村級應急工作管理辦法一、前言各位鄉(xiāng)親們，咱們村子就像一個大家庭，在生活中難免會遇到一些突發(fā)情況，比如自然災害、公共衛(wèi)生事件或者其他意外。為了保障大家的生命財產(chǎn)安全，讓咱們在面對這些突發(fā)狀況時能夠迅速、有序、有效地應對，我們制定了這份《村級應急工作管理辦法》。這份辦法是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及咱們農(nóng)村實際情況來制定的，希望大家都能認真了解并積極配合，這樣我們就能一起守護好咱們的家園。二、適用范圍本管理辦法適用于咱們村行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急管理活動。無論是自然災害，像洪水、地震；還是公共衛(wèi)生事件，如傳染病爆發(fā)；又或是社會安全事件，比如群體性沖突等，都在這個辦法的管理范疇內(nèi)。三、應急管理工作原則1.以人為本，生命至上：在應急工作中，始終把保障村民的生命安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。鄉(xiāng)親們的生命是最寶貴的，我們所做的一切應急措施都是為了確保大家能平安。2.預防為主，防救結(jié)合：強調(diào)預防工作的重要性，通過加強日常的監(jiān)測、排查和宣傳教育等措施，盡可能地預防突發(fā)事件的發(fā)生。同時，也要做好應急救援的準備，一旦事件發(fā)生，能夠迅速展開救援行動。咱們平時多注意一些，就能減少很多危險發(fā)生的可能性。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在村黨支部和村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制。不同級別的突發(fā)事件，由相應層級的組織負責應對，確保責任明確，工作有序開展。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設(shè)，提高快速反應能力。同時，整合各方資源，形成政府、社會組織、企業(yè)、村民等共同參與、協(xié)同應對的工作格局。遇到事情大家一起上，團結(jié)協(xié)作才能更好地解決問題。四、應急管理組織體系及職責（一）應急指揮中心1.組成：成立村級應急指揮中心，由村黨支部書記擔任總指揮，村委會主任擔任副總指揮，成員包括各村民小組組長、村衛(wèi)生室負責人、治安聯(lián)防隊隊長等。2.職責：全面領(lǐng)導和指揮全村的應急管理工作，制定和修訂村級應急預案。咱們的應急預案可不是一成不變的，會根據(jù)實際情況不斷調(diào)整完善。組織協(xié)調(diào)各方面力量參與突發(fā)事件的應急處置工作，調(diào)配應急物資和設(shè)備。在緊急情況下，指揮中心有權(quán)調(diào)動村里的各種資源來應對危機。及時向上級政府報告突發(fā)事件的相關(guān)信息，傳達上級政府的指示和要求。和上級保持緊密聯(lián)系，能讓我們得到更多的支持和指導。組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。每一次事件過后，我們都要好好總結(jié)，下次就能做得更好。（二）應急工作小組1.搶險救援組：由村里的青壯年勞動力組成，在突發(fā)事件發(fā)生時，負責實施搶險救援行動，如解救被困人員、搶修基礎(chǔ)設(shè)施等。希望咱們村里身體強壯的年輕人能積極加入這個組，關(guān)鍵時刻為大家出份力。2.醫(yī)療救護組：以村衛(wèi)生室的醫(yī)護人員為主，聯(lián)合經(jīng)過急救培訓的志愿者，在現(xiàn)場對受傷人員進行緊急救治，并及時送往上級醫(yī)院。咱們平時也會組織一些急救知識培訓，大家可以積極參加，多學一點急救技能，說不定哪天就能派上用場。3.后勤保障組：負責應急物資的采購、儲備、調(diào)配和管理，以及為應急救援人員和受災群眾提供生活保障。這就好比打仗時的糧草供應，后勤保障做好了，前方的救援工作才能順利進行。4.治安保衛(wèi)組：由治安聯(lián)防隊和部分志愿者組成，負責維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障應急處置工作的安全進行。咱們要確保救援現(xiàn)場的秩序，這樣才能高效地開展救援。5.信息聯(lián)絡組：負責收集、整理和傳遞突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括向上級政府報告、向村民通報等。信息及時準確地傳遞，能讓大家心里有底，也方便各方協(xié)調(diào)配合。6.善后處理組：在突發(fā)事件結(jié)束后，負責做好受災群眾的安置、救助、安撫工作，以及受損設(shè)施的恢復重建等善后事宜。讓受災的鄉(xiāng)親們盡快恢復正常生活，是我們的重要任務。五、預防與應急準備（一）風險排查與監(jiān)測1.風險排查：定期組織對村里的各類風險隱患進行排查，包括地質(zhì)災害隱患點、老舊房屋、河流堤壩、企業(yè)生產(chǎn)場所等。咱們要主動去發(fā)現(xiàn)可能存在的危險，不能等危險找上門。排查工作由各村民小組組長負責組織實施，對排查出的風險隱患要進行詳細登記，并及時上報應急指揮中心。2.監(jiān)測預警：建立健全監(jiān)測預警機制，充分利用現(xiàn)有的氣象、水利、地震等監(jiān)測設(shè)施，以及村民提供的信息，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的各種因素。同時，與上級政府的相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，獲取準確的預警信息。一旦收到預警，要通過廣播、微信群、鳴鑼等多種方式及時向村民發(fā)布。