村級(jí)民調(diào)主任管理辦法一、引言在廣大農(nóng)村地區(qū)，村級(jí)民調(diào)主任扮演著至關(guān)重要的角色。隨著農(nóng)村社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各類矛盾糾紛日益多樣化和復(fù)雜化，這對(duì)村級(jí)民調(diào)工作提出了更高的要求。為了進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民調(diào)主任的管理，提升民調(diào)工作的質(zhì)量和效率，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、村級(jí)民調(diào)主任的任職資格與選拔（一）任職資格1.政治素質(zhì)：擁護(hù)黨的路線、方針、政策，具有較高的政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng)，熱愛(ài)農(nóng)村民調(diào)工作，愿意為村民服務(wù)。2.道德品質(zhì)：品行端正，公道正派，誠(chéng)實(shí)守信，在群眾中有較高的威望和良好的口碑，能夠以身作則，起到模范帶頭作用。3.業(yè)務(wù)能力：具備一定的法律知識(shí)、政策水平和調(diào)解技巧，熟悉農(nóng)村工作特點(diǎn)和規(guī)律，有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。4.文化程度：一般應(yīng)具有初中以上文化程度，能夠適應(yīng)現(xiàn)代民調(diào)工作信息化、規(guī)范化的要求。5.年齡要求：原則上年齡在25周歲至60周歲之間，身體健康，能夠勝任民調(diào)工作。（二）選拔程序1.推薦報(bào)名：由村民小組、村黨支部、村委會(huì)或村民個(gè)人向村“兩委”推薦民調(diào)主任候選人，也可由符合條件的人員自薦報(bào)名。推薦或自薦時(shí)，需填寫(xiě)《村級(jí)民調(diào)主任候選人推薦（自薦）表》，并提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、相關(guān)證明材料等。2.資格審查：村“兩委”對(duì)推薦（自薦）人員進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否符合任職資格條件。審查內(nèi)容包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、文化程度、年齡等方面。對(duì)不符合條件的人員，取消其候選人資格。3.考察面試：資格審查合格后，村“兩委”組織對(duì)候選人進(jìn)行考察面試。考察內(nèi)容主要包括候選人的工作經(jīng)歷、調(diào)解案例、群眾評(píng)價(jià)等方面，了解其實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)。面試主要考察候選人的語(yǔ)言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處理能力等，測(cè)試其對(duì)民調(diào)工作的認(rèn)識(shí)和理解。4.公示任命：根據(jù)考察面試結(jié)果，村“兩委”集體研究確定擬任命的民調(diào)主任人選，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由村“兩委”正式任命，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。三、村級(jí)民調(diào)主任的工作職責(zé)（一）矛盾糾紛排查1.定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，每月至少組織一次全面排查，對(duì)村內(nèi)各類矛盾糾紛進(jìn)行梳理登記，做到底數(shù)清、情況明。我們鼓勵(lì)民調(diào)主任深入村民小組、田間地頭，主動(dòng)了解村民的訴求和矛盾隱患，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2.對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類整理，分析矛盾糾紛的性質(zhì)、原因和發(fā)展趨勢(shì)，按照輕重緩急進(jìn)行排序，制定相應(yīng)的調(diào)解方案。希望大家能夠認(rèn)真對(duì)待每一起矛盾糾紛，不忽視任何一個(gè)小問(wèn)題，避免矛盾激化升級(jí)。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.及時(shí)受理村民的矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)，對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并告知當(dāng)事人調(diào)解的程序和要求；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并引導(dǎo)其通過(guò)其他合法途徑解決。2.嚴(yán)格按照調(diào)解程序進(jìn)行調(diào)解，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和意見(jiàn)，查明事實(shí)真相，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定和公序良俗進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，要做到耐心細(xì)致、公正公平，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.對(duì)于復(fù)雜疑難的矛盾糾紛，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和人員共同參與調(diào)解，形成工作合力。我們希望民調(diào)主任在面對(duì)困難時(shí)不要退縮，充分利用各方資源，努力解決問(wèn)題。4.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或按手印，并由調(diào)解人員簽名、加蓋村調(diào)委會(huì)印章。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、履行方式和期限等內(nèi)容。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以通過(guò)其他合法途徑解決，并做好記錄。（三）法治宣傳教育1.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，普及法律法規(guī)知識(shí)，提高村民的法律意識(shí)和法治觀念。我們鼓勵(lì)民調(diào)主任采用通俗易懂的方式，如案例講解、文藝演出等，讓村民更容易接受法律知識(shí)。2.圍繞農(nóng)村中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展針對(duì)性的法治宣傳教育，引導(dǎo)村民依法辦事、依法維權(quán)，營(yíng)造良好的法治氛圍。希望大家能夠?qū)⒎ㄖ涡麄鹘逃谌氲饺粘９ぷ髦?，讓法治觀念深入人心。（四）信息收集與反饋1.及時(shí)收集和掌握村內(nèi)的社情民意、矛盾糾紛動(dòng)態(tài)等信息，特別是涉及社會(huì)穩(wěn)定、群眾切身利益的重要信息，要第一時(shí)間向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.認(rèn)真聽(tīng)取村民對(duì)民調(diào)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給村“兩委”和上級(jí)有關(guān)部門(mén)，為改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。希望民調(diào)主任能夠保持與村民的密切聯(lián)系，真正成為村民與上級(jí)部門(mén)之間的橋梁和紐帶。四、村級(jí)民調(diào)主任的工作制度（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期組織村級(jí)民調(diào)主任參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策解讀、調(diào)解技巧、心理學(xué)知識(shí)等方面。每年至少組織一次集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。希望大家能夠珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平。2.