高校食堂采購管理辦法一、總則（一）目的為加強高校食堂采購管理，規(guī)范采購行為，保證采購的食品及相關(guān)物資的質(zhì)量和安全，控制采購成本，提高采購效率，維護學(xué)校師生的切身利益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本校實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校食堂所有食品原材料、調(diào)味品、餐具、廚具、清潔用品等物資的采購活動。（三）采購原則1.公開透明原則：采購信息公開，采購過程透明，接受學(xué)校師生和相關(guān)部門的監(jiān)督。2.公平競爭原則：邀請符合條件的供應(yīng)商參與競爭，確保供應(yīng)商之間公平競爭。3.公正原則：采購人員應(yīng)公正對待所有供應(yīng)商，嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行采購。4.質(zhì)量優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量的前提下，選擇價格合理的供應(yīng)商和產(chǎn)品。5.安全可靠原則：所采購的物資必須符合國家相關(guān)安全標準和學(xué)校食堂的使用要求。二、采購管理組織與職責（一）采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由學(xué)校后勤管理部門負責人、財務(wù)部門負責人、審計部門負責人、食堂管理人員代表等組成。2.職責制定和修訂食堂采購管理制度和政策。審定年度采購計劃和預(yù)算。審批重大采購項目和供應(yīng)商的選擇。監(jiān)督采購過程，處理采購過程中的重大問題。（二）采購部門1.組成：配備專業(yè)的采購人員，負責食堂采購的具體工作。2.職責編制年度采購計劃和預(yù)算草案，報采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。按照規(guī)定的程序組織采購活動，包括發(fā)布采購信息、篩選供應(yīng)商、組織招標或談判、簽訂采購合同等。對供應(yīng)商進行日常管理，建立供應(yīng)商檔案，定期對供應(yīng)商進行評估和考核。負責采購物資的驗收、入庫和付款等工作。及時處理采購過程中的問題和糾紛，向采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報采購工作進展情況。（三）審計部門1.職責對采購活動進行審計監(jiān)督，包括采購計劃、采購程序、采購合同、采購價格等方面的審計。檢查采購人員的廉潔自律情況，防止采購過程中的腐敗行為。對采購活動中的違規(guī)行為提出處理意見和建議。（四）財務(wù)部門1.職責審核采購預(yù)算和采購資金的使用情況。按照合同約定及時支付采購款項。對采購成本進行核算和分析，提出成本控制的建議。（五）食堂使用部門1.職責提出物資采購需求，參與采購計劃的編制。對采購物資的質(zhì)量和使用情況進行反饋，協(xié)助采購部門處理質(zhì)量問題。三、采購計劃管理（一）采購計劃的編制1.采購部門應(yīng)在每年年底前，根據(jù)食堂的實際需求和下一年度的工作計劃，編制下一年度的采購計劃草案。2.采購計劃草案應(yīng)包括采購物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容。3.采購計劃草案應(yīng)征求食堂使用部門的意見，并報采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）采購計劃的調(diào)整1.如因特殊情況需要調(diào)整采購計劃，采購部門應(yīng)及時提出調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容，報采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.經(jīng)批準的采購計劃調(diào)整方案應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商的選擇1.采購部門應(yīng)通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式選擇供應(yīng)商。2.供應(yīng)商應(yīng)具備以下基本條件具有合法的經(jīng)營資格和良好的商業(yè)信譽。具有相應(yīng)的生產(chǎn)能力或供應(yīng)能力，能夠保證物資的質(zhì)量和供應(yīng)的及時性。具有完善的售后服務(wù)體系，能夠及時處理質(zhì)量問題和客戶投訴。遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定。3.采購部門應(yīng)對供應(yīng)商進行實地考察，了解供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營情況、質(zhì)量管理體系、環(huán)保措施等方面的情況。4.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商評價指標體系，對供應(yīng)商的質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)等方面進行綜合評價，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。（二）供應(yīng)商的檔案管理1.采購部門應(yīng)建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等資料。2.供應(yīng)商檔案應(yīng)定期更新，確保檔案信息的準確性和完整性。（三）供應(yīng)商的考核與評估1.采購部門應(yīng)定期對供應(yīng)商進行考核與評估，考核與評估的內(nèi)容包括物資質(zhì)量、交貨期、價格、售后服務(wù)等方面。2.根據(jù)考核與評估結(jié)果，對供應(yīng)商進行分類管理，對優(yōu)秀供應(yīng)商給予獎勵和優(yōu)先合作的機會，對不合格供應(yīng)商進行警告、整改或淘汰。（四）供應(yīng)商的淘汰機制1.對于出現(xiàn)以下情況之一的供應(yīng)商，采購部門應(yīng)予以淘汰提供的物資質(zhì)量不符合國家相關(guān)標準和學(xué)校的要求，經(jīng)整改仍不合格的。多次出現(xiàn)交貨延遲，影響食堂正常運營的。提供虛假資料或采取不正當手段獲取合作機會的。售后服務(wù)不到位，對學(xué)校師生的投訴處理不及時或不負責的。違反國家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定的。2.淘汰供應(yīng)商應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，通知供應(yīng)商并說明淘汰的原因。五、采購方式與程序（一）采購方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)要求較高、市場競爭充分的物資采購項目。2.邀請招標：適用于采購金額較大、技術(shù)要求較高、但供應(yīng)商數(shù)量有限的物資采購項目。3.競爭性談判：適用于技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的物資采購項目，或者招標后沒有供應(yīng)商投標、沒有合格標的或重新招標未能成立的項目。4.詢價：適用于采購金額較小、規(guī)格型號明確、市場價格相對穩(wěn)定的物資采購項目。5.