章丘區(qū)廣告分類管理辦法?一、引言隨著章丘區(qū)經濟的快速發(fā)展和商業(yè)活動的日益繁榮，廣告行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。廣告作為商業(yè)宣傳和信息傳播的重要手段，在促進經濟發(fā)展、豐富文化生活等方面發(fā)揮著積極作用。然而，廣告市場的快速擴張也帶來了一些問題，如虛假廣告、廣告內容低俗、廣告設置影響公共安全等，這些問題不僅損害了消費者的合法權益，也影響了城市的形象和社會秩序。為了加強對章丘區(qū)廣告行業(yè)的管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者和廣告活動主體的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《廣告管理條例》等相關法律法規(guī)，結合章丘區(qū)實際情況，制定本廣告分類管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在章丘區(qū)行政區(qū)域內從事廣告活動的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。本辦法所稱廣告活動，是指商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動。三、廣告分類原則與標準（一）分類原則1.合法性原則：廣告分類管理應當以法律法規(guī)為依據(jù)，確保廣告活動符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。2.科學性原則：根據(jù)廣告的內容、形式、媒介、受眾等因素，科學合理地進行分類，便于管理和監(jiān)督。3.實用性原則：分類管理辦法應當具有可操作性，能夠滿足實際管理工作的需要，提高管理效率。4.動態(tài)性原則：隨著廣告行業(yè)的發(fā)展和市場環(huán)境的變化，廣告分類標準應當適時進行調整和完善。（二）分類標準1.按廣告內容分類-商品廣告：以推銷商品為目的，介紹商品的名稱、性能、用途、質量、價格等信息的廣告。-服務廣告：以提供服務為目的，介紹服務的內容、方式、質量、價格等信息的廣告。-文化廣告：以傳播文化信息為目的，介紹文化活動、文化產品、文化機構等信息的廣告。-公益廣告：以倡導社會公德、弘揚正氣、促進社會和諧為目的，傳播公益理念和信息的廣告。2.按廣告媒介分類-傳統(tǒng)媒介廣告：包括報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體上發(fā)布的廣告。-新興媒介廣告：包括互聯(lián)網、手機短信、移動電視、樓宇電視等新興媒體上發(fā)布的廣告。-戶外廣告：設置在建筑物外部、道路兩側、廣場、公園等公共場所的廣告，如廣告牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等。-印刷品廣告：通過印刷品形式發(fā)布的廣告，如傳單、海報、宣傳冊等。3.按廣告對象分類-消費者廣告：以普通消費者為對象，直接向消費者推銷商品或服務的廣告。-商業(yè)廣告：以企業(yè)、商家等商業(yè)組織為對象，促進商業(yè)合作和交易的廣告。-專業(yè)廣告：以特定行業(yè)的專業(yè)人士為對象，介紹專業(yè)產品、服務或技術的廣告。四、不同類型廣告的管理要求（一）商品廣告管理要求1.廣告內容真實準確：商品廣告應當真實、準確地介紹商品的性能、用途、質量、價格等信息，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。2.標明商品基本信息：商品廣告應當標明商品的名稱、規(guī)格、型號、生產廠家、生產日期、保質期等基本信息，以便消費者了解商品的真實情況。3.遵守質量標準：商品廣告中涉及商品質量的內容應當符合國家有關質量標準的規(guī)定，不得夸大商品的質量和性能。4.不得貶低競爭對手：商品廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務，不得進行不正當競爭。（二）服務廣告管理要求1.明確服務內容和標準：服務廣告應當明確服務的內容、方式、質量、價格等信息，不得模糊不清或者誤導消費者。2.具備相應資質：廣告主應當具備提供服務的相應資質和能力，不得在廣告中虛假宣傳自己的服務能力和水平。3.遵守行業(yè)規(guī)范：服務廣告應當遵守相關行業(yè)的規(guī)范和標準，不得違反行業(yè)道德和職業(yè)操守。4.保障消費者權益：服務廣告中應當明確消費者的權利和義務，保障消費者的合法權益，如售后服務、退換貨政策等。（三）文化廣告管理要求1.