河南文旅資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南文旅資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)河南文化和旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合河南省文化和旅游行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省各級(jí)財(cái)政安排的用于支持文化和旅游事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，包括但不限于文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游宣傳推廣、文旅產(chǎn)業(yè)扶持等方面的資金。管理原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃：根據(jù)河南省文化和旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金，確保資金使用符合全省文旅發(fā)展的整體目標(biāo)。2.專款專用：文旅資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、挪用或擠占。3.績(jī)效導(dǎo)向：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以績(jī)效為導(dǎo)向安排和使用資金，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明：資金分配、使用和管理情況應(yīng)按照規(guī)定公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。資金管理職責(zé)財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)文旅資金的預(yù)算安排和資金撥付，按照財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。2.會(huì)同文化和旅游部門(mén)制定資金管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。3.組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整資金安排。文化和旅游部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制文旅資金年度預(yù)算建議，提出資金分配方案和項(xiàng)目安排意見(jiàn)。2.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、論證和監(jiān)管，確保項(xiàng)目符合文化和旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)要求。3.組織項(xiàng)目實(shí)施單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)1.按照規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目預(yù)算，確保項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.及時(shí)向文化和旅游部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，接受監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。資金申請(qǐng)與審批項(xiàng)目申報(bào)1.文化和旅游部門(mén)根據(jù)年度工作重點(diǎn)和文旅發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)范圍、申報(bào)時(shí)間和申報(bào)要求等。2.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)申報(bào)指南要求，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)期效益等，并按照規(guī)定的時(shí)間和方式報(bào)送文化和旅游部門(mén)。項(xiàng)目審核1.文化和旅游部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和論證，提出審核意見(jiàn)。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)文化和旅游部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目預(yù)算的合理性和資金安排的可行性。項(xiàng)目審批1.經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，由文化和旅游部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同研究確定項(xiàng)目資金分配方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目資金分配方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序下達(dá)資金預(yù)算。資金使用與管理資金撥付1.財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，及時(shí)、足額將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位收到資金后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金?？顚Ｓ?。資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用資金，不得擅自調(diào)整資金用途和預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)文化和旅游部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。2.資金使用應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定。資金核算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.文化和旅游部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位資金核算情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.文化和旅游部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文旅資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、財(cái)務(wù)管理情況等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況?？?jī)效評(píng)價(jià)1.建立健全文旅資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)和財(cái)政部門(mén)、文化和旅游部門(mén)組織的重點(diǎn)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后及時(shí)開(kāi)展自評(píng)，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在資金安排上給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，減少或取消資金安排。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.截留、挪用、擠占文旅資金的；2.虛報(bào)、冒領(lǐng)項(xiàng)目資金的；3.擅自調(diào)整資金用途和預(yù)算的；4.未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的；5.其他違反本辦法和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為。責(zé)任追究措施1.對(duì)存在違規(guī)行為的項(xiàng)目實(shí)施單位，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)