甘肅省鄉(xiāng)村振興管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，全面推進甘肅省鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》以及國家和甘肅省相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的各項管理活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面。（三）基本原則1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)：充分發(fā)揮黨在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保鄉(xiāng)村振興工作沿著正確方向推進。2.農(nóng)民主體地位：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。3.城鄉(xiāng)融合發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源均衡配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。4.綠色發(fā)展：牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。5.改革創(chuàng)新：深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加強制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供強大動力。6.因地制宜：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學(xué)規(guī)劃，分類施策，突出特色，打造各具特色的鄉(xiāng)村振興模式。二、管理體制與職責(zé)分工（一）省級管理體制1.省級鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組：由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省鄉(xiāng)村振興工作，研究制定重大政策措施，審議鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：作為鄉(xiāng)村振興工作的牽頭部門，負責(zé)組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擬訂鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革等工作。3.其他省級部門：按照職責(zé)分工，共同做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大項目建設(shè)；財政部門負責(zé)落實鄉(xiāng)村振興財政資金保障；自然資源部門負責(zé)保障鄉(xiāng)村振興用地需求；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升；交通運輸部門負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管理；水利部門負責(zé)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理；教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、民政等部門分別負責(zé)農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)工作。（二）市（州）、縣（市、區(qū)）管理體制市（州）、縣（市、區(qū)）參照省級管理體制，成立相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，建立健全鄉(xiāng)村振興工作推進機制。市（州）黨委和政府負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的組織實施，制定具體工作方案，推動各項政策措施落實?？h（市、區(qū)）黨委和政府是鄉(xiāng)村振興工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織編制和實施本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，抓好項目落地、資金使用、推進實施等工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）是鄉(xiāng)村振興工作的具體組織者和實施者，負責(zé)落實上級黨委、政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，組織動員農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等工作。（四）村（社區(qū)）職責(zé)村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會、居民委員會依法履行職責(zé)，組織村民、居民參與鄉(xiāng)村振興，制定和實施村規(guī)民約，加強農(nóng)村基層民主管理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三、規(guī)劃與計劃管理（一）規(guī)劃編制1.省級規(guī)劃：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門編制全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確全省鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和政策措施，報省委、省政府批準后實施。2.市（州）、縣（市、區(qū)）規(guī)劃：市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，報同級黨委、政府批準后實施，并報上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。3.專項規(guī)劃：各有關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)等專項規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃實施與調(diào)整1.規(guī)劃實施：各級政府和有關(guān)部門要按照鄉(xiāng)村振興規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定年度工作計劃，明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃順利實施。2.規(guī)劃調(diào)整：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃經(jīng)批準后，原則上不得隨意調(diào)整。因國家政策調(diào)整、重大項目建設(shè)等特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（三）年度計劃管理1.計劃編制：各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和上一年度工作完成情況，編制年度鄉(xiāng)村振興工作計劃，明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作重點和資金安排，報同級政府批準后實施。2.計劃執(zhí)行與監(jiān)督：各級政府和有關(guān)部門要按照年度工作計劃組織實施，定期對計劃執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時解決計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理：加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)融合模式創(chuàng)新：鼓勵和支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索發(fā)展田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2.產(chǎn)業(yè)融合平臺建設(shè)：加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺建設(shè)，集聚各類資源要素，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策1.財政扶持：各級政府要加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目。2.金融支持：鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。3.用地保障：合理安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地需求。五、生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村建設(shè)管理（一）生態(tài)環(huán)境保護1.農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護：加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，保護農(nóng)村生物多樣性。2.農(nóng)業(yè)面源污染防治：加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥使用量，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈資源化利用。3.農(nóng)村環(huán)境整治：深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理和污水治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。（二）鄉(xiāng)村建設(shè)1.鄉(xiāng)村規(guī)劃管理：加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施管理，科學(xué)劃定鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局農(nóng)村居民點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和公共服務(wù)設(shè)施。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強農(nóng)村公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。3.農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加強農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。4.鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升：加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃和設(shè)計，保護和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，打造具有地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情的美麗鄉(xiāng)村。（三）鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制1.項目管理：建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)項目管理制度，加強項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保項目質(zhì)量和效益。2.資金管理：加強鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效率，確保資金安全。3.質(zhì)量監(jiān)督：加強鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準和要求。六、公共服務(wù)與鄉(xiāng)村治理管理（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)：加強農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。3.社會保障服務(wù)：完善農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村社會保障水平，保障農(nóng)村居民基本生活。4.文化服務(wù)：加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，傳承和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）鄉(xiāng)村治理1.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強村黨組織帶頭人，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。2.村民自治：完善村民自治制度，加強村民委員會建設(shè)，提高村民自治能力，保障村民的民主權(quán)利。3.法治鄉(xiāng)村建設(shè)：加強農(nóng)村法治宣傳教育，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)村居民的法治意識和法治觀念。4.平安鄉(xiāng)村建設(shè)：加強農(nóng)村社會治安綜合治理，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（三）公共服務(wù)與鄉(xiāng)村治理考核評價建立健全公共服務(wù)與鄉(xiāng)村治理考核評價機制，對各級政府和有關(guān)部門公共服務(wù)與鄉(xiāng)村治理工作進行考核評價，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。七、資金管理與監(jiān)督（一）資金籌集1.財政資金：各級政府要加大對鄉(xiāng)村振興的財政投入，建立健全鄉(xiāng)村振興財政投入穩(wěn)定增長機制。2.社會資本：鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興，通過投資、合作、捐贈等方式，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目。3.金融資金：鼓勵金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興的金融支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為鄉(xiāng)村振興提供多元化的金融服務(wù)。（二）資金使用管理1.資金分配：各級財政部門要根據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度工作計劃，合理分配鄉(xiāng)村振興資金，確保資金投向重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.資金使用：各有關(guān)部門和項目實施單位要嚴格按照規(guī)定使用鄉(xiāng)村振興資金，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占資金。3.資金績效管理：建立健全鄉(xiāng)村振興資金績效管理機制，加強對資金使用績效的評價和考核，提高資金使用效益。（三）資金監(jiān)督1.審計監(jiān)督：審計部門要加強對鄉(xiāng)村振興資金的審計監(jiān)督，定期對資金使用情況進行審計，確保資金安全。2.財政監(jiān)督：財政部門要加強對鄉(xiāng)村振興資金的財政監(jiān)督，建立健全資金監(jiān)管制度，加強對資金使用過程的監(jiān)督檢查。3.社會監(jiān)督：鼓勵和支持社會各界對鄉(xiāng)村振興資金使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。八、考核與監(jiān)督（一）考核評價體系建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價體系，對各級政府和有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面。（二）考核方式與結(jié)果運用1.考核方式：考核評價采取年度考核與任期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合的方式進行。2.結(jié)果運用：考核結(jié)果作為各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)，與干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤。對考核成績優(yōu)秀的地區(qū)和部門給予表彰和獎勵，對考核不達標(biāo)地區(qū)和部門進行問責(zé)。