珠海市光伏管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范珠海市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目的管理，促進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的合理開發(fā)和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《廣東省能源管理相關(guān)條例》以及國(guó)家和地方有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合珠海市實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在珠海市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的各類光伏項(xiàng)目，包括集中式光伏電站、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（含戶用光伏）等。（三）管理部門職責(zé)1.市能源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定光伏發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，審批和備案光伏項(xiàng)目，監(jiān)督管理光伏項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.市自然資源部門負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目用地的規(guī)劃、審批和管理，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)政策要求。3.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)境保護(hù)要求。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)光伏建筑一體化項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。5.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，查處假冒偽劣光伏產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序。6.供電企業(yè)負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)接入管理，提供并網(wǎng)技術(shù)支持和服務(wù)，保障光伏電力的安全、穩(wěn)定輸送和消納。二、項(xiàng)目規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制市能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省的能源發(fā)展戰(zhàn)略、珠海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及太陽(yáng)能資源分布情況，編制珠海市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確光伏項(xiàng)目的布局、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)。（二）項(xiàng)目選址要求1.集中式光伏電站選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，優(yōu)先選擇未利用地、荒山荒坡等不適宜耕種的土地，避免占用基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域。2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址應(yīng)充分利用建筑物屋頂、墻面等閑置空間，鼓勵(lì)在工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、公共建筑等屋頂建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。戶用光伏項(xiàng)目應(yīng)符合村莊規(guī)劃和安全要求。（三）與其他規(guī)劃的銜接光伏項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、電力規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，避免相互沖突和矛盾。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.集中式光伏電站項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。項(xiàng)目單位應(yīng)向市能源主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。市能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，作出是否核準(zhǔn)的決定。2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制。項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)向所在地的區(qū)能源主管部門提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目方案）、項(xiàng)目選址證明、接入系統(tǒng)方案等材料。區(qū)能源主管部門在收到備案申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以備案。（二）設(shè)計(jì)與施工要求1.光伏項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保項(xiàng)目的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。2.光伏項(xiàng)目的施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全管理制度，定期進(jìn)行質(zhì)量和安全檢查，及時(shí)消除質(zhì)量和安全隱患。（三）設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收1.光伏項(xiàng)目使用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具有質(zhì)量合格證明文件。項(xiàng)目單位應(yīng)選擇信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。2.光伏項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、并網(wǎng)接入等方面的內(nèi)容。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可投入運(yùn)營(yíng)。四、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理（一）并網(wǎng)接入管理1.供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為光伏項(xiàng)目提供便捷、高效的并網(wǎng)接入服務(wù)。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)前與供電企業(yè)簽訂并網(wǎng)接入?yún)f(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)光伏項(xiàng)目的接入容量和電網(wǎng)運(yùn)行情況，合理安排接入系統(tǒng)的建設(shè)和改造，確保光伏電力的安全、穩(wěn)定接入和消納。3.光伏項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行后，供電企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)光伏電力進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算，及時(shí)支付電費(fèi)。（二）運(yùn)行監(jiān)測(cè)與維護(hù)1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全光伏項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理制度，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和維護(hù)人員，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和安全隱患。2.項(xiàng)目單位應(yīng)定期對(duì)光伏設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。維護(hù)和保養(yǎng)工作應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（三）信息報(bào)送與統(tǒng)計(jì)1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照市能源主管部門的要求，定期報(bào)送光伏項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)電量等信息。信息報(bào)送應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.市能源主管部門應(yīng)建立光伏項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，對(duì)全市光伏項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策提供依據(jù)。五、安全與質(zhì)量監(jiān)管（一）安全管理要求1.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的安全管理。2.光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采取必要的安全防護(hù)措施，確保人員和設(shè)備的安全。3.市能源主管部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)光伏項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令項(xiàng)目單位限期整改。（二）質(zhì)量管理要求1.光伏項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的管理，建立質(zhì)量保證體系，確保項(xiàng)目質(zhì)量。2.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣光伏產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序。六、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)光伏項(xiàng)目建設(shè)前，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)環(huán)境的影響分析以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）節(jié)能減排措施1.光伏項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高太陽(yáng)能光伏發(fā)電效率，減少能源消耗和污染物排放。2.項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中的節(jié)能減排管理，采取有效的節(jié)能措施，降低項(xiàng)目自身的能源消耗。（三）生態(tài)保護(hù)要求光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。七、政策支持與服務(wù)保障（一）財(cái)政補(bǔ)貼政策市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策，結(jié)合珠海市實(shí)際情況，制定光伏項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的光伏項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。（二）金融支持政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為光伏項(xiàng)目提供多元化的金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)光伏項(xiàng)目的信貸支持力度。（三）技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)市科技部門應(yīng)加大對(duì)光伏技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展光伏技術(shù)創(chuàng)新，提高光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)光伏專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。（四）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)市能源主管部門應(yīng)建立光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為光伏項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接等一站式服務(wù)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。八、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目單位責(zé)任1.項(xiàng)目單位未按照本細(xì)則規(guī)定辦理項(xiàng)目申報(bào)、審批、備案等手續(xù)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.項(xiàng)目單位在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中，違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，由相關(guān)部門依法予以處罰；造成損失