希望大家平時多留意身邊的異常情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（二）應急預案制定與演練1.預案制定：根據(jù)本村的實際情況，制定完善各類應急預案，包括自然災害應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案、生產(chǎn)安全事故應急預案等。應急預案要明確應急處置的程序、措施和各工作小組的職責，具有可操作性。咱們的預案會根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定針對性的應對方法。2.預案演練：定期組織開展應急預案演練，檢驗預案的可行性和各工作小組的協(xié)同配合能力。演練每年至少進行一次，演練內(nèi)容要涵蓋不同類型的突發(fā)事件。通過演練，讓大家熟悉應急處置流程，提高應對突發(fā)事件的能力。希望大家都能認真對待演練，把演練當成真實情況來處理。（三）應急物資儲備1.儲備原則：按照“分級負責、分類儲備、滿足急需”的原則，建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如救災帳篷、棉被、食品、飲用水、藥品、搶險工具等。應急物資的儲備要根據(jù)實際需求和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進行合理配置。2.管理維護：明確應急物資的管理責任人，負責應急物資的日常管理和維護。定期對應急物資進行檢查、盤點和更新，確保物資的完好和可用。同時，要建立應急物資的調(diào)配機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、合理地調(diào)配物資。咱們的應急物資是救命的東西，一定要管理好，不能關(guān)鍵時刻掉鏈子。（四）應急隊伍建設(shè)1.專業(yè)隊伍組建：依托村里的青壯年勞動力、退伍軍人、醫(yī)護人員等，組建各類專業(yè)應急隊伍，如搶險救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。對專業(yè)應急隊伍進行定期培訓，提高他們的應急救援技能和綜合素質(zhì)。咱們的專業(yè)應急隊伍是應對突發(fā)事件的主力軍，要不斷提升他們的能力。2.志愿者隊伍招募：廣泛招募志愿者，組建應急志愿者隊伍。志愿者隊伍主要參與應急救援的輔助工作，如協(xié)助維持現(xiàn)場秩序、分發(fā)應急物資等。我們鼓勵大家積極加入志愿者隊伍，為村里的應急工作貢獻一份力量。對志愿者要進行必要的培訓，讓他們了解應急工作的基本知識和技能。（五）宣傳教育與培訓1.宣傳教育：通過廣播、宣傳欄、村民大會、微信群等多種形式，廣泛開展應急知識宣傳教育活動，普及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的預防、避險、自救、互救知識。咱們要讓每一位村民都了解應急知識，這樣在遇到危險時才能更好地保護自己和家人。宣傳教育工作要定期開展，做到家喻戶曉。2.培訓工作：定期組織對村“兩委”干部、應急工作小組成員、應急隊伍成員等進行應急管理知識和技能培訓，提高他們的應急管理水平和應急處置能力。培訓內(nèi)容包括應急預案的解讀、應急救援技能、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)等方面。希望大家珍惜培訓機會，認真學習，提升自己的能力。六、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測1.信息收集：各村民小組組長、相關(guān)監(jiān)測人員要密切關(guān)注本區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)突發(fā)事件的各種信息，包括氣象變化、地質(zhì)災害跡象、公共衛(wèi)生狀況、社會治安動態(tài)等。同時，鼓勵村民積極提供相關(guān)信息，形成群測群防的良好局面。大家都是村子的主人，多留意身邊的情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。2.信息分析：應急指揮中心要定期對收集到的信息進行分析、研判，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性和影響程度。對于可能引發(fā)重大突發(fā)事件的信息，要及時組織相關(guān)專家進行會商，提出應對建議。咱們要通過科學的分析，提前做好應對準備。（二）預警1.預警分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別預警。不同級別的預警對應不同的應對措施，我們會根據(jù)實際情況及時發(fā)布相應級別的預警。2.預警發(fā)布：預警信息由應急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、微信群、鳴鑼、張貼公告等方式及時傳達給全體村民。在發(fā)布預警信息時，要明確預警的類型、級別、可能影響的范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。希望大家聽到預警后，能按照要求做好防范工作。3.預警響應：發(fā)布預警后，各應急工作小組要按照應急預案的要求，迅速進入應急狀態(tài)，做好應急準備工作。村民要密切關(guān)注預警信息，按照要求采取相應的防范措施，如轉(zhuǎn)移避險、做好個人防護等。咱們要聽從指揮，共同應對可能到來的危險。七、應急處置與救援（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的村民小組組長或現(xiàn)場人員要在第一時間向應急指揮中心報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、事件類型、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。