高校特殊時(shí)期管理辦法一、引言在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要基地，面臨著各種特殊時(shí)期的挑戰(zhàn)。特殊時(shí)期可能包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等，這些情況會(huì)對(duì)高校的正常教學(xué)、科研、生活秩序造成嚴(yán)重影響。為了有效應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期，保障師生的生命安全和身體健康，維護(hù)高校的穩(wěn)定與發(fā)展，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高校實(shí)際情況制定，適用于本校在特殊時(shí)期的各項(xiàng)管理工作。二、管理目標(biāo)與原則（一）管理目標(biāo)1.確保師生的生命安全和身體健康，最大程度減少特殊時(shí)期對(duì)師生造成的危害。2.保障學(xué)校教學(xué)、科研、生活等各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，盡量降低特殊時(shí)期對(duì)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的影響。3.維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，積極配合政府和社會(huì)各界做好特殊時(shí)期的應(yīng)對(duì)工作。（二）管理原則1.以人為本原則：始終將師生的生命安全和身體健康放在首位，采取一切必要措施保障師生的基本權(quán)益。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和教育行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展特殊時(shí)期的管理工作。3.科學(xué)防控原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)測(cè)和防控，提高應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)性和有效性。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：建立統(tǒng)一的指揮體系，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保學(xué)校在特殊時(shí)期的管理工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。5.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：明確各級(jí)管理部門(mén)和人員的職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人、工作到位。6.快速反應(yīng)原則：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理特殊時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。7.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)同合作，同時(shí)積極與政府、社會(huì)各界保持密切聯(lián)系，形成應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的合力。三、特殊時(shí)期的界定與分類(lèi)（一）特殊時(shí)期的界定特殊時(shí)期是指因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等不可抗力因素，導(dǎo)致學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響的時(shí)期。（二）特殊時(shí)期的分類(lèi)1.自然災(zāi)害類(lèi)：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等自然災(zāi)害。2.公共衛(wèi)生事件類(lèi)：包括傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。3.重大社會(huì)安全事件類(lèi)：包括恐怖襲擊、校園暴力、群體性事件等重大社會(huì)安全事件。4.其他特殊時(shí)期：包括重大活動(dòng)保障、重要考試期間等特殊情況。四、組織管理體系（一）應(yīng)急指揮中心成立學(xué)校特殊時(shí)期應(yīng)急指揮中心，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括學(xué)校各職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校的應(yīng)對(duì)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的總體預(yù)案和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮學(xué)校各部門(mén)、各單位開(kāi)展特殊時(shí)期的應(yīng)對(duì)工作。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告學(xué)校特殊時(shí)期的情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。4.研究解決特殊時(shí)期管理工作中的重大問(wèn)題，做出重大決策。5.組織開(kāi)展特殊時(shí)期的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高師生的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。6.負(fù)責(zé)特殊時(shí)期管理工作的總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）工作小組根據(jù)特殊時(shí)期的不同類(lèi)型和工作需要，設(shè)立若干工作小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。工作小組一般包括綜合協(xié)調(diào)組、教學(xué)保障組、學(xué)生管理組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組等。各工作小組的職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、傳遞工作，協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作關(guān)系，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。2.教學(xué)保障組：負(fù)責(zé)制定特殊時(shí)期的教學(xué)調(diào)整方案，組織開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等教學(xué)活動(dòng)，保障教學(xué)工作的正常進(jìn)行。3.學(xué)生管理組：負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育、心理健康輔導(dǎo)、日常管理等工作，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和生活情況，做好學(xué)生的安撫和穩(wěn)定工作。4.