平原造林資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強平原造林資金的管理，提高資金使用效益，保障平原造林工程的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國森林法》以及國家和地方有關財務管理的法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)平原造林工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內由政府財政資金支持的平原造林工程項目資金的管理，包括規(guī)劃設計、土地流轉、苗木采購、造林施工、養(yǎng)護管理等與平原造林相關的各項資金收支活動。管理原則平原造林資金管理遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：資金必須專項用于平原造林項目，不得截留、擠占和挪用。2.科學合理原則：資金安排要符合平原造林工程的實際需求，進行科學規(guī)劃和合理分配。3.績效導向原則：建立健全績效評價制度，提高資金使用效益，確保資金投入與造林成效相匹配。4.公開透明原則：資金使用情況要接受社會監(jiān)督，做到公開透明。資金籌集與預算管理資金籌集渠道1.財政預算安排：各級政府根據(jù)平原造林規(guī)劃和年度任務，將造林資金納入財政預算，確保資金的穩(wěn)定投入。2.上級專項補助：積極爭取上級部門的專項補助資金，用于支持本地區(qū)的平原造林工作。3.社會資本參與：鼓勵社會資本通過合作、投資等方式參與平原造林項目，拓寬資金籌集渠道。預算編制1.項目單位應根據(jù)平原造林工程的實際需求，按照財政部門的要求，科學編制年度資金預算。預算內容應包括項目名稱、建設內容、資金來源、支出明細等。2.預算編制要堅持實事求是、合理可行的原則，充分考慮項目的成本和效益。對于土地流轉、苗木采購等大額支出，要進行詳細的市場調研和成本測算。3.項目單位在編制預算時，應廣泛征求相關部門和專家的意見，確保預算的科學性和準確性。預算審批與調整1.項目單位編制的預算經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。財政部門根據(jù)年度財政預算安排和項目實際情況，對預算進行審核批復。2.預算一經(jīng)批復，項目單位必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如因特殊情況確需調整預算的，項目單位應按照規(guī)定的程序報原審批部門批準。資金使用管理支出范圍平原造林資金主要用于以下方面：1.土地流轉費用：包括土地租金、地上附著物補償?shù)取?.苗木采購費用：包括苗木的購買、運輸、檢疫等費用。3.造林施工費用：包括整地、栽植、灌溉、施肥等施工費用。4.養(yǎng)護管理費用：包括澆水、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護管理費用。5.規(guī)劃設計費用：包括造林規(guī)劃、設計、監(jiān)理等費用。6.其他相關費用：包括項目驗收、審計等費用。資金支付管理1.項目單位應按照合同約定和工程進度，及時向財政部門申請資金支付。申請支付時，應提供合法有效的支付憑證，如發(fā)票、合同、驗收報告等。2.財政部門應根據(jù)項目單位的申請和預算安排，及時審核并支付資金。對于符合規(guī)定的支付申請，應在規(guī)定的時間內辦理支付手續(xù)。3.資金支付應嚴格按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行，確保資金支付的安全、規(guī)范。資金核算管理1.項目單位應建立健全資金核算制度，設置專門的會計賬簿，對平原造林資金進行單獨核算。2.會計核算應嚴格按照國家有關財務會計制度的規(guī)定進行，確保會計信息的真實、準確、完整。3.項目單位應定期對資金收支情況進行清理和核對，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。資金監(jiān)督檢查內部監(jiān)督1.項目單位應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對資金使用的日常監(jiān)督檢查。內部監(jiān)督應包括對資金預算執(zhí)行情況、支出合規(guī)性、會計核算等方面的監(jiān)督。2.項目單位應定期對資金使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。外部監(jiān)督1.財政部門、審計部門、林業(yè)主管部門等應加強對平原造林資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目資金的使用情況進行審計和檢查。2.監(jiān)督檢查的內容包括資金籌集、預算編制、資金使用、會計核算、績效評價等方面。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，相關部門應依法依規(guī)進行處理，并責令項目單位限期整改?？冃гu價1.建立健全平原造林資金績效評價制度，對資金使用效益進行全面、客觀的評價?？冃гu價應包括項目的完成情況、生態(tài)效益、社會效益等方面。2.績效評價結果應作為項目單位今后資金安排和項目立項的重要依據(jù)。對于績效評價結果優(yōu)秀的項目單位，給予適當?shù)莫剟?；對于績效評價結果較差的項目單位，要進行通報批評，并減少或暫停資金安排。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.項目單位應按照國家有關規(guī)定，對平原造林項目形成的資產(chǎn)進行登記管理。資產(chǎn)登記內容包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間等。2.對于土地、苗木等重要資產(chǎn)，應建立專門的資產(chǎn)臺賬，進行詳細記錄。資產(chǎn)使用與維護1.項目單位應合理使用和維護平原造林項目形成的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。對于苗木的養(yǎng)護管理，要制定科學的養(yǎng)護方案，確保苗木的成活率和生長質量。2.資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的維修、保養(yǎng)等費用，應在平原造林資金中列支。資產(chǎn)處置1.平原造林項目形成的資產(chǎn)不得隨意處置。如因特殊情況確需處置的，項目單位應按照規(guī)定的程序報主管部門和財政部門批準。2.資產(chǎn)處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳財政，納入預算管理。法律責任項目單位及其工作人員有下列行為之一的，責令限期改正，并依法追究相關人員的責任：1.截留、擠占、挪用平原造林資金的；2.虛報、冒領平原造林資金的；3.擅自調整預算的；4.未按規(guī)定進行會計核算的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。財政部門、主管部