升放氣球管理辦法四川四川省升放氣球管理辦法總則目的與依據(jù)為加強四川省升放氣球活動的管理，保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》《升放氣球管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合四川省實際情況，制定本辦法。適用范圍在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事升放氣球活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱氣球，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球。無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體；系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。管理部門四川省氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全省升放氣球活動的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)升放氣球活動的監(jiān)督管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好升放氣球活動的相關(guān)管理工作。升放氣球單位資質(zhì)管理資質(zhì)條件從事升放氣球活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有獨立的法人資格；2.有五名以上經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)考核合格的作業(yè)人員；3.有必需的升放氣球設(shè)備和器材；4.有健全的安全保障制度和措施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。資質(zhì)申請與審批申請升放氣球資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的市（州）氣象主管機構(gòu)提出申請，并提交下列申請材料：1.升放氣球資質(zhì)申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書的原件及復(fù)印件；3.作業(yè)人員的資格證書原件及復(fù)印件；4.升放氣球的設(shè)備和器材清單；5.安全保障制度和措施材料。市（州）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)《升放氣球資質(zhì)證》；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。資質(zhì)有效期與延續(xù)《升放氣球資質(zhì)證》有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事升放氣球活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。升放氣球活動管理升放活動審批升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。申請升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有升放氣球的申請報告；2.有升放氣球的環(huán)境及氣象條件可行性報告；3.有升放氣球的技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案；4.升放系留氣球的，還應(yīng)當(dāng)有系留氣球的固定裝置及系留纜繩的強度證明材料。申請人應(yīng)當(dāng)向升放所在地的市（州）氣象主管機構(gòu)提出升放申請，并提交前款規(guī)定的申請材料。市（州）氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起兩個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人。升放活動要求升放氣球活動應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.升放氣球的時間、地點、種類和數(shù)量等應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的內(nèi)容相符；2.升放氣球的設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；3.升放氣球的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，確保升放氣球的安全；4.升放系留氣球的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，系留氣球的固定裝置及系留纜繩應(yīng)當(dāng)牢固可靠；5.升放無人駕駛自由氣球的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的飛行計劃進(jìn)行升放，并及時向有關(guān)部門報告升放情況。升放活動終止升放氣球活動因故需要終止的，升放單位應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告，并采取相應(yīng)的措施，確保安全。安全管理安全責(zé)任升放氣球單位應(yīng)當(dāng)對升放氣球活動的安全負(fù)責(zé)，建立健全安全管理制度，加強對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，定期對升放氣球的設(shè)備和器材進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保升放氣球活動的安全。應(yīng)急處置升放氣球單位應(yīng)當(dāng)制定升放氣球活動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工。在升放氣球活動中發(fā)生安全事故或者其他突發(fā)事件時，升放單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處置，并及時向有關(guān)部門報告。監(jiān)督檢查氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對升放氣球活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對升放氣球單位的資質(zhì)條件、升放活動情況、安全管理措施等進(jìn)行檢查。對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合規(guī)定的，依法吊銷其《升放氣球資質(zhì)證》。法律責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)升放氣球的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違規(guī)升放氣球的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，升放氣球活動不符合安全要求的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。資質(zhì)管理違規(guī)的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，升放氣球單位有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《升放氣球資質(zhì)證》：1.涂改、偽造、倒賣、出租、出借《升放氣球資質(zhì)證》或者許可文件的；2.向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；3.擅自改變升放時間、地點、種類和數(shù)量等內(nèi)容的；4.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練的；5.未按照規(guī)定對升放氣球的設(shè)備和器材進(jìn)行檢查和維護(hù)的。罰則執(zhí)行處罰程序氣象主管機構(gòu)在對升放氣球活動違法行為進(jìn)行處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公正、公開的原則，依法進(jìn)行調(diào)查取證，制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。救濟(jì)途徑當(dāng)事人對氣象主管機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不