后勤保障組：負(fù)責(zé)學(xué)校的物資供應(yīng)、餐飲保障、水電供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生等后勤保障工作，確保學(xué)校師生的基本生活需求得到滿(mǎn)足。5.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)校園巡邏和門(mén)禁管理，維護(hù)校園秩序，保障師生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。6.宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)學(xué)校特殊時(shí)期的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布學(xué)校的工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作。（三）二級(jí)學(xué)院職責(zé)各二級(jí)學(xué)院是學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本學(xué)院師生的管理和應(yīng)對(duì)工作。其主要職責(zé)包括：1.成立本學(xué)院特殊時(shí)期管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本學(xué)院的應(yīng)對(duì)方案和工作措施。2.組織本學(xué)院師生學(xué)習(xí)和貫徹學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的各項(xiàng)規(guī)定和要求，做好師生的宣傳教育和培訓(xùn)工作。3.及時(shí)掌握本學(xué)院師生的思想動(dòng)態(tài)和生活情況，做好師生的思想政治工作和心理健康輔導(dǎo)工作。4.按照學(xué)校的統(tǒng)一部署，組織本學(xué)院師生開(kāi)展特殊時(shí)期的教學(xué)、科研、生活等各項(xiàng)工作，確保本學(xué)院工作的正常進(jìn)行。5.加強(qiáng)本學(xué)院的安全管理工作，做好防火、防盜、防事故等安全防范工作，保障本學(xué)院師生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。6.及時(shí)向?qū)W校應(yīng)急指揮中心報(bào)告本學(xué)院特殊時(shí)期的工作情況和存在的問(wèn)題，積極配合學(xué)校做好應(yīng)對(duì)工作。五、特殊時(shí)期的具體管理措施（一）自然災(zāi)害類(lèi)特殊時(shí)期管理措施1.預(yù)警與監(jiān)測(cè)（1）建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，與當(dāng)?shù)貧庀?、地震、水利等部門(mén)建立信息共享渠道，及時(shí)獲取自然災(zāi)害預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位和設(shè)施的監(jiān)測(cè)，如教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、食堂等，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）當(dāng)收到自然災(zāi)害預(yù)警信息后，學(xué)校應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。（2）組織師生進(jìn)行緊急疏散，確保師生的生命安全。疏散過(guò)程中要保持秩序，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。（3）對(duì)學(xué)校的重要設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，如關(guān)閉電源、水源、燃?xì)獾?，防止發(fā)生次生災(zāi)害。3.恢復(fù)與重建（1）自然災(zāi)害過(guò)后，學(xué)校要及時(shí)組織力量對(duì)校園進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損失情況。（2）對(duì)受損的教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、食堂等設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)、科研、生活秩序。（3）對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行慰問(wèn)和救助，幫助他們解決實(shí)際困難。（二）公共衛(wèi)生事件類(lèi)特殊時(shí)期管理措施1.疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（1）建立師生健康監(jiān)測(cè)制度，每日對(duì)師生的體溫、健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握師生的健康動(dòng)態(tài)。（2）設(shè)立疫情報(bào)告專(zhuān)線(xiàn)，明確報(bào)告流程和責(zé)任人，師生如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。（3）學(xué)校發(fā)現(xiàn)疫情后，要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。2.防控措施（1）加強(qiáng)校園管理，實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出，對(duì)進(jìn)入校園的人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和身份驗(yàn)證。（2）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生宿舍、食堂等公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。（3）開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)，通過(guò)校園廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等渠道，向師生宣傳公共衛(wèi)生知識(shí)和防控措施，提高師生的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（4）組織開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué)活動(dòng)，減少師生聚集，避免疫情傳播。3.醫(yī)療救治與隔離（1）設(shè)立臨時(shí)隔離觀察點(diǎn)，對(duì)疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。（2）與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，及時(shí)將確診病例和疑似病例送往醫(yī)院進(jìn)行治療。（3）對(duì)治愈出院的師生進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和隨訪(fǎng)，確保其身體完全康復(fù)。（三）重大社會(huì)安全事件類(lèi)特殊時(shí)期管理措施1.預(yù)防與預(yù)警（1）加強(qiáng)校園安全管理，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校園重點(diǎn)部位和設(shè)施的安全防范。