ICS03.160

CCSA90

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T312—2024

“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮中心建設(shè)與

運(yùn)行規(guī)范

Constructionandoperationspecificationofthegrandintegratedadministrativelaw

enforcementcommandcenter

2024-05-31發(fā)布2024-05-31實(shí)施

湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T312—2024

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4工作原則..........................................................................1

5建設(shè)要求..........................................................................2

6運(yùn)行要求..........................................................................3

7數(shù)字化應(yīng)用........................................................................6

8監(jiān)督改進(jìn)..........................................................................6

附錄A（資料性）標(biāo)志標(biāo)識(shí)示意圖......................................................7

附錄B（資料性）行政執(zhí)法流程圖.....................................................12

附錄C（資料性）現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處置流程圖.............................................14

參考文獻(xiàn)............................................................................15

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由湖州市綜合行政執(zhí)法局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市綜合行政執(zhí)法局、湖州市南潯區(qū)綜合行政執(zhí)法局、紹興市上虞區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研

究院、湖州市南潯區(qū)佰通標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：胡冰健、張金晶、彭黎霞、程玉娥、姜鋒、唐杰、賈楠。

II

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“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮中心建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮中心（以下簡(jiǎn)稱指揮中心）建設(shè)與運(yùn)行的工作原則、

建設(shè)要求、運(yùn)行要求、數(shù)字化應(yīng)用和監(jiān)督改進(jìn)。

本文件適用于市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)指揮中心建設(shè)與運(yùn)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本

文件。

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T23809.1應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：建筑物內(nèi)

GB/T23809.2應(yīng)急導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第2部分：建筑物外

GB/T33200社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50174—2017數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范

DB3305/T254—2022行政執(zhí)法協(xié)同指揮應(yīng)用建設(shè)與管理規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

“大綜合一體化”行政執(zhí)法指揮中心grandintegratedadministrativelawenforcementcommand

center

堅(jiān)持大綜合方向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，在整合和利用系統(tǒng)內(nèi)外部資源的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集數(shù)據(jù)

匯集、應(yīng)用展示、分析研判、通信指揮于一體，形成以指揮平臺(tái)為中樞、橫向部門協(xié)同和縱向縣鄉(xiāng)貫通

為支撐的區(qū)域性行政執(zhí)法指揮機(jī)構(gòu)。

4工作原則

4.1堅(jiān)持平臺(tái)整合、一體運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)有序、高效指揮。

4.2堅(jiān)持以民為本，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)與規(guī)范約束相結(jié)合，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，營(yíng)造自覺(jué)守法的社會(huì)環(huán)境。

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4.3堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推進(jìn)“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)

管數(shù)字應(yīng)用，貫通重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、整體智治。

5建設(shè)要求

5.1場(chǎng)所要求

5.1.1市、縣（區(qū)）指揮中心應(yīng)設(shè)置獨(dú)立辦公場(chǎng)所，場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)視實(shí)際情況建立包括綜合指揮區(qū)、分析

研判區(qū)、集中辦公區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)面積劃分應(yīng)滿足基本功能區(qū)的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮

中心應(yīng)視實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室集中辦公。

5.1.2綜合指揮區(qū)應(yīng)配置指揮長(zhǎng)坐席、網(wǎng)格信息員坐席、平臺(tái)信息員坐席等席位，預(yù)留若干坐席位。

5.1.3分析研判區(qū)應(yīng)配置會(huì)商研判室，需支持不少于15人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議研判會(huì)商。

5.1.4集中辦公區(qū)應(yīng)配置辦公室，應(yīng)按照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)。

5.1.5公共服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置休息區(qū)及配套設(shè)施，滿足7×24小時(shí)值守要求。

5.1.6指揮中心應(yīng)設(shè)置供電、供水和控溫設(shè)施，確保滿足辦公需求。

5.1.7指揮中心應(yīng)配有消防設(shè)施，按照GB50016的要求設(shè)置防火和滅火系統(tǒng)。

5.1.8指揮中心應(yīng)配備緊急逃生通道、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備，并符合GB/T23809.1、GB/T23809.2的

相關(guān)要求。

5.2信息化要求

5.2.1指揮中心應(yīng)依托政府云計(jì)算中心(大數(shù)據(jù)中心)，搭建滿足信息系統(tǒng)(平臺(tái))安全運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)通

訊設(shè)施，并聯(lián)通對(duì)接相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)(平臺(tái))，實(shí)現(xiàn)整合共享、關(guān)聯(lián)比對(duì)、綜合集成等功能。指揮中心

