體育戶外營(yíng)地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)體育戶外營(yíng)地的管理，規(guī)范體育戶外營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)，保障參與者的人身安全和合法權(quán)益，促進(jìn)體育戶外營(yíng)地行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合體育戶外營(yíng)地的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)體育戶外營(yíng)地，包括但不限于以戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、體育技能培訓(xùn)、戶外拓展訓(xùn)練、自然教育等為主要內(nèi)容的營(yíng)地場(chǎng)所。定義本辦法所稱(chēng)體育戶外營(yíng)地，是指具備一定的自然環(huán)境和設(shè)施條件，能夠?yàn)閰⑴c者提供體育戶外活動(dòng)、休閑娛樂(lè)、教育學(xué)習(xí)等服務(wù)的綜合性場(chǎng)所。管理原則體育戶外營(yíng)地的管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范有序、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大眾的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。營(yíng)地設(shè)立設(shè)立條件1.場(chǎng)地要求營(yíng)地應(yīng)選擇在地勢(shì)相對(duì)平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、無(wú)明顯自然災(zāi)害隱患的區(qū)域，周邊環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保要求。營(yíng)地的面積應(yīng)根據(jù)其功能定位和預(yù)計(jì)接待人數(shù)合理確定，一般不少于[X]平方米。營(yíng)地應(yīng)具備完善的交通條件，便于人員和物資的進(jìn)出。2.設(shè)施設(shè)備營(yíng)地應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的體育器材、安全防護(hù)設(shè)備等，且設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。營(yíng)地應(yīng)建設(shè)必要的生活設(shè)施，如住宿、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施，保障參與者的基本生活需求。營(yíng)地應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急救援設(shè)施，確保參與者的人身安全。3.人員配備營(yíng)地應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的管理人員和教練，管理人員應(yīng)具備相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，教練應(yīng)持有相應(yīng)的資格證書(shū)。營(yíng)地應(yīng)配備必要的安全保障人員，如救生員、醫(yī)護(hù)人員等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)進(jìn)行救援和處理。4.管理制度營(yíng)地應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括安全管理制度、人員管理制度、設(shè)備管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，確保營(yíng)地的運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序。審批程序1.申請(qǐng)擬設(shè)立體育戶外營(yíng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)伢w育行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括營(yíng)地的名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、投資規(guī)模等基本情況。場(chǎng)地證明材料，如土地使用證、租賃合同等。設(shè)施設(shè)備清單及相關(guān)證明材料。人員配備情況及相關(guān)資格證書(shū)。管理制度文本。2.審核體育行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及營(yíng)地的設(shè)立條件是否符合要求。3.實(shí)地考察對(duì)于審核通過(guò)的申請(qǐng)，體育行政主管部門(mén)應(yīng)組織人員進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)營(yíng)地的實(shí)際情況與申請(qǐng)材料是否相符。4.審批決定體育行政主管部門(mén)根據(jù)審核和實(shí)地考察情況，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)于符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。營(yíng)地運(yùn)營(yíng)管理安全管理1.安全制度營(yíng)地應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高員工和參與者的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.場(chǎng)地設(shè)施安全營(yíng)地應(yīng)定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全性。對(duì)于存在安全隱患的場(chǎng)地設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改或停用。3.活動(dòng)安全營(yíng)地在組織體育戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)和難度，合理安排人員和裝備，制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和安全保障措施?；顒?dòng)前應(yīng)向參與者進(jìn)行安全告知和培訓(xùn)，活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。4.食品安全營(yíng)地的餐飲服務(wù)應(yīng)符合國(guó)家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。人員管理1.員工管理營(yíng)地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的管理，建立員工檔案，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。員工應(yīng)遵守營(yíng)地的各項(xiàng)規(guī)章制度，履行工作職責(zé)，為參與者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.參與者管理營(yíng)地應(yīng)制定參與者管理規(guī)定，明確參與者的權(quán)利和義務(wù)。在接納參與者時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的健康檢查和安全告知，要求參與者遵守營(yíng)地的規(guī)定和活動(dòng)安排。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度營(yíng)地應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.收費(fèi)管理營(yíng)地應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)應(yīng)合理、透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境規(guī)劃營(yíng)地在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)因素，制定環(huán)境規(guī)劃和保護(hù)措施。合理利用自然資源，減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染。2.垃圾處理營(yíng)地應(yīng)設(shè)置垃圾分類(lèi)收集設(shè)施，對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集和處理。定期清理營(yíng)地周邊環(huán)境，保持環(huán)境整潔。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門(mén)職責(zé)體育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)體育戶外營(yíng)地的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，如安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)地的綜合監(jiān)管。檢查內(nèi)容1.合法性檢查檢查營(yíng)地是否依法取得相關(guān)許可證，是否按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展活動(dòng)。2.安全檢查檢查營(yíng)地的安全管理制度是否健全，安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、有效，活動(dòng)組織是否符合安全要求等。3.人員資質(zhì)檢查檢查營(yíng)地的管理人員、教練、安全保障人員等是否具備相應(yīng)的資格證書(shū)。4.財(cái)務(wù)管理檢查檢查營(yíng)地的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，收費(fèi)是否合理、透明，是否存在財(cái)務(wù)違規(guī)行為等。5.環(huán)境保護(hù)檢查檢查營(yíng)地的環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)，是否存在環(huán)境污染問(wèn)題。檢查方式1.定期檢查體育行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)體育戶外營(yíng)地進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況，體育行政主管部門(mén)可對(duì)營(yíng)地進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)地的日常監(jiān)管。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定活動(dòng)或存在的突出問(wèn)題，體育行政主管部門(mén)可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。處理措施1.責(zé)令整改對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，體育行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令營(yíng)地限期整改。整改期間，營(yíng)地應(yīng)停止相關(guān)違規(guī)活動(dòng)。2.行政處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定的營(yíng)地，體育行政主管部門(mén)可根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰。3.刑事責(zé)任追究對(duì)于違反法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定營(yíng)地應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急演練營(yíng)地應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，每年不少于[X]次。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工和參與者的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，營(yíng)地應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急救援措施，保護(hù)人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。法律責(zé)任營(yíng)地責(zé)任1.營(yíng)地違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由體育行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以相應(yīng)的罰款。2.營(yíng)地在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，違反安全管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法