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的物資采購項目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目。（二）采購程序1.公開招標程序編制招標文件：采購部門應(yīng)根據(jù)采購需求編制招標文件，招標文件應(yīng)包括招標公告、投標須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法、合同條款等內(nèi)容。發(fā)布招標公告：在學(xué)校指定的媒體上發(fā)布招標公告，邀請符合條件的供應(yīng)商參加投標。接受投標文件：在規(guī)定的時間和地點接受供應(yīng)商的投標文件。開標、評標：組織開標會議，當眾拆封投標文件，宣讀投標報價等內(nèi)容。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標供應(yīng)商。簽訂合同：采購部門與中標供應(yīng)商簽訂采購合同。2.邀請招標程序確定邀請對象：采購部門根據(jù)采購需求和供應(yīng)商的情況，確定邀請參加投標的供應(yīng)商名單。發(fā)出投標邀請書：向邀請的供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。后續(xù)程序與公開招標程序相同。3.競爭性談判程序成立談判小組：談判小組由采購部門代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件：談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。邀請供應(yīng)商參加談判：通過發(fā)布公告、從供應(yīng)商庫中隨機抽取等方式邀請不少于三家的供應(yīng)商參加談判。談判：談判小組與供應(yīng)商分別進行談判，在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況對談判文件進行實質(zhì)性變動。確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。4.詢價程序成立詢價小組：詢價小組由采購部門代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。確定被詢價的供應(yīng)商名單：詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。詢價：詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。確定成交供應(yīng)商：詢價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。5.單一來源采購程序采購部門應(yīng)說明采用單一來源采購方式的理由，報采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。與供應(yīng)商進行談判，確定采購價格和合同條款。簽訂采購合同。六、采購合同管理（一）合同的簽訂1.采購部門應(yīng)在確定供應(yīng)商后，及時與供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等內(nèi)容。3.采購合同應(yīng)由采購部門負責人和供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋雙方公章。（二）合同的履行1.采購部門和供應(yīng)商應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.采購部門應(yīng)及時跟蹤合同的履行情況，督促供應(yīng)商按時交貨，并對物資的質(zhì)量進行檢驗。3.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時間、地點和質(zhì)量標準交付物資，提供必要的技術(shù)支持和售后服務(wù)。（三）合同的變更與解除1.如因特殊情況需要變更或解除合同，采購部門應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.變更或解除合同應(yīng)報采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）合同的存檔1.采購部門應(yīng)將采購合同原件存檔，建立合同檔案，便于查詢和管理。七、采購物資的驗收與入庫（一）驗收組織1.采購物資到貨后，采購部門應(yīng)組織食堂使用部門、質(zhì)量檢驗人員等組成驗收小組，對采購物資進行驗收。（二）驗收標準1.采購物資的驗收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標準和國家相關(guān)標準進行。2.對于食品原材料，應(yīng)檢查其生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量檢驗報告等內(nèi)容，確保食品安全。3.對于餐具、廚具等物資，應(yīng)檢查其規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等方面是否符合要求。（三）驗收程序1.驗收小組應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對采購物資進行驗收，填寫驗收報告。2.驗收報告應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量情況、驗收結(jié)論等內(nèi)容，驗收小組成員應(yīng)簽字確認。3.對于驗收合格的物資，辦理入庫手續(xù)；對于驗收不合格的物資，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商聯(lián)系，要求供應(yīng)商更換或退貨。（四）入庫管理1.倉庫管理人員應(yīng)根據(jù)驗收報告辦理物資入庫手續(xù)，登記物資臺賬。2.物資入庫后，應(yīng)按照規(guī)定的存儲條件進行保管，確保物資的質(zhì)量和安全。八、采購付款管理（一）付款申請1.采購部門應(yīng)根據(jù)合同約定和物資驗收情況，填寫付款申請單，經(jīng)食堂使用部門、采購部門負責人簽字確認后，報財務(wù)部門審核。（二）付款審核1.財務(wù)部門應(yīng)審核付款申請單的內(nèi)容是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定，審核無誤后，按照合同約定的付款方式和時間支付采購款項。（三）付款方式1.采購付款方式應(yīng)根據(jù)合同約定和學(xué)校的財務(wù)管理制度執(zhí)行，一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門應(yīng)定期對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購計劃的執(zhí)行情況、采購程序的合規(guī)性、采購合同的簽訂和履行情況、采購資金的使用情況等。2.采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對采購工作進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決采購過程中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受學(xué)校師生和社會各界的監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，及時處理師生和社會各界的投訴和舉報。十、責任追究（一）采購人員責任1.采購人員在采購活動中，如有違反本辦