信息和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合GB/T20269、GB/T20270、GB/T20271的要求。中心機(jī)房設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50174

—2017中的C級(jí)要求。

5.2.2應(yīng)配備指揮調(diào)度顯示系統(tǒng)，含顯示屏及其相關(guān)配套設(shè)備，顯示屏尺寸應(yīng)不小于254cm，顯示比

例宜按照標(biāo)準(zhǔn)16:9或其整倍數(shù)設(shè)計(jì)。

5.2.3應(yīng)配備不少于2臺(tái)至少具備1080P高清傳輸能力的視頻會(huì)議設(shè)備，能實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）三級(jí)指揮中心視頻連線，對(duì)網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員以及其他有需要的人員進(jìn)行視頻指揮調(diào)度。

5.2.4應(yīng)根據(jù)環(huán)境合理配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備圖片和視頻實(shí)時(shí)上報(bào)、處理、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等功能。監(jiān)

控設(shè)施應(yīng)符合GB/T33200中關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的要求。

5.2.5應(yīng)根據(jù)需求配備移動(dòng)終端，應(yīng)能通過(guò)移動(dòng)端應(yīng)用將現(xiàn)場(chǎng)的視頻、語(yǔ)音接入中心，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

5.2.6應(yīng)支持執(zhí)法過(guò)程資料永久保存，支持按時(shí)間檢索、回放、下載，并儲(chǔ)存在電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.3標(biāo)志標(biāo)識(shí)

5.3.1指揮中心名稱應(yīng)統(tǒng)一：市、區(qū)（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱+行政執(zhí)法指揮中心。

5.3.2功能區(qū)應(yīng)設(shè)置清晰易于辨認(rèn)的功能標(biāo)示牌、門牌、名稱號(hào)和相關(guān)標(biāo)志，適當(dāng)位置放置區(qū)域平面

圖，走廊通道應(yīng)設(shè)置引導(dǎo)路徑、相關(guān)警示標(biāo)志。

5.3.3指揮中心場(chǎng)所應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)。指揮中心場(chǎng)所標(biāo)志標(biāo)識(shí)見(jiàn)附錄A。

5.4裝備配置

5.4.1應(yīng)配備滿足線索分派、聯(lián)合會(huì)商、應(yīng)急處置等執(zhí)法工作需求的辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備。

5.4.2應(yīng)推動(dòng)各部門辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備的共建共享，并根據(jù)任務(wù)要求及時(shí)補(bǔ)充、更新。

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5.4.3應(yīng)指定專人或委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備和裝備的維護(hù)，落實(shí)設(shè)備和裝備使用和維護(hù)的管理機(jī)制，

定期做好設(shè)備和裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)作。

6運(yùn)行要求

6.1功能定位

6.1.1市級(jí)指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作，包括但不限于下列內(nèi)容：

a)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)各級(jí)指揮中心建設(shè)；

b)對(duì)區(qū)（縣）指揮中心上報(bào)事件進(jìn)行受理、研判、轉(zhuǎn)辦和回復(fù)；

c)協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)絡(luò)省內(nèi)其他市級(jí)指揮中心；

d)協(xié)調(diào)處置市級(jí)部門移送的爭(zhēng)議類案件，協(xié)調(diào)市級(jí)部門行刑銜接工作；

e)對(duì)市級(jí)各部門、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理件接辦情況、執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況、聯(lián)合

執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)、跟蹤督辦和考核評(píng)價(jià)；

f)負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法類信息及數(shù)據(jù)的定期匯總、分析；

g)市政府指定的其它行政執(zhí)法工作。

6.1.2區(qū)（縣）指揮中心的負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作，包括但不限于下列內(nèi)容：

a)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心建設(shè)；

b)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心上報(bào)事件進(jìn)行受理、研判、轉(zhuǎn)辦和回復(fù)；

c)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)法處置或需要上級(jí)指揮中心協(xié)調(diào)的事件上報(bào)至市

指揮中心；

d)協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)同區(qū)級(jí)其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好普法工作；

e)協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)部門處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)重大案件，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門行刑銜接工作；

f)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理件接辦情況、執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況、聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行在

線監(jiān)測(cè)、跟蹤督辦和考核評(píng)價(jià)；

g)負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法類信息及數(shù)據(jù)的定期匯總、分析；

h)區(qū)（縣）政府指定的其它行政執(zhí)法工作。

6.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作，包括但不限于下列內(nèi)容：

a)負(fù)責(zé)處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的事件受理、研判和回復(fù)，無(wú)法處置的上報(bào)區(qū)（縣）指揮中心，完

