河南施工許可管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南省建筑工程施工許可管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。管理職責(zé)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建筑工程施工許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工許可的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。施工許可申請(qǐng)條件用地與規(guī)劃條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證書或者土地出讓合同等用地證明文件。同時(shí)，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。施工圖紙與技術(shù)資料有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。施工圖紙應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范要求，能夠指導(dǎo)施工活動(dòng)的順利進(jìn)行。施工場地與條件施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。施工現(xiàn)場的通水、通電、通路和場地平整等工作已經(jīng)完成，能夠?yàn)槭┕ぬ峁┍匾幕A(chǔ)條件。施工企業(yè)與合同已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的施工企業(yè)簽訂書面施工合同；直接發(fā)包的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與承包企業(yè)簽訂書面施工合同。質(zhì)量與安全保證措施有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。資金落實(shí)情況建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。施工許可申請(qǐng)與審批申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列證明文件：1.建筑工程施工許可證申請(qǐng)表；2.用地證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.施工企業(yè)中標(biāo)通知書及施工合同；4.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；5.施工圖紙及技術(shù)資料審查合格證明；6.建設(shè)資金落實(shí)承諾書；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。申請(qǐng)流程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開工前，向工程所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交上述申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審批期限發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，發(fā)證機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況簡化審批程序，縮短審批時(shí)間。施工許可的變更與延期變更情形與程序建設(shè)單位變更名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起15日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。延期規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。施工許可的監(jiān)督管理發(fā)證機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全施工許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工許可頒發(fā)和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。定期對(duì)已頒發(fā)施工許可證的工程項(xiàng)目進(jìn)行巡查，檢查建設(shè)單位和施工企業(yè)是否按照施工許可的規(guī)定進(jìn)行施工活動(dòng)。建設(shè)單位與施工企業(yè)義務(wù)建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工許可證的規(guī)定進(jìn)行施工活動(dòng)，不得擅自改變施工許可的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)延期；中止施工的，應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。違法違規(guī)處理對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1％以上2％以下罰款；對(duì)施工單位處3萬元以下罰款。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施