村“兩委”定期組織民調(diào)主任開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，分享調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和工作心得，共同提高工作能力。每月至少組織一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，活動(dòng)形式可以多樣化，如案例分析、經(jīng)驗(yàn)介紹等。我們鼓勵(lì)大家相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，共同成長(zhǎng)。（二）工作例會(huì)制度1.村調(diào)委會(huì)每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，由民調(diào)主任匯報(bào)本月矛盾糾紛排查調(diào)解情況、法治宣傳教育工作開(kāi)展情況以及信息收集反饋情況等。會(huì)議要對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出解決措施和下一步工作計(jì)劃。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度召開(kāi)一次村級(jí)民調(diào)主任工作會(huì)議，總結(jié)本季度民調(diào)工作情況，部署下季度工作任務(wù)。會(huì)議要對(duì)工作成績(jī)突出的民調(diào)主任進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行批評(píng)教育。希望大家能夠按時(shí)參加例會(huì)和工作會(huì)議，認(rèn)真匯報(bào)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。（三）調(diào)解回訪制度1.對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的矛盾糾紛，民調(diào)主任要在協(xié)議履行期限屆滿后及時(shí)進(jìn)行回訪，了解協(xié)議履行情況，鞏固調(diào)解成果。回訪可以采取電話回訪、上門(mén)回訪等方式進(jìn)行，回訪情況要做好記錄。2.對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施加以解決。如發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔或不履行協(xié)議的，要耐心做好當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)其依法履行協(xié)議；如當(dāng)事人存在違法行為的，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。希望大家能夠重視調(diào)解回訪工作，確保調(diào)解協(xié)議得到有效履行。（四）檔案管理制度1.村級(jí)民調(diào)主任要建立健全矛盾糾紛調(diào)解檔案，對(duì)每一起矛盾糾紛的受理、調(diào)解、回訪等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到一案一檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、回訪記錄等相關(guān)材料。2.調(diào)解檔案要按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。檔案保管期限一般為5年，重要檔案可適當(dāng)延長(zhǎng)保管期限。希望大家能夠認(rèn)真做好檔案管理工作，為今后的工作提供參考依據(jù)。五、村級(jí)民調(diào)主任的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：主要考核矛盾糾紛排查調(diào)解工作成效，包括矛盾糾紛排查率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率等指標(biāo)。同時(shí)，考核法治宣傳教育工作開(kāi)展情況、信息收集反饋工作質(zhì)量等方面。2.工作態(tài)度：主要考核民調(diào)主任的工作責(zé)任心、服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)精神等方面?？雌涫欠穹e極主動(dòng)開(kāi)展工作，是否認(rèn)真對(duì)待村民的訴求，是否按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。3.業(yè)務(wù)能力：主要考核民調(diào)主任的法律知識(shí)水平、政策理解能力、調(diào)解技巧運(yùn)用能力等方面。通過(guò)案例分析、業(yè)務(wù)測(cè)試等方式進(jìn)行考核。4.群眾滿意度：主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、村民評(píng)議等方式，了解村民對(duì)民調(diào)主任工作的滿意度。群眾滿意度應(yīng)作為考核的重要依據(jù)之一。（二）考核方式1.日常考核：由村“兩委”負(fù)責(zé)對(duì)民調(diào)主任進(jìn)行日?？己耍饕ㄟ^(guò)工作記錄、檢查監(jiān)督等方式，及時(shí)掌握民調(diào)主任的工作情況。日?？己私Y(jié)果作為年度考核的重要參考。2.年度考核：每年年底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)村級(jí)民調(diào)主任進(jìn)行年度考核?？己瞬扇€(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。個(gè)人述職由民調(diào)主任對(duì)本年度工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)；民主測(cè)評(píng)由村民代表、村“兩委”成員等對(duì)民調(diào)主任進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；實(shí)地考察主要查看矛盾糾紛調(diào)解檔案、工作記錄等相關(guān)資料。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的村級(jí)民調(diào)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦擔(dān)任村“兩委”干部等方面優(yōu)先考慮。我們希望通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的民調(diào)主任積極工作，為農(nóng)村和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。2.整改提高：對(duì)考核基本合格的民調(diào)主任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行誡勉談話，指出存在的問(wèn)題，提出整改要求和期限。民調(diào)主任要在規(guī)定期限內(nèi)制定整改措施并認(rèn)真落實(shí)，村“兩委”負(fù)責(zé)督促檢查。希望這些同志能夠正視問(wèn)題，積極改進(jìn)，努力提升工作水平。3.辭退調(diào)整：對(duì)考核不合格的民調(diào)主任，或在工作中存在嚴(yán)重失職、違法違紀(jì)行為的，由村“兩委”按照程序予以辭退或調(diào)整。同時(shí)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、村級(jí)民調(diào)主任的待遇保障（一）工作補(bǔ)貼1.村級(jí)民調(diào)主任享受一定的工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作實(shí)際情況確定。工作補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政統(tǒng)籌安排，按月或按季度發(fā)放。我們希望通過(guò)給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，體現(xiàn)對(duì)民調(diào)主任工作的認(rèn)可和支持。2.對(duì)調(diào)解成功復(fù)雜疑難矛盾糾紛的民調(diào)主任，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)矛盾糾紛的復(fù)雜程度、調(diào)解難度等因素確定。具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定。（二）工作保障1.村“兩委”要為民調(diào)主任提供必要的工作條件，如辦公場(chǎng)