莊浪縣公益林管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)莊浪縣公益林的保護(hù)和管理，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于莊浪縣行政區(qū)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理等活動(dòng)。定義和分類(lèi)本辦法所稱(chēng)公益林，是指以發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益為主要目的，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定劃定的森林、林木和林地，包括國(guó)家級(jí)公益林和地方級(jí)公益林。管理原則公益林管理遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的管理機(jī)制。管理職責(zé)莊浪縣林業(yè)和草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)全縣公益林的管理工作，其所屬的公益林管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)公益林的日常管理事務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林的保護(hù)和管理工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。規(guī)劃與劃定規(guī)劃編制莊浪縣林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和地方生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本縣實(shí)際，編制公益林建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。劃定標(biāo)準(zhǔn)公益林的劃定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，遵循生態(tài)區(qū)位重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性和生態(tài)功能重要性等原則。劃定程序國(guó)家級(jí)公益林的劃定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方級(jí)公益林的劃定，由縣林業(yè)和草原主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出劃定方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)備案。調(diào)整規(guī)定公益林的調(diào)整應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因國(guó)家和地方重大工程建設(shè)等特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。保護(hù)與管理保護(hù)措施1.建立健全公益林管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)人員的職責(zé)和權(quán)利。2.加強(qiáng)公益林的森林防火、病蟲(chóng)害防治等工作，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高防范和處置能力。3.禁止在公益林內(nèi)從事開(kāi)墾、采石、采砂、采土、砍柴、放牧等破壞森林資源的活動(dòng)。4.嚴(yán)格控制公益林內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，確需占用、征收公益林林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法給予補(bǔ)償。監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立公益林監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)公益林的資源狀況、生態(tài)功能等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.加強(qiáng)公益林監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理和分析，為公益林的保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。檔案管理建立健全公益林檔案管理制度，對(duì)公益林的規(guī)劃、劃定、調(diào)整、保護(hù)、建設(shè)、利用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保檔案資料的完整和準(zhǔn)確。建設(shè)與經(jīng)營(yíng)建設(shè)內(nèi)容1.加強(qiáng)公益林的造林綠化、封山育林、森林撫育等工作，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)功能。2.開(kāi)展公益林的生態(tài)修復(fù)和治理，改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)營(yíng)原則公益林的經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)生態(tài)功能為前提，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可以合理利用公益林的景觀資源、林下資源等，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)管理1.公益林的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不破壞生態(tài)環(huán)境。補(bǔ)償與扶持補(bǔ)償政策1.建立健全公益林補(bǔ)償制度，對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)者和管護(hù)者給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.公益林補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。扶持措施1.加大對(duì)公益林建設(shè)和保護(hù)的投入，支持公益林的造林綠化、封山育林、森林撫育等工作。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益林建設(shè)和保護(hù)，發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。3.對(duì)在公益林建設(shè)和保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)公益林的保護(hù)和管理情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容1.公益林管護(hù)制度的落實(shí)情況。2.公益林的保護(hù)和建設(shè)情況。3.公益林補(bǔ)償資金的使用情況。4.公益林內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批和實(shí)施情況。處理措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未履行公益林管護(hù)職責(zé)的，由縣林業(yè)和草原主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自調(diào)整公益林的，由縣林業(yè)和草原主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，依法給予處分。3.違反本辦法規(guī)定，截留、挪用公益林補(bǔ)償資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期歸還；逾期不歸還的，依法給予處分。民事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，造成公益林損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。