公共資產(chǎn)運(yùn)營管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共資產(chǎn)的運(yùn)營管理，提高公共資產(chǎn)的使用效率和效益，確保公共資產(chǎn)的安全、完整和保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所擁有、管理和運(yùn)營的各類公共資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。定義本辦法所稱公共資產(chǎn)，是指本公司/組織為履行公共服務(wù)職能、開展業(yè)務(wù)活動而占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。管理原則公共資產(chǎn)運(yùn)營管理遵循以下原則：1.安全性原則：確保公共資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失和損壞。2.效益性原則：提高公共資產(chǎn)的使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.公開透明原則：公共資產(chǎn)的運(yùn)營管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營管理。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置本公司/組織設(shè)立公共資產(chǎn)運(yùn)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為公共資產(chǎn)運(yùn)營管理的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公共資產(chǎn)運(yùn)營管理辦公室（以下簡稱“辦公室”），作為公共資產(chǎn)運(yùn)營管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施公共資產(chǎn)的運(yùn)營管理工作。辦公室設(shè)在[具體部門]，辦公室主任由[具體人員]擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.審定公共資產(chǎn)運(yùn)營管理的重大政策、規(guī)劃和制度。2.審議公共資產(chǎn)運(yùn)營管理的年度計(jì)劃和預(yù)算。3.決定公共資產(chǎn)的重大處置事項(xiàng)。4.協(xié)調(diào)解決公共資產(chǎn)運(yùn)營管理中的重大問題。辦公室職責(zé)1.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，制定公共資產(chǎn)運(yùn)營管理的具體實(shí)施方案。2.負(fù)責(zé)公共資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)和評估等基礎(chǔ)管理工作。3.組織實(shí)施公共資產(chǎn)的運(yùn)營和處置工作，包括出租、出借、投資、轉(zhuǎn)讓等。4.監(jiān)督檢查公共資產(chǎn)的使用和運(yùn)營情況，確保資產(chǎn)的安全和完整。5.定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告公共資產(chǎn)運(yùn)營管理工作情況。相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門所管理公共資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和保管等。具體職責(zé)如下：1.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)公共資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，建立健全資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)。2.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對公共資產(chǎn)的運(yùn)營管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資產(chǎn)運(yùn)營管理的合規(guī)性和效益性。3.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)本部門所管理公共資產(chǎn)的使用和維護(hù)，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。4.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好公共資產(chǎn)的運(yùn)營管理工作。資產(chǎn)配置管理配置原則公共資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：1.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.合理需要原則：根據(jù)本公司/組織的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)工作需要，合理確定資產(chǎn)配置的數(shù)量和質(zhì)量。3.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，避免浪費(fèi)和閑置資產(chǎn)。4.調(diào)劑優(yōu)先原則：優(yōu)先通過調(diào)劑方式解決資產(chǎn)需求，提高資產(chǎn)的使用效率。配置程序1.需求申報(bào)：各部門根據(jù)本部門的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)工作需要，提出公共資產(chǎn)配置需求，填寫《公共資產(chǎn)配置申請表》，并附相關(guān)證明材料，報(bào)辦公室審核。2.審核批準(zhǔn)：辦公室對各部門提交的資產(chǎn)配置需求進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，辦公室下達(dá)資產(chǎn)配置計(jì)劃。3.采購實(shí)施：各部門根據(jù)資產(chǎn)配置計(jì)劃，按照國家和地方有關(guān)政府采購的規(guī)定，組織實(shí)施資產(chǎn)采購工作。調(diào)劑管理對于閑置或低效使用的公共資產(chǎn)，辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)的使用效率。調(diào)劑程序如下：1.信息收集：辦公室定期收集各部門閑置或低效使用的資產(chǎn)信息，建立資產(chǎn)調(diào)劑信息庫。2.需求匹配：辦公室根據(jù)資產(chǎn)調(diào)劑信息庫，尋找需求匹配的部門，并進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。3.調(diào)劑審批：經(jīng)雙方部門同意后，填寫《公共資產(chǎn)調(diào)劑申請表》，報(bào)辦公室審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，辦理資產(chǎn)調(diào)劑手續(xù)。資產(chǎn)使用管理日常使用管理各部門應(yīng)建立健全公共資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強(qiáng)資產(chǎn)的日常使用管理。具體要求如下：1.建立資產(chǎn)臺賬：各部門應(yīng)建立本部門公共資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.定期清查盤點(diǎn)：各部門應(yīng)定期對本部門公共資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)周期一般為每年至少一次。3.維護(hù)保養(yǎng)：各部門應(yīng)加強(qiáng)對公共資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保資產(chǎn)的正常使用。