國(guó)企邀請(qǐng)招標(biāo)管理辦法一、前言在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈且規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其采購(gòu)與項(xiàng)目發(fā)包等活動(dòng)的規(guī)范開(kāi)展至關(guān)重要。邀請(qǐng)招標(biāo)作為一種重要的采購(gòu)與發(fā)包方式，既能夠在一定程度上保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，又能兼顧企業(yè)對(duì)特定供應(yīng)商或承包商的選擇需求。為了確保邀請(qǐng)招標(biāo)工作的公正、公平、公開(kāi)，遵循相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同推動(dòng)企業(yè)邀請(qǐng)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)的良好形象和利益。二、適用范圍本辦法適用于本國(guó)有企業(yè)及其下屬全資、控股子公司以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行的各類(lèi)貨物采購(gòu)、工程建設(shè)、服務(wù)外包等項(xiàng)目。但涉及國(guó)家安全、秘密等不適宜公開(kāi)招標(biāo)且經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)采用其他采購(gòu)方式的項(xiàng)目除外。三、遵循的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)是我們開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)工作的基本準(zhǔn)則，任何與邀請(qǐng)招標(biāo)有關(guān)的行為都必須在其框架內(nèi)進(jìn)行。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)所屬行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行，如工程建設(shè)項(xiàng)目需遵循建設(shè)行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范等；貨物采購(gòu)需符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。各部門(mén)在準(zhǔn)備邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，要注意收集并遵循行業(yè)最新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以保證項(xiàng)目成果符合行業(yè)要求。四、職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、修訂和解釋本邀請(qǐng)招標(biāo)管理辦法，并監(jiān)督辦法的執(zhí)行情況。我們鼓勵(lì)招標(biāo)管理部門(mén)定期對(duì)管理辦法進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合實(shí)際工作中的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的整體工作，包括審核招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案等。希望招標(biāo)管理部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為其他部門(mén)提供邀請(qǐng)招標(biāo)方面的咨詢(xún)和指導(dǎo)。建立和維護(hù)合格供應(yīng)商（承包商）庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商（承包商）進(jìn)行資格審查和動(dòng)態(tài)管理。在供應(yīng)商（承包商）庫(kù)的管理過(guò)程中，要確保信息的準(zhǔn)確和及時(shí)更新，為邀請(qǐng)招標(biāo)工作提供可靠的供應(yīng)商（承包商）資源。2.項(xiàng)目需求部門(mén)提出邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求、工期（或供貨期）等具體內(nèi)容。項(xiàng)目需求部門(mén)應(yīng)深入調(diào)研，充分了解項(xiàng)目實(shí)際需求，確保提出的要求合理、明確，避免在招標(biāo)過(guò)程中頻繁變更。協(xié)助編制招標(biāo)文件，參與評(píng)標(biāo)工作，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和意見(jiàn)。希望項(xiàng)目需求部門(mén)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，從專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，客觀(guān)公正地對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)中標(biāo)后合同的簽訂、執(zhí)行及項(xiàng)目驗(yàn)收等后續(xù)工作。在合同執(zhí)行和項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行，確保項(xiàng)目順利完成。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，確保項(xiàng)目資金的合理安排和有效使用。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)預(yù)算進(jìn)行細(xì)致審核，杜絕不合理的費(fèi)用支出，保證資金使用效益。參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，特別是涉及價(jià)格、付款方式等內(nèi)容，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。希望財(cái)務(wù)部門(mén)憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為招標(biāo)文件商務(wù)條款的合理性把關(guān)。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用進(jìn)行核算和監(jiān)督，確保費(fèi)用支出合規(guī)。在費(fèi)用核算和監(jiān)督過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，確保每一筆費(fèi)用都有跡可循。4.審計(jì)部門(mén)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，包括對(duì)招標(biāo)程序、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程等進(jìn)行審查，確保邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。審計(jì)部門(mén)要秉持公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，檢查是否存在違規(guī)行為。希望審計(jì)部門(mén)通過(guò)有效的跟蹤審計(jì)，保障企業(yè)利益不受損害。5.法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件、合同等法律文件進(jìn)行審核，確保其符合法律法規(guī)要求，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。法務(wù)部門(mén)要認(rèn)真審查每一份法律文件，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的法律支持。為邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題提供咨詢(xún)和建議，處理可能出現(xiàn)的法律糾紛。在遇到法律問(wèn)題時(shí)，法務(wù)部門(mén)要及時(shí)介入，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。五、邀請(qǐng)招標(biāo)流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)與審批項(xiàng)目需求部門(mén)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等，提出邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)算等內(nèi)容。項(xiàng)目申請(qǐng)要經(jīng)過(guò)充分論證，確保項(xiàng)目具有實(shí)際意義和可操作性。將項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤恢料嚓P(guān)審批部門(mén)（如項(xiàng)目管理委員會(huì)等）進(jìn)行審批。