)電子檔案要做好備份，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案信息安全。檔案查閱與借閱1.查閱規(guī)定：因工作需要查閱防疫資金檔案的，應(yīng)填寫(xiě)查閱申請(qǐng)