河南招標(biāo)代理管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)河南省招標(biāo)代理活動的管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，保障招標(biāo)代理活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動，實(shí)施對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。管理部門河南省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)代理活動的監(jiān)督管理工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理活動實(shí)施監(jiān)督管理?；驹瓌t招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格與條件資格要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格證書，并在資格許可的范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。未取得相應(yīng)資格證書的機(jī)構(gòu)，不得從事招標(biāo)代理活動。專業(yè)人員要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)等相應(yīng)專業(yè)能力的人員。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于機(jī)構(gòu)在職人員總數(shù)的一定比例，且具有中級以上職稱的人員不得少于一定數(shù)量。辦公場所與設(shè)施要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定的辦公場所和開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需的設(shè)施和條件，能夠滿足招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的正常開展。誠信要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的誠信記錄，近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄。在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，保守招標(biāo)人、投標(biāo)人的商業(yè)秘密。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承接業(yè)務(wù)承接范圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可的范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。不得超越資格等級承接業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借招標(biāo)代理資格證書。承接方式招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同。委托代理合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括代理范圍、代理期限、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。禁止行為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；不得為投標(biāo)人提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)咨詢等服務(wù)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)操作規(guī)范招標(biāo)前期準(zhǔn)備招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，包括確定招標(biāo)方式、編制招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等。招標(biāo)文件編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制科學(xué)合理、詳細(xì)明確的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。資格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告后進(jìn)行，資格后審應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后進(jìn)行。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)活動。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受所有投標(biāo)人的監(jiān)督。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助評標(biāo)委員會做好評標(biāo)工作，提供必要的服務(wù)和信息。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。合同簽訂與備案招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人做好合同簽訂工作，并及時(shí)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。監(jiān)督管理行政監(jiān)督部門職責(zé)有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、誠信記錄等方面。投訴處理任何單位和個(gè)人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。信用管理建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)開展情況、違法違規(guī)行為等信用信息。對信用良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；對信用不良的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會公布。法律責(zé)任違法違規(guī)行為處罰招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其招標(biāo)代理資格：1.超越資格等級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；2.轉(zhuǎn)讓、出租、出借招標(biāo)代理資格證書的；3.與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的；4.接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的；5.為投標(biāo)人提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)咨詢等服務(wù)的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。賠償責(zé)任招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因自身過錯(cuò)給招標(biāo)人、投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