審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)定的審批流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對(duì)于重大項(xiàng)目，可組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。希望各部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略。2.招標(biāo)計(jì)劃編制招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)，會(huì)同項(xiàng)目需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，編制邀請(qǐng)招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、預(yù)算、招標(biāo)時(shí)間安排、擬邀請(qǐng)的供應(yīng)商（承包商）范圍等內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃需報(bào)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在編制招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，合理安排時(shí)間和進(jìn)度，確保招標(biāo)工作有條不紊地進(jìn)行。3.供應(yīng)商（承包商）選擇與邀請(qǐng)招標(biāo)管理部門(mén)從合格供應(yīng)商（承包商）庫(kù)中篩選出符合項(xiàng)目要求的供應(yīng)商（承包商），如供應(yīng)商（承包商）庫(kù)中無(wú)合適對(duì)象，可通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)推薦等方式補(bǔ)充供應(yīng)商（承包商）信息，并進(jìn)行資格預(yù)審。向通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商（承包商）發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。我們鼓勵(lì)在邀請(qǐng)供應(yīng)商（承包商）時(shí)，秉持公正、公平的原則，擴(kuò)大邀請(qǐng)范圍，引入更多優(yōu)質(zhì)的潛在投標(biāo)人，以提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性和質(zhì)量。4.招標(biāo)文件編制與審核由招標(biāo)管理部門(mén)牽頭，項(xiàng)目需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等參與，共同編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格和要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容。在編制招標(biāo)文件時(shí)，各部門(mén)要密切配合，充分考慮項(xiàng)目的各個(gè)方面，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。招標(biāo)文件編制完成后，由招標(biāo)管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。希望大家在審核招標(biāo)文件時(shí)，認(rèn)真細(xì)致，不放過(guò)任何可能存在的問(wèn)題，保證招標(biāo)文件的質(zhì)量。5.投標(biāo)與開(kāi)標(biāo)被邀請(qǐng)的供應(yīng)商（承包商）按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的密封性、完整性等進(jìn)行檢查。在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，由招標(biāo)管理部門(mén)主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，項(xiàng)目需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)人員參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容，并做好開(kāi)標(biāo)記錄。開(kāi)標(biāo)過(guò)程要公開(kāi)、透明，接受各方監(jiān)督。6.評(píng)標(biāo)與定標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)家?guī)旎蛳嚓P(guān)政府部門(mén)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。希望評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員秉持公正、客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，為企業(yè)選出最符合要求的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，提出中標(biāo)候選人推薦名單。評(píng)標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)信息。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人推薦名單，確定中標(biāo)人。如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核和處理。在定標(biāo)過(guò)程中，要確保決策的科學(xué)性和公正性，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。7.中標(biāo)通知與合同簽訂招標(biāo)管理部門(mén)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)要明確中標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息和簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)等要求。中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂應(yīng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合同內(nèi)容要與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相一致。希望中標(biāo)人積極配合，按時(shí)簽訂合同，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。六、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門(mén)要對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)文件的合規(guī)性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在監(jiān)督過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。各部門(mén)之間要相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反本管理辦法的行為，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)管理部門(mén)或企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。我們鼓勵(lì)全體員工積極參與監(jiān)督工作，共同維護(hù)邀請(qǐng)招標(biāo)工作的公正、公平環(huán)境。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門(mén)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的調(diào)查和處理。對(duì)于政府部門(mén)提出的整改要求，要認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)公眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。希望通過(guò)外部監(jiān)督，不斷提升我們邀請(qǐng)招標(biāo)工作的透明度和公信力。七、責(zé)任追究1.在邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)程中，如相關(guān)人員違反本管理辦法及國(guó)家法律法規(guī)，存在以下行為之一的，將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害企業(yè)利益的。泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)過(guò)程等保密信息的。違反規(guī)定確定中標(biāo)人的。其他違反邀請(qǐng)招標(biāo)管理辦法的行為。2.投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中存在以下行為之一的，取消其中標(biāo)資格，已簽訂合同的，依法解除合同，并將其列入不良行為記錄名單，在一定期限內(nèi)禁止其參與本企業(yè)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。我們強(qiáng)調(diào)，所有參