4.安全管理：各部門應(yīng)加強(qiáng)對公共資產(chǎn)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止資產(chǎn)被盜、被搶、被毀等情況發(fā)生。出租出借管理公共資產(chǎn)出租出借應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。具體要求如下：1.審批程序：各部門如需出租出借公共資產(chǎn)，應(yīng)填寫《公共資產(chǎn)出租出借申請表》，并附相關(guān)證明材料，報(bào)辦公室審核。經(jīng)辦公室審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，辦公室與承租方或借用方簽訂出租出借合同。2.合同管理：出租出借合同應(yīng)明確租賃或借用期限、租金或借用費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，辦公室應(yīng)及時(shí)將合同副本送財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門備案。3.收入管理：公共資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入本公司/組織預(yù)算管理。對外投資管理公共資產(chǎn)對外投資應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。具體要求如下：1.可行性研究：在進(jìn)行公共資產(chǎn)對外投資前，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究，分析投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，評估投資風(fēng)險(xiǎn)。2.審批程序：經(jīng)可行性研究論證可行的投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫《公共資產(chǎn)對外投資申請表》，并附相關(guān)證明材料，報(bào)辦公室審核。經(jīng)辦公室審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，辦公室組織實(shí)施投資項(xiàng)目。3.投資監(jiān)管：辦公室應(yīng)加強(qiáng)對公共資產(chǎn)對外投資項(xiàng)目的監(jiān)管，定期對投資項(xiàng)目的運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資項(xiàng)目中存在的問題。資產(chǎn)處置管理處置范圍公共資產(chǎn)處置包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。符合下列條件之一的公共資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處置：1.已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。5.閑置或低效使用的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。處置程序1.申報(bào)：各部門對需要處置的公共資產(chǎn)，應(yīng)填寫《公共資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)證明材料，報(bào)辦公室審核。2.評估鑒定：對于需要進(jìn)行評估鑒定的資產(chǎn)，辦公室應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估鑒定，確定資產(chǎn)的價(jià)值。3.審核批準(zhǔn)：辦公室對各部門提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，辦公室下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)。4.處置實(shí)施：各部門根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。收入管理公共資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入本公司/組織預(yù)算管理。資產(chǎn)評估與清查資產(chǎn)評估有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)公共資產(chǎn)進(jìn)行評估：1.資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換。2.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資。3.合并、分立、清算。4.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位。5.確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估結(jié)果報(bào)辦公室備案。資產(chǎn)清查本公司/組織應(yīng)定期對公共資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查包括年度清查和專項(xiàng)清查。1.年度清查：每年末，各部門應(yīng)組織對本部門公共資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，填寫《公共資產(chǎn)清查表》，報(bào)辦公室審核。辦公室對各部門提交的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成年度資產(chǎn)清查報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。2.專項(xiàng)清查：根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定或本公司/組織實(shí)際工作需要，辦公室可組織開展專項(xiàng)資產(chǎn)清查工作。專項(xiàng)清查的范圍、內(nèi)容和方法由辦公室根據(jù)實(shí)際情況確定。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查辦公室應(yīng)加強(qiáng)對公共資產(chǎn)運(yùn)營管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資產(chǎn)運(yùn)營管理工作的合規(guī)性和效益性。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.資產(chǎn)配置、使用和處置是否符合規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)。2.資產(chǎn)出租出借、對外投資等運(yùn)營活動是否合法合規(guī)。3.資產(chǎn)收入是否及時(shí)足額上繳財(cái)政。4.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。審計(jì)部門應(yīng)定期對公共資產(chǎn)的運(yùn)營管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。法律責(zé)任對在公共資產(chǎn)運(yùn)營管理工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本公司/組織的有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)的責(zé)任。具體情形和責(zé)任如下：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配置、使用、處置公共資產(chǎn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.隱瞞、截留、挪用、坐支公共資產(chǎn)收入的，責(zé)令限期改正，追回違法所得，