傳播積極健康文化：文化廣告應當傳播積極健康的文化信息，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，不得傳播低俗、淫穢、迷信等不良文化。2.確保活動真實性：文化廣告中涉及文化活動的內容應當真實、準確，不得虛假宣傳文化活動的時間、地點、內容等信息。3.保護知識產權：文化廣告中不得侵犯他人的知識產權，如著作權、商標權、專利權等。4.遵守文化市場管理規(guī)定：文化廣告應當遵守國家有關文化市場管理的規(guī)定，不得擅自舉辦未經批準的文化活動。（四）公益廣告管理要求1.突出公益主題：公益廣告應當突出公益主題，傳播公益理念和信息，引導社會公眾樹立正確的價值觀和行為準則。2.內容積極向上：公益廣告的內容應當積極向上，富有感染力和教育意義，不得含有消極、負面的內容。3.免費發(fā)布與支持：廣播、電視、報紙、雜志等媒體應當按照國家有關規(guī)定，免費刊播一定比例的公益廣告。政府部門和相關單位應當為公益廣告的制作和發(fā)布提供必要的支持和保障。4.加強監(jiān)督管理：公益廣告的內容和形式應當符合國家有關規(guī)定，不得利用公益廣告進行商業(yè)宣傳或者其他違法活動。相關部門應當加強對公益廣告的監(jiān)督管理，確保公益廣告的質量和效果。（五）傳統(tǒng)媒介廣告管理要求1.嚴格審查制度：傳統(tǒng)媒介廣告發(fā)布者應當建立健全廣告審查制度，對廣告內容進行嚴格審查，確保廣告內容符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.核實廣告主身份和資質：傳統(tǒng)媒介廣告發(fā)布者應當核實廣告主的身份和資質，要求廣告主提供真實、有效的證明文件，不得為無合法主體資格的廣告主發(fā)布廣告。3.規(guī)范廣告發(fā)布流程：傳統(tǒng)媒介廣告發(fā)布者應當規(guī)范廣告發(fā)布流程，與廣告主簽訂書面廣告合同，明確雙方的權利和義務，按照合同約定的時間、版面、時段等發(fā)布廣告。4.保存廣告檔案：傳統(tǒng)媒介廣告發(fā)布者應當保存廣告檔案，包括廣告樣稿、證明文件、廣告合同等，保存期限不得少于兩年，以備有關部門檢查。（六）新興媒介廣告管理要求1.加強技術監(jiān)管：相關部門應當加強對新興媒介廣告的技術監(jiān)管，建立健全廣告監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法廣告。2.明確平臺責任：新興媒介廣告平臺提供者應當履行廣告審查義務，對平臺上發(fā)布的廣告進行審核，不得為違法廣告提供發(fā)布服務。同時，應當建立健全投訴舉報機制，及時處理用戶對違法廣告的投訴舉報。3.保護用戶隱私：新興媒介廣告在收集、使用用戶個人信息時，應當遵守國家有關隱私保護的規(guī)定，征得用戶的同意，不得泄露、篡改、出售用戶的個人信息。4.規(guī)范廣告形式：新興媒介廣告應當采用規(guī)范的形式，不得采用強制彈出、全屏廣告等方式干擾用戶的正常使用，不得在用戶關閉廣告后再次彈出相同廣告。（七）戶外廣告管理要求1.規(guī)劃布局合理：戶外廣告的設置應當符合章丘區(qū)城市總體規(guī)劃和戶外廣告設置規(guī)劃的要求，合理布局，不得影響城市景觀和公共安全。2.辦理審批手續(xù)：設置戶外廣告應當依法辦理審批手續(xù)，未經批準不得擅自設置戶外廣告。廣告主應當向相關部門提交戶外廣告設置申請，并提供廣告設置的位置、形式、規(guī)格、內容等相關資料。3.保證安全牢固：戶外廣告的設置應當符合國家有關安全標準的規(guī)定，保證廣告設施的安全牢固，定期進行檢查和維護，防止發(fā)生安全事故。4.保持整潔美觀：戶外廣告應當保持整潔、美觀，定期進行清潔和維護，及時修復損壞的廣告設施，不得出現(xiàn)褪色、破損、殘缺等影響城市形象的情況。（八）印刷品廣告管理要求1.內容合法合規(guī)：印刷品廣告的內容應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、違法或者引人誤解的內容。2.標明印刷信息：印刷品廣告應當標明印刷單位的名稱、地址、聯(lián)系電話等信息，以便消費者查詢和投訴。3.不得隨意張貼：印刷品廣告不得在城市建筑物、公共設施、樹木等上面隨意張貼、涂寫，應當通過合法的渠道進行發(fā)放和傳播。五、廣告活動主體的責任與義務（一）廣告主的責任與義務1.提供真實證明文件：廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當提供真實、合法、有效的證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產許可證、產品質量檢驗報告等，確保廣告內容真實可靠。