江蘇眾創(chuàng)空間管理辦法一、引言在當今創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的時代背景下，眾創(chuàng)空間作為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，在江蘇地區(qū)蓬勃發(fā)展。眾創(chuàng)空間匯聚了各類創(chuàng)新資源，為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務平臺，對激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。為了進一步規(guī)范和促進江蘇眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)通行標準，結(jié)合江蘇本地實際情況，特制定本管理辦法。希望大家能夠認真研讀，共同遵循，攜手推動江蘇眾創(chuàng)空間朝著更加有序、高效、創(chuàng)新的方向發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在江蘇省內(nèi)注冊登記，按照眾創(chuàng)空間模式運營，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的各類機構(gòu)。這些眾創(chuàng)空間涵蓋了多種類型，包括但不限于依托科技企業(yè)孵化器、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、投資機構(gòu)等建設的眾創(chuàng)空間。無論是專注于某一特定領域的專業(yè)性眾創(chuàng)空間，還是面向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的綜合性眾創(chuàng)空間，均在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、認定條件1.基本條件獨立法人資格：眾創(chuàng)空間應具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任。這是確保眾創(chuàng)空間運營穩(wěn)定性和規(guī)范性的基礎，只有具備獨立法人資格，才能在市場活動中以自己的名義開展業(yè)務，簽訂合同，維護自身及入駐創(chuàng)業(yè)者的合法權益。固定辦公場所：擁有不低于300平方米的可自主支配場地，且場地使用期限不少于3年。這為創(chuàng)業(yè)者提供了相對穩(wěn)定的辦公環(huán)境，有利于他們安心開展創(chuàng)業(yè)活動。同時，場地應具備基本的辦公條件，如水電供應、網(wǎng)絡接入、辦公桌椅等，滿足創(chuàng)業(yè)者日常辦公需求。運營團隊：有不少于3名具備創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)驗或相關專業(yè)背景的專職運營服務人員。運營團隊是眾創(chuàng)空間的核心力量，他們不僅要熟悉創(chuàng)業(yè)流程，能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、項目策劃等服務，還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，與政府部門、投資機構(gòu)、高?？蒲性核冉V泛的合作關系，為創(chuàng)業(yè)者引入各類優(yōu)質(zhì)資源。2.服務功能創(chuàng)業(yè)輔導：能夠為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目路演、創(chuàng)業(yè)咨詢等創(chuàng)業(yè)輔導服務，每年開展相關活動不少于6次。創(chuàng)業(yè)輔導對于創(chuàng)業(yè)者來說至關重要，通過專業(yè)的培訓和指導，創(chuàng)業(yè)者可以少走彎路，提高創(chuàng)業(yè)成功率。我們鼓勵眾創(chuàng)空間邀請行業(yè)專家、成功企業(yè)家等擔任創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一的精準輔導。資源對接：建立創(chuàng)業(yè)項目與投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、高校科研院所等的對接機制，每年促成不少于3個項目的合作或融資。眾創(chuàng)空間要充分發(fā)揮自身的橋梁紐帶作用，整合各類資源，為創(chuàng)業(yè)者搭建資源對接平臺。希望大家積極主動地與各方建立聯(lián)系，拓寬資源渠道，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更多發(fā)展機會。公共服務：提供工商注冊、財稅代理、法律咨詢等基礎公共服務，或與專業(yè)服務機構(gòu)建立合作關系，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的一站式服務。這些基礎公共服務是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中必不可少的，眾創(chuàng)空間要確保服務的質(zhì)量和效率，讓創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)Ｗ⒂陧椖垦邪l(fā)和市場拓展。3.孵化成效入駐企業(yè)和團隊：入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不少于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊占比不低于30%。