社區(qū)低保工作管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范社區(qū)低保工作管理，確保低保制度公平、公正、公開實(shí)施，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)低保工作的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，杜絕人情保、關(guān)系保，確保低保對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、公平。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.公開透明原則：低保政策、申請(qǐng)審批程序、保障對(duì)象等信息要全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、職責(zé)分工（一）社區(qū)居委會(huì)1.負(fù)責(zé)低保政策宣傳，組織開展轄區(qū)內(nèi)低保申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等工作。2.定期對(duì)低保家庭進(jìn)行走訪，了解其生活狀況和家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。3.協(xié)助街道辦事處做好低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)工作。（二）街道辦事處1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)的低保工作，審核社區(qū)上報(bào)的低保申請(qǐng)材料。2.組織開展對(duì)低保申請(qǐng)家庭的入戶調(diào)查、審核審批等工作，作出審批決定。3.建立健全低保對(duì)象檔案，做好低保資金發(fā)放和管理工作。4.對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期復(fù)核，根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)調(diào)整保障待遇。（三）區(qū)民政部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)低保工作的政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.審核街道辦事處上報(bào)的低保審批材料，對(duì)不符合規(guī)定的予以糾正。3.會(huì)同財(cái)政部門做好低保資金的籌集、管理和監(jiān)督工作。4.負(fù)責(zé)低保工作的統(tǒng)計(jì)匯總和上報(bào)工作。（四）其他相關(guān)部門財(cái)政部門負(fù)責(zé)低保資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)低保工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書。3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口本原件及復(fù)印件。4.收入證明材料，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明材料，如房產(chǎn)證明、車輛行駛證、銀行存款證明等。6.殘疾證明、患重大疾病證明等相關(guān)困難證明材料。（三）受理程序1.社區(qū)居委會(huì)設(shè)立專門的低保申請(qǐng)受理窗口，接受居民的低保申請(qǐng)。2.對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全的予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.將受理的低保申請(qǐng)信息錄入低保信息管理系統(tǒng)。四、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況。4.家庭成員情況，如就業(yè)、殘疾、患重大疾病等。（二）調(diào)查方式1.入戶調(diào)查：由社區(qū)居委會(huì)工作人員或街道辦事處民政干部對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)家庭實(shí)際情況。2.鄰里訪問：向申請(qǐng)家庭的鄰居了解其家庭生活狀況和經(jīng)濟(jì)情況。3.信函索證：對(duì)有疑問的相關(guān)單位或部門發(fā)函索取證明材料。4.信息核對(duì)：通過民政部門與公安、人社、住建、金融等部門的信息核對(duì)平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)家庭的戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。（三）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不得少于兩人，并主動(dòng)出示工作證件。2.如實(shí)記錄調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.對(duì)調(diào)查獲取的信息嚴(yán)格保密，不得泄露給無關(guān)人員。五、民主評(píng)議（一）評(píng)議人員組成民主評(píng)議小組由社區(qū)居委會(huì)成員、居民代表、駐社區(qū)單位代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于9人。其中居民代表人數(shù)不得少于評(píng)議小組成員的三分之二。（二）評(píng)議程序1.社區(qū)居委會(huì)向評(píng)議小組介紹申請(qǐng)家庭情況及調(diào)查情況。2.評(píng)議小組成員對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件進(jìn)行評(píng)議，發(fā)表意見并進(jìn)行投票表決。3.當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果，獲得半數(shù)以上贊成票的視為通過民主評(píng)議。（三）評(píng)議結(jié)果運(yùn)用民主評(píng)議結(jié)果作為審核審批低保申請(qǐng)的重要參考依據(jù)。六、審核審批（一）初審公示1.社區(qū)居委會(huì)將通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議的低保申請(qǐng)家庭名單及相關(guān)信息在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天。2.公示無異議的，由社區(qū)居委會(huì)在申請(qǐng)審批表上簽署意見，連同申請(qǐng)材料一并上報(bào)街道辦事處。（二）審核1.街道辦事處民政部門收到社區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，組織人員進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況的真實(shí)性、民主評(píng)議結(jié)果的公正性等。3.審核人員通過入戶抽查、信息核對(duì)等方式對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可重新組織調(diào)查。4.審核結(jié)束后，街道辦事處民政部門提出審核意見，報(bào)街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）審批1.街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審核意見進(jìn)行審批，作出是否批準(zhǔn)的決定。2.對(duì)批準(zhǔn)給予低保待遇的家庭，確定保障金額，發(fā)放低保證，并在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行長期公示。3.對(duì)不予批準(zhǔn)的家庭，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果有異議的，可在收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向街道辦事處提出復(fù)查申請(qǐng)。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申請(qǐng)人。七、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將低保金直接發(fā)放到低保家庭指定的賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間每月[具體日期]前完成當(dāng)月低保金的發(fā)放工作。（三）資金管理1.區(qū)民政部門會(huì)同財(cái)政部門做好低保資金的籌集、管理和監(jiān)督工作，確保資金專款專用。2.建立健全低保資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金收支核算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。3.嚴(yán)格執(zhí)行低保資金發(fā)放程序，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)行為。八、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.街道辦事處每年對(duì)低保家庭進(jìn)行一次全面復(fù)核，社區(qū)居委會(huì)每半年對(duì)低保家庭進(jìn)行一次走訪核實(shí)。2.復(fù)核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入狀況等是否發(fā)生變化。（二）分類管理1.對(duì)A類低保家庭，每年復(fù)核一次，重點(diǎn)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否發(fā)生重大變化。2.對(duì)B類低保家庭，每半年復(fù)核一次，主要核查家庭收入變化情況。3.對(duì)C類低保家庭，每季度復(fù)核一次，及時(shí)掌握家庭情況變化。（三）調(diào)整機(jī)制1.經(jīng)復(fù)核，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，不再符合低保條件的，及時(shí)停發(fā)低保金。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，但仍符合低保條件的，及時(shí)調(diào)整保障金額。3.家庭人口狀況發(fā)生變化的，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整保障人口數(shù)。九、檔案管理（一）檔案內(nèi)容低保檔案包括申請(qǐng)審批表、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料、民主評(píng)議記錄、審核審批意見、低保證復(fù)印件、低保金發(fā)放記錄等相關(guān)材料。（二）檔案整理1.按照一戶一檔的原則，對(duì)低保檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)。2.檔案材料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)，字跡清晰、工整。（三）檔案保管1.街道辦事處負(fù)責(zé)保管本轄區(qū)內(nèi)低保檔案，設(shè)立專門的檔案柜，確保檔案安全。2.低保檔案保管期限為長期，不得擅自銷毀。十、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保申請(qǐng)受理、審核審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)低保工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)低保工作的舉報(bào)和投訴。2.對(duì)舉