民間借款管理管理辦法總則制定目的為規(guī)范民間借款行為，保護借貸雙方的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)民間借款實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自然人、法人和非法人組織之間進行的民間借款活動。本辦法所稱民間借款，是指自然人、法人和非法人組織之間，一方將一定數(shù)量的貨幣轉(zhuǎn)移給另一方，另一方到期返還借款并按約定支付利息的民事法律行為?；驹瓌t民間借款活動應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。禁止任何單位和個人以欺詐、脅迫等手段從事民間借款活動，禁止非法集資、非法吸收公眾存款等違法金融活動。借款合同的訂立合同形式民間借款可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。但為避免糾紛，借款金額較大或者有利息約定的，建議采用書面形式訂立借款合同。書面借款合同應(yīng)包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款。合同內(nèi)容1.借款金額：應(yīng)明確借款的具體數(shù)額，使用大寫和小寫兩種方式書寫，確保金額準確無誤。2.借款用途：明確借款的使用目的，借款人應(yīng)按照約定的用途使用借款，不得將借款用于違法犯罪活動。3.借款利率：借款利率由借貸雙方協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，出借人請求借款人按照合同約定利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是雙方約定的利率超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍的除外。4.借款期限：明確借款的起止時間，以及還款的具體日期。借款期限屆滿，借款人應(yīng)當按照約定返還借款。5.還款方式：約定還款的具體方式，如一次性還款、分期還款等。分期還款的，應(yīng)明確每期還款的金額和時間。合同的成立與生效借款合同自貸款人提供借款時成立。自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效；法人和非法人組織之間以及法人、非法人組織與自然人之間的借款合同，除當事人另有約定外，自合同成立時生效。借款的擔保擔保方式為保障借款債權(quán)的實現(xiàn)，借貸雙方可以約定采用保證、抵押、質(zhì)押等擔保方式。擔?；顒討?yīng)當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。保證擔保1.保證人的資格：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。國家機關(guān)、學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。2.保證合同的訂立：保證人與債權(quán)人應(yīng)當以書面形式訂立保證合同。保證合同應(yīng)當包括被保證的主債權(quán)種類、數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限，保證的方式，保證擔保的范圍，保證的期間等內(nèi)容。3.保證責任：保證的方式包括一般保證和連帶責任保證。當事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證；當事人在保證合同中約定保證人和債務(wù)人對債務(wù)承擔連帶責任的，為連帶責任保證。抵押擔保1.抵押物的范圍：債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等財產(chǎn)可以抵押。但法律、行政法規(guī)禁止抵押的財產(chǎn)除外。2.抵押合同的訂立：抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當以書面形式訂立抵押合同。抵押合同應(yīng)當包括被擔保的主債權(quán)種類、數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限，抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬，抵押擔保的范圍等內(nèi)容。3.抵押登記：以建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)等財產(chǎn)抵押的，應(yīng)當辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。質(zhì)押擔保1.質(zhì)押物的范圍：債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的動產(chǎn)可以質(zhì)押。法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的動產(chǎn)不得出質(zhì)。2.質(zhì)押合同的訂立：出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當以書面形式訂立質(zhì)押合同。質(zhì)押合同應(yīng)當包括被擔保的主債權(quán)種類、數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限，質(zhì)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況，質(zhì)押擔保的范圍，質(zhì)物移交的時間等內(nèi)容。3.質(zhì)權(quán)的設(shè)立：質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財產(chǎn)時設(shè)立。借款的發(fā)放與使用借款的發(fā)放貸款人應(yīng)當按照借款合同的約定，按時、足額向借款人發(fā)放借款。貸款人發(fā)放借款時，可以要求借款人提供借款用途證明等相關(guān)資料，以確保借款用于約定的用途。借款的使用借款人應(yīng)當按照借款合同約定的用途使用借款，不得擅自改變借款用途。借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。借款的償還還款義務(wù)借款人應(yīng)當按照借款合同約定的期限和方式返還借款。借款人提前償還借款的，除當事人另有約定外，應(yīng)當按照實際借款的期間計算利息。逾期還款借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當按照約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。逾期利息的計算方式可以在借款合同中約定，但不得超過合同成立時一年期貸款市場報價利率四倍。還款順序借款人的還款不足以清償全部債務(wù)時，除當事人另有約定外，應(yīng)當按照實現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費用、利息、主債務(wù)的順序抵充。借款的管理與監(jiān)督貸款人的管理貸款人應(yīng)當建立健全民間借款管理制度，加強對借款業(yè)務(wù)的風險管理。貸款人應(yīng)當對借款人的信用狀況、還款能力等進行評估，合理確定借款金額、期限和利率。借款人的義務(wù)借款人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料，配合貸款人的調(diào)查和監(jiān)督。借款人應(yīng)當按照借款合同約定的用途使用借款，并按照約定的期限和方式返還借款。監(jiān)督管理部門的職責相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對民間借款活動的監(jiān)督管理，依法查處非法集資、非法吸收公眾存款等違法金融活動。監(jiān)督管理部門有權(quán)對借貸雙方的借款活動進行檢查，要求借貸雙方提供有關(guān)資料和信息。法律責任違約責任借貸雙方違反借款合同約定的，應(yīng)當承擔違約責任。借款人未按照約定返還借款的，應(yīng)當按照約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息；貸款人未按照約定發(fā)放借款的，應(yīng)當承擔違約責任。違法責任1.以欺詐、脅迫等手段從事民間借款活動，損害國家利益、集體利益或者第三人利益的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.非法集資、非法吸收公眾存款等違法金融活動，由有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。爭議解決協(xié)商解決借貸雙方在借款活動中發(fā)生爭議的，應(yīng)當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。仲裁或訴訟協(xié)商不成的，借