應急指揮中心接到報告后，要立即進行核實，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級政府報告。及時準確的報告能讓我們更快地得到支持和幫助。2.續(xù)報與終報：在應急處置過程中，要及時向上級政府續(xù)報事件的發(fā)展態(tài)勢、處置進展等情況。事件處置結(jié)束后，要進行終報，報告事件的處置結(jié)果、經(jīng)驗教訓等。咱們要保持信息的連貫性，讓上級和村民都了解事情的全貌。（二）應急響應啟動1.響應分級：根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級，分別對應不同級別的預警。一級響應為最高級別響應，啟動一級響應時，全體村民和應急工作力量要全面投入應急處置工作。我們會根據(jù)事件的實際情況，科學合理地啟動相應級別的應急響應。2.響應啟動程序：應急指揮中心根據(jù)事件的評估情況，決定是否啟動應急響應以及啟動哪一級響應。響應啟動后，要及時通知各應急工作小組和相關(guān)人員迅速到位，按照應急預案開展應急處置工作。大家要聽從指揮，快速行動，確保應急處置工作順利進行。（三）現(xiàn)場應急處置1.現(xiàn)場指揮：應急指揮中心總指揮或副總指揮要及時趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應急處置工作。現(xiàn)場指揮部要根據(jù)事件的特點和實際情況，制定具體的應急處置方案，確保處置工作科學、有序進行。在現(xiàn)場，大家要聽從現(xiàn)場指揮的安排，不能各自為政。2.搶險救援：搶險救援組要迅速開展搶險救援行動，解救被困人員，控制事態(tài)發(fā)展。在救援過程中，要注意自身安全，科學施救。咱們的救援人員在保護大家的同時，也要保護好自己。3.醫(yī)療救護：醫(yī)療救護組要及時對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并根據(jù)傷勢情況及時送往上級醫(yī)院。要確保受傷人員能夠得到及時、有效的治療。4.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組要迅速設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入，保障應急處置工作的安全進行。同時，要加強對重點部位和重要設(shè)施的保護，防止發(fā)生次生災害。5.后勤保障：后勤保障組要及時調(diào)配應急物資和設(shè)備，為應急救援人員和受災群眾提供生活保障。確保救援工作有充足的物資支持，讓大家在應急過程中沒有后顧之憂。6.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡組要及時收集、整理和發(fā)布事件的相關(guān)信息，包括事件進展、應急處置措施、救援成果等，回應村民的關(guān)切。信息發(fā)布要做到及時、準確、客觀，避免造成不必要的恐慌。（四）擴大應急如果突發(fā)事件的危害程度超出本村的應急處置能力，應急指揮中心要及時向上級政府請求支援，啟動擴大應急響應。在等待上級支援的過程中，要繼續(xù)做好現(xiàn)場的應急處置工作，盡可能地控制事態(tài)發(fā)展。咱們要積極尋求上級的幫助，同時也要做好自己能做的事情。（五）應急結(jié)束當突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除，經(jīng)應急指揮中心評估，認為可以結(jié)束應急響應時，宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，要及時通知各應急工作小組和相關(guān)人員解除應急狀態(tài)。咱們的應急工作告一段落，但后續(xù)還有很多工作要做。八、事后恢復與重建（一）損失評估應急結(jié)束后，由應急指揮中心組織相關(guān)人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況。損失評估要做到客觀、準確，為后續(xù)的恢復重建工作提供依據(jù)。咱們要清楚知道這次事件給村子帶來了多大的損失，才能更好地開展恢復重建。（二）善后處理1.受災群眾安置：善后處理組要做好受災群眾的安置工作，為受災群眾提供臨時住所、食品、飲用水等基本生活保障。同時，要關(guān)心受災群眾的心理狀況，組織開展心理疏導工作，幫助他們盡快恢復正常生活。咱們不能讓受災的鄉(xiāng)親們生活沒有著落，要讓他們感受到村里的關(guān)懷。2.補償與救助：按照國家有關(guān)規(guī)定，對因突發(fā)事件造成損失的村民和企業(yè)進行補償和救助。積極爭取上級政府的政策支持和資金扶持，幫助村民和企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)生活。咱們會盡最大努力，讓大家的損失得到一定的彌補。（三）恢復重建1.規(guī)劃制定：根據(jù)損失評估結(jié)果，結(jié)合本村的發(fā)展規(guī)劃，制定恢復重建規(guī)劃。恢復重建規(guī)劃要注重科學性、合理性和可持續(xù)性，既要恢復受災前的生產(chǎn)生活水平，又要提高防災減災能力。咱們的恢復重建不是簡單的復原，而是要讓村子變得更好。2.組織實施：在上級政府的支持下，由村委會組織實施恢復重建工作。各相關(guān)部門和單位要密切配合，確保恢復重建工作順利進行。希望大家齊心協(xié)力，共同把咱們的家園建設(shè)得更加美好。九、責任與獎懲（一）獎勵對在應急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給