林下養(yǎng)殖資金管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)林下養(yǎng)殖資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，促進(jìn)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政資金管理規(guī)定以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)林下養(yǎng)殖實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等各類(lèi)資金開(kāi)展林下養(yǎng)殖項(xiàng)目的單位和個(gè)人，包括林下養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)以及個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)等。管理原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：林下養(yǎng)殖資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于林下養(yǎng)殖項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面，不得挪作他用。2.公開(kāi)透明原則：資金的申請(qǐng)、分配、使用和管理等信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的透明度。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以提高資金使用效益為核心，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的考核和評(píng)價(jià)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。4.科學(xué)管理原則：遵循林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律，科學(xué)合理地安排資金，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率。資金來(lái)源與分類(lèi)資金來(lái)源1.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金：包括中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排的用于支持林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，如產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金等。2.企業(yè)自有資金：林下養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體用于自身發(fā)展的自有資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人為支持林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展而捐贈(zèng)的資金。4.其他資金：通過(guò)銀行貸款、融資擔(dān)保等方式籌集的資金，以及其他合法渠道獲得的資金。資金分類(lèi)1.生產(chǎn)性資金：用于林下養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金，包括種苗購(gòu)置、飼料采購(gòu)、獸藥使用、養(yǎng)殖設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：用于林下養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，如養(yǎng)殖場(chǎng)地建設(shè)、圈舍改造、飲水設(shè)施建設(shè)、防疫設(shè)施建設(shè)等。3.技術(shù)研發(fā)與推廣資金：用于林下養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、示范和推廣的資金，包括與科研院校合作開(kāi)展技術(shù)研究、舉辦技術(shù)培訓(xùn)、推廣新技術(shù)和新品種等。4.市場(chǎng)拓展資金：用于林下養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等方面的資金，如參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、開(kāi)展電子商務(wù)、打造品牌等。5.風(fēng)險(xiǎn)保障資金：用于應(yīng)對(duì)林下養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、疫病流行等風(fēng)險(xiǎn)的資金，如購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等。資金申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件申請(qǐng)林下養(yǎng)殖資金的單位和個(gè)人應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立的法人資格或合法的經(jīng)營(yíng)主體資格，如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。2.具有明確的林下養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案，包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)前景等內(nèi)容，且項(xiàng)目具有可行性和可持續(xù)性。3.具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，無(wú)不良信用記錄。4.符合國(guó)家和地方有關(guān)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求和規(guī)劃布局。申請(qǐng)材料申請(qǐng)林下養(yǎng)殖資金的單位和個(gè)人應(yīng)向資金管理部門(mén)提交以下材料：1.林下養(yǎng)殖資金申請(qǐng)表，包括申請(qǐng)單位或個(gè)人基本信息、申請(qǐng)資金額度、資金用途等內(nèi)容。2.項(xiàng)目實(shí)施方案，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線、投資預(yù)算、效益分析等。3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明等相關(guān)證明材料。4.財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等，以證明申請(qǐng)單位或個(gè)人的財(cái)務(wù)狀況。5.其他相關(guān)證明材料，如土地租賃合同、種苗采購(gòu)合同、技術(shù)合作協(xié)議等。審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)：申請(qǐng)單位或個(gè)人按照規(guī)定的時(shí)間和要求向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提交林下養(yǎng)殖資金申請(qǐng)材料。2.初審：當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或農(nóng)業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，主要審核申請(qǐng)單位或個(gè)人的資格條件、項(xiàng)目的可行性和合規(guī)性等。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，出具初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。3.專(zhuān)家評(píng)審：上級(jí)主管部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，專(zhuān)家根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)審意見(jiàn)。4.公示：根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，確定擬扶持的項(xiàng)目名單，并在相關(guān)網(wǎng)站或媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，如對(duì)擬扶持項(xiàng)目有異議，可向主管部門(mén)提出申訴。5.審批下達(dá)：公示無(wú)異議后，主管部門(mén)根據(jù)資金預(yù)算和項(xiàng)目評(píng)審情況，下達(dá)資金扶持計(jì)劃，并將資金撥付到申請(qǐng)單位或個(gè)人的賬戶(hù)。資金使用與管理資金使用范圍林下養(yǎng)殖資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃使用，具體使用范圍包括：1.生產(chǎn)性資金：用于購(gòu)買(mǎi)種苗、飼料、獸藥、疫苗等生產(chǎn)資料，以及支付養(yǎng)殖工人工資、水電費(fèi)等生產(chǎn)費(fèi)用。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金：用于養(yǎng)殖場(chǎng)地的土地平整、圈舍建設(shè)、道路修建、水電安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及養(yǎng)殖設(shè)備的購(gòu)置和安裝。3.技術(shù)研發(fā)與推廣資金：用于與科研院校合作開(kāi)展技術(shù)研究、引進(jìn)新技術(shù)和新品種、舉辦技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等技術(shù)研發(fā)和推廣活動(dòng)。4.市場(chǎng)拓展資金：用于參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、舉辦產(chǎn)品推介會(huì)、開(kāi)展電子商務(wù)、進(jìn)行品牌宣傳等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。5.風(fēng)險(xiǎn)保障資金：用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等風(fēng)險(xiǎn)保障措施。資金使用要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.規(guī)范財(cái)務(wù)核算：申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)林下養(yǎng)殖資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。3.加強(qiáng)資金監(jiān)管：申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資金使用情況和相關(guān)資料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改。4.及時(shí)報(bào)賬：申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求向主管部門(mén)報(bào)賬，提供真實(shí)、有效的報(bào)銷(xiāo)憑證，如發(fā)票、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。資金撥付方式1.財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行直接支付或授權(quán)支付。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)將資金直接撥付到申請(qǐng)單位或個(gè)人的賬戶(hù)；對(duì)需要分期撥付的資金，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定進(jìn)行撥付。2.其他資金：企業(yè)自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等其他資金由申請(qǐng)單位或個(gè)人按照自身的財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行使用和管理。監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林下養(yǎng)殖資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林下養(yǎng)殖資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目效益等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理?？?jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立林下養(yǎng)殖資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面的指標(biāo)。具體指標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求進(jìn)行設(shè)置。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)林下養(yǎng)殖資金的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)主要通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，定性評(píng)價(jià)主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予優(yōu)先扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，減少或取消下一年度的資金扶持，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任申請(qǐng)單位或個(gè)人的責(zé)任申請(qǐng)單位或個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，追回已撥付的資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.提供虛假申請(qǐng)材料，騙取林下養(yǎng)殖資金的。2.擅自改變資金用途，挪作他用的。3.未按照規(guī)定的時(shí)間和要求使用資金，造成資金閑置或浪費(fèi)的。4.拒絕接受監(jiān)督檢查，或提供虛假財(cái)務(wù)資料的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。主管部門(mén)和工作人員的責(zé)任主管部門(mén)和工作人員在林下養(yǎng)殖資金管理工作中，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)