甘肅省防控預(yù)案管理辦法?一、總則（一）目的為了有效規(guī)范甘肅省各類防控預(yù)案的管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甘肅省實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織制定、修訂、實(shí)施和管理各類防控預(yù)案的活動(dòng)。防控預(yù)案包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案。（三）基本原則1.依法依規(guī)：防控預(yù)案的制定和管理應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的法律法規(guī)、政策要求以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.科學(xué)實(shí)用：預(yù)案應(yīng)基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，具有針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性，能夠有效應(yīng)對(duì)實(shí)際可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全防控預(yù)案管理體系，明確各部門、各單位的職責(zé)和分工。4.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任。5.動(dòng)態(tài)管理：防控預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和形勢的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的有效性和時(shí)效性。二、防控預(yù)案的分類與分級(jí)（一）分類1.自然災(zāi)害類：包括地震、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的防控預(yù)案。2.事故災(zāi)難類：涵蓋火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、礦山事故等事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案。3.公共衛(wèi)生事件類：如傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)中毒事件等公共衛(wèi)生事件的防控預(yù)案。4.社會(huì)安全事件類：包含恐怖襲擊事件、群體性事件、金融安全事件等社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。（二）分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，防控預(yù)案分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和基層單位級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.省級(jí)防控預(yù)案：針對(duì)可能影響全省范圍的重大突發(fā)公共事件制定，由省級(jí)政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制和管理。2.市級(jí)防控預(yù)案：適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的較大突發(fā)公共事件，由市級(jí)政府或相關(guān)部門組織編制和實(shí)施。3.縣級(jí)防控預(yù)案：主要應(yīng)對(duì)本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件，由縣級(jí)政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定和管理。4.基層單位級(jí)防控預(yù)案：由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等基層組織根據(jù)自身實(shí)際情況制定，用于應(yīng)對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)公共事件。三、防控預(yù)案的制定與修訂（一）制定主體1.各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的總體防控預(yù)案和專項(xiàng)防控預(yù)案。2.政府各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防控預(yù)案。3.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等基層組織應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位的防控預(yù)案。（二）制定流程1.成立預(yù)案編制小組：由相關(guān)部門、單位的專業(yè)人員組成，明確小組職責(zé)和分工。2.開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，了解本地區(qū)、本單位的應(yīng)急資源狀況。3.起草預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草防控預(yù)案。4.征求意見：廣泛征求相關(guān)部門、單位、專家和社會(huì)公眾的意見和建議，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。5.審核與批準(zhǔn)：預(yù)案編制完成后，提交上級(jí)主管部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過后，由制定單位批準(zhǔn)發(fā)布。（三）修訂要求1.防控預(yù)案應(yīng)每3-5年進(jìn)行一次全面修訂，以適應(yīng)形勢的變化和實(shí)際工作的需要。2.當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂：-有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化；-應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；-面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；-重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；-在應(yīng)急演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大問題。四、防控預(yù)案的審批與發(fā)布（一）審批程序1.省級(jí)防控預(yù)案由省級(jí)政府組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過后批準(zhǔn)實(shí)施。2.市級(jí)防控預(yù)案由市級(jí)政府組織審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或相關(guān)專題會(huì)議研究同意后發(fā)布實(shí)施。3.縣級(jí)防控預(yù)案由縣級(jí)政府組織審核，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議或相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)后公布。4.基層單位級(jí)防控預(yù)案由本單位組織內(nèi)部審核，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）發(fā)布形式防控預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道向社會(huì)公布，確保公眾能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息。同時(shí)，應(yīng)將預(yù)案文本報(bào)送上級(jí)主管部門和相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。五、防控預(yù)案的實(shí)施與演練（一）組織實(shí)施1.各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)按照防控預(yù)案的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施，建立健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。2.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等基層組織應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)和掌握本單位的防控預(yù)案，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（二）演練要求1.各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高預(yù)案的可行性和有效性。2.基層單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，定期組織開展應(yīng)急演練，演練頻率不得低于每年一次。3.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、范圍、參與人員等，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂完善預(yù)案。六、防控預(yù)案的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防控預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和演練等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.政府各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域防控預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保預(yù)案的有效執(zhí)行。3.對(duì)未按照本辦法要求制定、修訂和實(shí)施防控預(yù)案的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）檔案管理各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)建立防控預(yù)案檔案管理制度，對(duì)預(yù)案