眾創(chuàng)空間要積極吸引優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，要注重對入駐團隊和企業(yè)的篩選，確保其項目具有一定的創(chuàng)新性和市場潛力。畢業(yè)企業(yè)：累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。畢業(yè)企業(yè)是眾創(chuàng)空間孵化成效的重要體現(xiàn)，眾創(chuàng)空間要為入駐企業(yè)提供全方位的支持和服務，幫助它們逐步成長壯大，達到畢業(yè)標準。我們鼓勵眾創(chuàng)空間建立完善的企業(yè)畢業(yè)機制，對畢業(yè)企業(yè)進行跟蹤服務，助力其更好地發(fā)展。四、認定程序1.申請?zhí)峤徊牧希悍险J定條件的眾創(chuàng)空間，可向所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門提交認定申請材料。申請材料包括《江蘇省眾創(chuàng)空間認定申請書》、法人證書副本復印件、場地證明材料、運營團隊人員名單及相關證明材料、服務功能說明及相關活動記錄、入駐企業(yè)和團隊名單及相關證明材料等。申請材料應真實、準確、完整，能夠充分反映眾創(chuàng)空間的實際情況。網(wǎng)上申報：同時，申請人需通過江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，按照系統(tǒng)要求填寫相關信息，并上傳申請材料的電子文檔。網(wǎng)上申報方便快捷，能夠提高申報效率，也便于管理部門對申報信息進行審核和管理。希望大家在申報過程中認真仔細，確保網(wǎng)上信息與紙質(zhì)材料一致。2.初審形式審查：縣（市、區(qū)）科技行政主管部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。主要審查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否符合要求等。對于材料不齊全或不符合要求的，通知申請人在規(guī)定時間內(nèi)補充完善。形式審查是認定程序的重要環(huán)節(jié)，能夠確保申請材料的規(guī)范性和完整性，為后續(xù)的評審工作奠定基礎。實地考察：在形式審查合格后，縣（市、區(qū)）科技行政主管部門組織實地考察。實地考察主要了解眾創(chuàng)空間的場地設施、運營情況、服務功能等實際情況，核實申請材料的真實性。實地考察人員應秉持客觀、公正、嚴謹?shù)膽B(tài)度，對眾創(chuàng)空間進行全面、深入的了解。希望眾創(chuàng)空間能夠積極配合實地考察工作，如實展示自身情況。推薦上報：縣（市、區(qū)）科技行政主管部門根據(jù)形式審查和實地考察結(jié)果，對符合條件的眾創(chuàng)空間出具推薦意見，并將申請材料和推薦意見一并上報至設區(qū)市科技行政主管部門。推薦意見應客觀、準確地反映眾創(chuàng)空間的優(yōu)勢和特色，為上級部門的評審提供參考依據(jù)。3.評審專家評審：設區(qū)市科技行政主管部門收到縣（市、區(qū)）上報的申請材料后，組織專家進行評審。專家應具備豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)知識和行業(yè)背景，能夠?qū)Ρ妱?chuàng)空間的運營情況、服務能力、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行科學、客觀的評價。專家評審采取會議評審、實地考察等方式進行，評審過程應嚴格遵循相關評審標準和程序，確保評審結(jié)果的公正性和權威性。綜合評價：專家評審結(jié)束后，設區(qū)市科技行政主管部門根據(jù)專家評審意見，對眾創(chuàng)空間進行綜合評價。綜合評價要充分考慮專家意見、實地考察情況、當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求等因素，確定擬認定的眾創(chuàng)空間名單。希望評審過程能夠公開透明，接受社會監(jiān)督，確保認定結(jié)果能夠真正反映眾創(chuàng)空間的實際水平。4.公示與認定公示：設區(qū)市科技行政主管部門將擬認定的眾創(chuàng)空間名單在當?shù)乜萍疾块T網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日。公示的目的是接受社會各界的監(jiān)督，確保認定工作的公平、公正、公開。在公示期間，如有異議，任何單位和個人均可向設區(qū)市科技行政主管部門提出。設區(qū)市科技行政主管部門應及時對異議進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知異議人。認定：公示無異議或異議處理完畢后，設區(qū)市科技行政主管部門發(fā)文認定為江蘇省眾創(chuàng)空間，并報省科技廳備案。經(jīng)認定的江蘇省眾創(chuàng)空間將享受相關政策支持和服務，希望大家能夠珍惜榮譽，不斷提升自身的服務水平和孵化能力，為江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)做出更大貢獻。五、管理與監(jiān)督1.年度報告報告內(nèi)容：已認定的江蘇省眾創(chuàng)空間應于每年3月31日前向所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門報送上一年度工作總結(jié)和本年度工作計劃。年度報告內(nèi)容包括眾創(chuàng)空間的運營情況、服務情況、入駐企業(yè)和團隊發(fā)展情況、孵化成效、存在問題及改進措施等。