（2）加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育和培訓(xùn)，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（3）建立情報(bào)信息收集機(jī)制，及時(shí)掌握校園及周邊的社會(huì)安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警。2.應(yīng)急處置（1）當(dāng)發(fā)生重大社會(huì)安全事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。（2）組織安保人員和師生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)師生的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。（3）及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援和協(xié)助。3.后續(xù)處理（1）事件處理結(jié)束后，學(xué)校要及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（2）對(duì)受傷師生進(jìn)行救治和慰問(wèn)，對(duì)受到影響的師生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫。（3）加強(qiáng)對(duì)校園安全的管理和防范，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。（四）其他特殊時(shí)期管理措施1.重大活動(dòng)保障（1）在重大活動(dòng)期間，學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)的保障工作小組，制定詳細(xì)的保障方案，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。（2）加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和秩序維護(hù)，安排足夠的安保人員進(jìn)行巡邏和值守。（3）做好活動(dòng)的后勤保障工作，如餐飲供應(yīng)、車(chē)輛調(diào)度、醫(yī)療保障等。2.重要考試期間（1）在重要考試期間，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)考場(chǎng)的管理和監(jiān)督，確?？荚嚨墓健⒐?、公開(kāi)。（2）做好考試的組織和安排工作，如考場(chǎng)布置、考試時(shí)間安排、監(jiān)考人員安排等。（3）加強(qiáng)對(duì)考生的服務(wù)和保障工作，如提供安靜的考試環(huán)境、解決考生的實(shí)際困難等。六、信息管理與溝通（一）信息收集與分析1.建立信息收集渠道，通過(guò)學(xué)校各部門(mén)、二級(jí)學(xué)院、師生反饋等多種途徑，及時(shí)收集特殊時(shí)期的相關(guān)信息。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)估，及時(shí)掌握特殊時(shí)期的發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在的問(wèn)題。（二）信息發(fā)布與通報(bào)1.建立信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、渠道和方式。學(xué)校通過(guò)校園網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信等渠道，及時(shí)向師生發(fā)布特殊時(shí)期的相關(guān)信息，包括預(yù)警信息、應(yīng)對(duì)措施、工作動(dòng)態(tài)等。2.加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)的信息溝通和通報(bào)，及時(shí)報(bào)告學(xué)校特殊時(shí)期的情況，接受上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。（三）輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)1.加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握社會(huì)各界對(duì)學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的關(guān)注和評(píng)價(jià)。2.建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。七、物資保障與資源調(diào)配（一）物資儲(chǔ)備1.建立物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)特殊時(shí)期的不同類(lèi)型和工作需要，儲(chǔ)備必要的物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、消毒用品、食品、藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.定期對(duì)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（二）資源調(diào)配1.建立資源調(diào)配機(jī)制，根據(jù)特殊時(shí)期的實(shí)際需要，合理調(diào)配學(xué)校的人力、物力、財(cái)力等資源。2.加強(qiáng)與政府、社會(huì)各界的合作，爭(zhēng)取外部資源的支持和幫助，共同應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的挑戰(zhàn)。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織師生開(kāi)展特殊時(shí)期管理工作的培訓(xùn)，提高師生的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括特殊時(shí)期的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)措施、自我防護(hù)知識(shí)等。2.對(duì)學(xué)校各部門(mén)、各單位的管理人員和工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)能力。（二）演練1.定期組織開(kāi)展特殊時(shí)期的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練內(nèi)容包括自然災(zāi)害應(yīng)急演練、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練、重大社會(huì)安全事件應(yīng)急演練等。2.對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高學(xué)校應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的能力。九、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和要求，督促相關(guān)部門(mén)和單位限期整改。（二）評(píng)估1.特殊時(shí)期結(jié)束后，學(xué)校要及時(shí)組織對(duì)特殊時(shí)期管理工作進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)對(duì)措施的有效性、工作成效、存在的問(wèn)題和不足等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善學(xué)校特殊時(shí)期管理工作的制