海事行政督查管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海事行政管理，規(guī)范海事行政督查工作，提高海事行政效能，保證海事行政行為合法、公正、高效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》以及相關(guān)海事管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海事行政工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政督查工作。海事行政督查是指海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)其所屬部門和工作人員履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促整改的活動(dòng)?；驹瓌t1.依法督查：督查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，確保督查活動(dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀、公正地評(píng)價(jià)被督查對(duì)象的行政行為。3.注重實(shí)效：督查工作要注重實(shí)際效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)海事行政管理水平的提高。4.教育與懲處相結(jié)合：通過(guò)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和整改，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行教育，必要時(shí)依法給予懲處。督查機(jī)構(gòu)與人員督查機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政督查部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本機(jī)構(gòu)的行政督查工作。上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的督查部門對(duì)下級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的督查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。督查人員條件1.具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，堅(jiān)持原則，清正廉潔，作風(fēng)正派。2.熟悉海事行政管理業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查研究能力。3.從事海事管理工作五年以上，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。督查人員職責(zé)1.制定督查工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。2.對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。3.調(diào)查處理海事行政違法違紀(jì)行為，提出處理建議。4.總結(jié)督查工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)海事行政管理工作的建議。5.完成上級(jí)交辦的其他督查任務(wù)。督查人員權(quán)利1.查閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、檔案等。2.要求被督查對(duì)象就督查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明。3.對(duì)與督查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。4.制止被督查對(duì)象正在進(jìn)行的違法違紀(jì)行為。督查人員紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守督查工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和工作秘密。2.不得利用督查工作謀取私利，不得接受被督查對(duì)象的禮品、禮金和宴請(qǐng)。3.不得泄露督查工作中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。督查內(nèi)容與方式督查內(nèi)容1.行政決策方面：檢查海事管理機(jī)構(gòu)的重大行政決策是否符合法定程序，是否科學(xué)、民主、合法。2.行政執(zhí)法方面：檢查海事行政執(zhí)法人員是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為，是否存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)等問(wèn)題。3.行政效能方面：檢查海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，是否存在推諉扯皮、拖延懈怠、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。4.廉政建設(shè)方面：檢查海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員是否遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，是否存在貪污受賄、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問(wèn)題。5.制度執(zhí)行方面：檢查海事管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，是否存在有章不循、違規(guī)操作等問(wèn)題。督查方式1.定期督查：按照年度或季度工作計(jì)劃，對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)的行政工作進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。2.專項(xiàng)督查：針對(duì)特定的行政事項(xiàng)或重點(diǎn)工作，開(kāi)展專項(xiàng)督查活動(dòng)。3.不定期督查：根據(jù)工作需要，隨時(shí)對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政行為進(jìn)行抽查。4.現(xiàn)場(chǎng)督查：深入到海事管理工作的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)、服務(wù)窗口等進(jìn)行實(shí)地檢查。5.非現(xiàn)場(chǎng)督查：通過(guò)查閱文件、資料、檔案，聽(tīng)取匯報(bào)，網(wǎng)上監(jiān)控等方式進(jìn)行督查。督查程序督查準(zhǔn)備1.確定督查事項(xiàng)和督查人員。2.收集與督查事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)資料。3.制定督查方案，明確督查的目的、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排。4.向被督查對(duì)象發(fā)出督查通知，告知督查的事項(xiàng)、時(shí)間和要求。督查實(shí)施1.聽(tīng)取被督查對(duì)象的工作匯報(bào)。2.查閱、復(fù)制與督查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、檔案等。3.對(duì)與督查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，制作調(diào)查筆錄。4.實(shí)地檢查海事管理工作的現(xiàn)場(chǎng)，查看執(zhí)法設(shè)備、辦公設(shè)施等情況。5.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄和整理，形成督查工作底稿。督查報(bào)告1.督查工作結(jié)束后，督查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)撰寫(xiě)督查報(bào)告。2.督查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括督查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理建議和整改要求等內(nèi)容。3.督查報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、全面地反映督查工作的情況和結(jié)果。4.督查報(bào)告經(jīng)督查部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。督查反饋與整改1.將督查報(bào)告反饋給被督查對(duì)象，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。2.被督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照督查報(bào)告的要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并將整改方案報(bào)督查部門備案。3.督查部門對(duì)被督查對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落實(shí)到位。4.對(duì)整改不力的被督查對(duì)象，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并責(zé)令其重新整改。督查結(jié)果運(yùn)用1.將督查結(jié)果作為對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。2.對(duì)在督查工作中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。3.對(duì)違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。督查處理處理方式1.責(zé)令改正：對(duì)被督查對(duì)象存在的一般性問(wèn)題，責(zé)令其立即改正或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改正。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)被督查對(duì)象存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.行政處分：對(duì)違反法律法規(guī)和規(guī)章制度的海事管理機(jī)構(gòu)工作人員，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。4.組織處理：對(duì)不適合繼續(xù)從事海事管理工作的人員，采取調(diào)離崗位、免職、辭退等組織處理措施。5.追究法律責(zé)任：對(duì)涉嫌犯罪的海事管理機(jī)構(gòu)工作人員，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。處理程序1.對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督查部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查材料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理建議，報(bào)本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.按照規(guī)定的程序和權(quán)限，對(duì)被督查對(duì)象作出處理決定。4.將處理決定送達(dá)被督查對(duì)象，并告知其享有的權(quán)利和義務(wù)。5.被督查對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出申訴。監(jiān)督與保障內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取督查工作匯報(bào)，研究解決督查工作中存在的問(wèn)題。2.督查部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)督查人員的管理和監(jiān)督，確保督查工作的公正、公平、公開(kāi)。3.鼓勵(lì)海事管理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)督查工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的督查人員違法違紀(jì)行為，要及時(shí)進(jìn)行查處。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的投訴和舉報(bào)。2.接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，積極配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見(jiàn)和建議。保障措施1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為督查工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備