年度報告要真實、準確、全面地反映眾創(chuàng)空間的發(fā)展狀況，為管理部門掌握情況、制定政策提供依據(jù)。審核上報：縣（市、區(qū)）科技行政主管部門對眾創(chuàng)空間報送的年度報告進行審核，對報告內(nèi)容不符合要求的，通知眾創(chuàng)空間在規(guī)定時間內(nèi)補充完善。審核通過后，縣（市、區(qū)）科技行政主管部門將年度報告匯總上報至設區(qū)市科技行政主管部門。設區(qū)市科技行政主管部門對各縣（市、區(qū)）上報的年度報告進行審核，并將審核結(jié)果報省科技廳。希望大家能夠按時、認真地提交年度報告，積極配合管理部門的工作。2.動態(tài)管理定期評估：省科技廳會同設區(qū)市科技行政主管部門每兩年對已認定的江蘇省眾創(chuàng)空間進行一次評估。評估內(nèi)容包括眾創(chuàng)空間的運營管理、服務能力、孵化成效、創(chuàng)新發(fā)展等方面。評估采取定量與定性相結(jié)合的方式，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地考察、專家評審等方法進行。定期評估能夠及時了解眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議，促進眾創(chuàng)空間不斷提升發(fā)展質(zhì)量。結(jié)果處理：根據(jù)評估結(jié)果，對評估優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予表彰和獎勵，在政策支持、項目申報等方面予以優(yōu)先考慮；對評估合格的眾創(chuàng)空間，繼續(xù)保留其江蘇省眾創(chuàng)空間資格；對評估不合格的眾創(chuàng)空間，責令其限期整改，整改仍不合格的，取消其江蘇省眾創(chuàng)空間資格。希望大家能夠以評估為契機，不斷總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，持續(xù)提升自身發(fā)展水平。3.監(jiān)督檢查日常監(jiān)督：縣（市、區(qū)）和設區(qū)市科技行政主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常監(jiān)督管理，定期或不定期對眾創(chuàng)空間的運營情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括場地使用、服務開展、入駐企業(yè)和團隊管理等方面。日常監(jiān)督能夠及時發(fā)現(xiàn)眾創(chuàng)空間運營過程中存在的問題，督促其及時整改，確保眾創(chuàng)空間規(guī)范運營。違規(guī)處理：對在認定過程中提供虛假材料、采取不正當手段獲取江蘇省眾創(chuàng)空間資格的，或在運營過程中存在嚴重違規(guī)行為、損害創(chuàng)業(yè)者合法權益的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查實，取消其江蘇省眾創(chuàng)空間資格，并依法依規(guī)追究相關責任。希望大家能夠嚴格遵守相關規(guī)定，誠信經(jīng)營，共同維護眾創(chuàng)空間的良好形象。六、政策支持1.資金扶持省級財政支持：省財政設立專項資金，對新認定的江蘇省眾創(chuàng)空間給予一定的資金獎勵，用于眾創(chuàng)空間的場地建設、設備購置、服務提升等方面。資金獎勵旨在鼓勵眾創(chuàng)空間不斷提升自身的硬件設施和服務水平，為創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。希望獲得資金獎勵的眾創(chuàng)空間能夠合理使用資金，切實發(fā)揮資金的效益。地方配套支持：鼓勵各地根據(jù)實際情況，對新認定的江蘇省眾創(chuàng)空間給予配套資金支持。地方配套資金能夠進一步加大對眾創(chuàng)空間的扶持力度，促進眾創(chuàng)空間在當?shù)氐陌l(fā)展。各地可結(jié)合本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求和財政狀況，制定具體的配套政策，形成省、市、縣三級聯(lián)動的政策支持體系。2.稅收優(yōu)惠落實稅收政策：按照國家相關稅收政策規(guī)定，對符合條件的眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征增值稅。眾創(chuàng)空間要積極了解和落實相關稅收優(yōu)惠政策，降低運營成本，將更多的資源投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中。希望大家能夠充分利用稅收優(yōu)惠政策，為自身發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。3.項目申報優(yōu)先推薦：在省級各類科技計劃項目申報中，對運營情況良好、孵化成效顯著的江蘇省眾創(chuàng)空間，在同等條件下給予優(yōu)先推薦。優(yōu)先推薦能夠為眾創(chuàng)空間爭取更多的項目資源和資金支持，促進眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新發(fā)展。眾創(chuàng)空間要不斷提升自身的運營管理水平和孵化能力，積極申報各類科技計劃項目，爭取更多的政策支持。專項支持：鼓勵各地設立眾創(chuàng)空間專項扶持項目，對眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務項目給予支持。專項扶持項目能夠有針對性地解決眾創(chuàng)空間在發(fā)展過程中