2.對廣告內容負責：廣告主應當對廣告內容的真實性、合法性負責，不得要求廣告經營者、廣告發(fā)布者設計、制作、發(fā)布含有虛假或者違法內容的廣告。3.遵守廣告發(fā)布規(guī)定：廣告主應當遵守國家有關廣告發(fā)布的規(guī)定，按照廣告合同約定的時間、地點、方式等發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內容和發(fā)布形式。4.配合監(jiān)督檢查：廣告主應當配合有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供廣告活動的相關資料和信息，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）廣告經營者的責任與義務1.依法經營：廣告經營者應當依法取得廣告經營資格，按照核準的經營范圍從事廣告經營活動，不得超越經營范圍經營廣告業(yè)務。2.審查廣告內容：廣告經營者應當對廣告主提供的廣告內容進行審查，對內容不實、違法或者證明文件不全的廣告，不得設計、制作、代理發(fā)布。3.簽訂書面合同：廣告經營者應當與廣告主簽訂書面廣告合同，明確雙方的權利和義務，按照合同約定的內容和要求設計、制作廣告。4.建立業(yè)務檔案：廣告經營者應當建立廣告業(yè)務檔案，記錄廣告業(yè)務的承接、設計、制作、發(fā)布等情況，保存期限不得少于兩年。（三）廣告發(fā)布者的責任與義務1.審查廣告內容：廣告發(fā)布者應當對廣告內容進行嚴格審查，核實廣告主和廣告經營者的主體資格和相關證明文件，確保廣告內容符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.建立廣告審查制度：廣告發(fā)布者應當建立健全廣告審查制度，配備專業(yè)的廣告審查人員，對廣告內容進行初審和復審，確保廣告內容真實、合法、有效。3.按規(guī)定發(fā)布廣告：廣告發(fā)布者應當按照廣告合同約定的時間、版面、時段等發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內容和發(fā)布形式，不得拒絕發(fā)布公益廣告。4.保存廣告檔案：廣告發(fā)布者應當保存廣告檔案，包括廣告樣稿、證明文件、廣告合同等，保存期限不得少于兩年，以備有關部門檢查。（四）廣告代言人的責任與義務1.真實推薦：廣告代言人在廣告中對商品、服務進行推薦、證明，應當基于真實的使用體驗和了解，不得為未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。2.審查廣告內容：廣告代言人應當對廣告內容進行審查，確保廣告內容真實、合法，不得代言含有虛假或者違法內容的廣告。3.承擔連帶責任：廣告代言人明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務作推薦、證明的，應當與廣告主承擔連帶責任，對消費者的損害承擔賠償責任。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查機制1.部門協(xié)同監(jiān)管：章丘區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責對廣告活動進行監(jiān)督管理，會同城管、公安、文化、廣電等相關部門建立健全廣告監(jiān)管協(xié)同機制，加強對廣告市場的日常巡查和專項整治。2.投訴舉報處理：建立健全廣告投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者和社會公眾對違法廣告的投訴舉報。對投訴舉報屬實的，依法予以查處，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。3.廣告監(jiān)測：加強對廣告市場的監(jiān)測，建立廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，運用現(xiàn)代信息技術手段對廣告內容進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法廣告。（二）法律責任1.對違法廣告主的處罰：廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告或者違法廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。2.對違法廣告經營者和發(fā)布者的處罰：廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的