甘肅省河道項目管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強甘肅省河道項目管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）項目的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。（三）管理原則河道項目管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。（四）管理主體省水行政主管部門負責(zé)全省河道項目的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道項目的管理和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好河道項目管理的相關(guān)工作。二、河道項目規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和市（州）人民政府，編制全省河道項目規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道項目規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)河道項目規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河道項目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道治理、防洪減災(zāi)、水資源保護、生態(tài)修復(fù)、岸線利用、工程建設(shè)等方面的內(nèi)容，并明確規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、布局和實施步驟。（三）規(guī)劃協(xié)調(diào)河道項目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，避免相互沖突。編制其他規(guī)劃涉及河道項目的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見。（四）規(guī)劃調(diào)整河道項目規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準。三、河道項目建設(shè)（一）建設(shè)許可在河道管理范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建的河道項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準后方可開工建設(shè)。申請建設(shè)許可時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交項目建設(shè)方案、防洪影響評價報告等有關(guān)材料。（二）建設(shè)要求河道項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合河道項目規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范的要求，保證工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的建設(shè)方案進行施工，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機關(guān)同意。（三）施工管理施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，制定施工安全方案，落實安全措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護施工范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（四）竣工驗收河道項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、防洪安全、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。四、河道項目運行與維護（一）運行管理河道項目管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，加強對河道項目的日常巡查、監(jiān)測和維護，確保河道項目正常運行。河道項目管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好河道的清障、疏浚等工作，保持河道行洪暢通。（二）維護責(zé)任河道項目的維護責(zé)任按照誰建設(shè)、誰管理、誰維護的原則確定。政府投資建設(shè)的河道項目，由水行政主管部門或者其委托的管理單位負責(zé)維護；社會投資建設(shè)的河道項目，由建設(shè)單位或者其委托的管理單位負責(zé)維護。（三）維護資金河道項目的維護資金按照分級負擔(dān)的原則籌集。政府投資建設(shè)的河道項目，維護資金由同級財政予以保障；社會投資建設(shè)的河道項目，維護資金由建設(shè)單位或者其委托的管理單位自行承擔(dān)。（四）應(yīng)急管理河道項目管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急搶險物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生洪澇、干旱等自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件時，河道項目管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取應(yīng)急措施，確保河道項目安全。五、河道岸線管理（一）岸線規(guī)劃省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和市（州）人民政府，劃定全省河道岸線保護范圍，制定河道岸線利用規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道岸線利用規(guī)劃，劃定本行政區(qū)域內(nèi)河道岸線保護范圍，制定河道岸線利用詳細規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）岸線保護在河道岸線保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：1.建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；2.傾倒、堆放、填埋垃圾、渣土等廢棄物；3.擅自采砂、取土、淘金等；4.破壞河道生態(tài)環(huán)境的其他活動。（三）岸線利用在河道岸線利用范圍內(nèi)進行開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合河道岸線利用規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范的要求，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準。開發(fā)利用活動不得影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。（四）岸線監(jiān)督水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道岸線的監(jiān)督管理，定期對岸線利用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。六、河道采砂管理（一）規(guī)劃編制省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和市（州）人民政府，編制全省河道采砂規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河道采砂規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）許可制度在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依法取得水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證。申請河道采砂許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有合法的采砂作業(yè)方式和設(shè)備；2.有符合安全要求的采砂運輸路線；3.有相應(yīng)的環(huán)境保護措施；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）采砂管理采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂作業(yè)，不得擅自變更。采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清理采砂作業(yè)留下的廢棄物，恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。（四）監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法采砂行為。水行政主管部門可以會同公安、國土資源等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，維護河道采砂秩序。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)河道項目的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的建設(shè)方案進行施工或者擅自變更建設(shè)方案的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（三）管理單位責(zé)任河道項目管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行運行管理、維護責(zé)任或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在河道岸線保護范圍內(nèi)從事禁止活動或者未經(jīng)批準在河道岸線利用范圍內(nèi)進行開發(fā)利用活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，強行恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)，并處五千元以上五萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自進行河道采砂或者未按照河道采砂許可證