廣東省基建管理制度一、總則（一）目的為加強廣東省基建項目的規(guī)范化管理，確保基建項目的順利實施，提高項目質(zhì)量和效益，保障公司利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省境內(nèi)公司投資建設(shè)的所有基建項目，包括新建、改建、擴建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：基建項目必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量第一原則：始終將工程質(zhì)量放在首位，確保項目符合設(shè)計要求和使用功能。3.安全保障原則：加強施工現(xiàn)場安全管理，保障施工人員生命安全和財產(chǎn)安全。4.成本控制原則：合理控制項目投資，提高資金使用效率，確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)完成。5.進度管理原則：科學(xué)合理安排項目進度，確保項目按時交付使用。二、項目立項與審批（一）項目發(fā)起1.各部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出基建項目立項申請。申請應(yīng)包括項目背景、建設(shè)規(guī)模、投資估算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.對于涉及多個部門的項目，由牽頭部門負責(zé)組織相關(guān)部門進行論證，形成立項申請報告。（二）立項審批1.立項申請報告提交至公司管理層，由管理層組織相關(guān)部門進行評審。評審內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟可行性等。2.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的立項申請報告，報公司董事會審批。董事會根據(jù)公司戰(zhàn)略和財務(wù)狀況等因素，做出是否批準(zhǔn)立項的決定。3.立項批準(zhǔn)后，項目進入前期準(zhǔn)備階段。三、項目設(shè)計與勘察（一）設(shè)計單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔(dān)項目設(shè)計任務(wù)。2.在選擇設(shè)計單位時，應(yīng)重點考察其業(yè)績、信譽、技術(shù)實力等方面，并要求提供詳細的設(shè)計方案和報價。（二）設(shè)計要求1.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)滿足施工招標(biāo)、施工及工程質(zhì)量驗收的要求。2.設(shè)計單位應(yīng)與建設(shè)單位充分溝通，了解項目需求和使用功能，確保設(shè)計方案符合公司實際情況。3.建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計文件進行審核，提出修改意見，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審核意見及時進行修改完善。（三）勘察工作1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進行項目勘察工作?？辈靻挝粦?yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察等工作。2.勘察報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，為設(shè)計和施工提供可靠的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)對勘察報告進行審核，確?？辈旖Y(jié)果滿足項目要求。四、項目招標(biāo)與采購（一）招標(biāo)范圍1.達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的基建項目，必須進行招標(biāo)。招標(biāo)范圍包括工程施工、設(shè)備采購、監(jiān)理服務(wù)等。2.對于未達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，可根據(jù)實際情況采用競爭性談判、詢價采購等方式進行采購。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：建設(shè)單位根據(jù)項目需求和相關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告：通過指定的媒體或平臺發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。3.資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向合格投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費用。5.開標(biāo)、評標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)，組織評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)辦法進行評審，推薦中標(biāo)候選人。6.定標(biāo)：建設(shè)單位根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）采購管理1.對于設(shè)備采購等項目，建設(shè)單位應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確采購數(shù)量、規(guī)格、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。2.加強對采購過程的監(jiān)督管理，確保采購活動的公開、公平、公正。對采購合同的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時解決采購過程中出現(xiàn)的問題。五、項目施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績的施工單位承擔(dān)項目施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備與項目規(guī)模和難度相適應(yīng)的技術(shù)力量、施工設(shè)備和管理能力。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實施。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計要求，組織施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期進行質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗收制度，隱蔽工程、分項工程、分部工程等必須經(jīng)檢驗合格后方可進行下一道工序或進入下一個驗收環(huán)節(jié)。（四）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，確保施工安全。（五）工程進度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保項目按時完成。如因特殊原因需要調(diào)整進度計劃，應(yīng)及時向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報告，并說明調(diào)整原因和措施。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進度情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進度的問題，確保工程順利推進。六、項目監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的監(jiān)理單位承擔(dān)項目監(jiān)理任務(wù)。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對項目施工全過程進行監(jiān)理。包括工程質(zhì)量控制、工程進度控制、工程投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等工作。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報等報告，及時反映項目進展情況和存在的問題。（三）監(jiān)理工作監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)加強對監(jiān)理單位工作的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位存在失職行為，應(yīng)及時要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以更換。七、項目竣工驗收（一）驗收準(zhǔn)備1.施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容后，應(yīng)進行自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求施工單位整改。（二）正式驗收1.預(yù)驗收合格后，建設(shè)單位向相關(guān)部門申請竣工驗收。竣工驗收由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及相關(guān)部門參加。2.驗收組對工程實體質(zhì)量、技術(shù)資料等進行檢查，形成竣工驗收意見。對驗收合格的項目，辦理竣工驗收備案手續(xù)。八、項目結(jié)算與決算（一）工程結(jié)算1.施工單位在工程竣工驗收合格后，按照合同約定編制工程結(jié)算書，報建設(shè)單位審核。2.建設(shè)單位組織相關(guān)部門對工程結(jié)算書進行審核，審核過程中可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審計。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算書作為支付工程價款的依據(jù)。（二）項目決算1.建設(shè)單位在工程結(jié)算完成后，編制項目決算報告。項目決算報告應(yīng)包括項目概況、投資完成情況、資金來源及使用情況、交付使用資產(chǎn)情況等內(nèi)容。2.項目決算報告報公司管理層審核批準(zhǔn)后，作為項目最終成本核算和資產(chǎn)交付的依據(jù)。九、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)及時收集、整理項目檔案資料。檔案資料應(yīng)包括項目立項文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。2.檔案資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理的要求。（二）檔案整理與歸檔1.各參建單位對收集的檔案資料進行分類整理，編制檔案目錄。2.在項目竣工驗收后，將整理好的檔案資料移交建設(shè)單位，由建設(shè)單位統(tǒng)一歸檔保管。（三）檔案保管與利用1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，