成區(qū)（縣）指揮中心交辦的各類事件、任務(wù)；

b)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐、輪駐人員執(zhí)法活動(dòng)，做好普法工作；

c)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)案件辦理工作，對(duì)非賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉執(zhí)法事件和需要跨部門、

跨層級(jí)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合執(zhí)法事件（活動(dòng)）上報(bào)區(qū)（縣）指揮中心處置；

d)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)、跟蹤督辦；

e)區(qū)（縣）政府指定的其它行政執(zhí)法工作。

6.2聯(lián)動(dòng)體系

6.2.1各級(jí)指揮中心應(yīng)建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，將具有行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等職能的部門、實(shí)

行賦權(quán)執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及具有相關(guān)組織協(xié)調(diào)職能的部門納入聯(lián)動(dòng)體系。

6.2.2根據(jù)各業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的法定職責(zé)和保障執(zhí)法的緊密程度，將行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)單位劃分為三級(jí)，見(jiàn)

表1所示。

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表1聯(lián)動(dòng)體系分級(jí)

分級(jí)聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)響應(yīng)要求時(shí)限要求

綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、

日常協(xié)同指揮應(yīng)當(dāng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化廣電旅主要承擔(dān)經(jīng)常性的涉執(zhí)應(yīng)設(shè)定專崗人員、定

在1個(gè)工作日內(nèi)響

一級(jí)游、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、法事件處置、聯(lián)合執(zhí)法檢崗位職責(zé)、定執(zhí)法車

應(yīng)，另有要求的除

衛(wèi)生健康等部門和實(shí)施賦權(quán)執(zhí)法的查等工作。輛。

外。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

檔案、新聞出版、網(wǎng)信辦、民宗、公

管辦、事業(yè)單位登記管理、發(fā)展改革、各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)明確日常協(xié)同指揮應(yīng)當(dāng)

主要承擔(dān)非經(jīng)常性的涉

經(jīng)信、教育、科技、公安、民政、財(cái)本單位聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)動(dòng)在3個(gè)工作日內(nèi)響

二級(jí)執(zhí)法事件處置、聯(lián)合執(zhí)法

政、人力社保、建設(shè)、水利、商務(wù)、部門之間應(yīng)保持聯(lián)應(yīng)，另有要求的除

檢查等工作。

退役軍人事務(wù)、體育、醫(yī)保、人防、絡(luò)暢通。外。

公積金、氣象、消防救援等部門。

主要承擔(dān)涉執(zhí)法事件處

置、聯(lián)合執(zhí)法檢查的人員日常協(xié)同指揮應(yīng)當(dāng)

應(yīng)做到管理協(xié)調(diào)到

組織、宣傳、政法委、編辦、司法力量保障、信息宣傳、技在5個(gè)工作日內(nèi)響

三級(jí)行政、數(shù)據(jù)管理、法院、檢察院等位、技術(shù)保障到位、

術(shù)服務(wù)、司法保障、行刑應(yīng)，另有要求的除

部門。應(yīng)急響應(yīng)到位。

銜接和考核監(jiān)督等工作，外。

不直接參與現(xiàn)場(chǎng)處置。

6.3崗位設(shè)置

6.3.1指揮中心應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和相關(guān)工作需求配置人員，崗位職責(zé)要求見(jiàn)表2。

6.3.2人員配置數(shù)量應(yīng)與區(qū)域面積、轄區(qū)人口數(shù)量、工作需求相匹配。

6.3.3工作人員應(yīng)滿足包括但不限于下列要求：

a)遵紀(jì)守法，掌握相關(guān)的國(guó)家方針政策、法律法規(guī)；

b)具備與本崗位相適應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)能力。

表2崗位職責(zé)要求

序號(hào)崗位配置職責(zé)要求

a)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)涉行政執(zhí)法事項(xiàng)的研判協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮和督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作；

1指揮崗

b)服從上級(jí)指揮人員指揮調(diào)度及領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

負(fù)責(zé)受理和處置各類平臺(tái)流轉(zhuǎn)信息，按規(guī)定完成受理、派遣、處理、督辦、反

2平臺(tái)運(yùn)行崗

饋等閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)信息高效處置。

應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、情況研判、預(yù)測(cè)預(yù)警，提出決策建議，按規(guī)定發(fā)布內(nèi)部工作

信息，實(shí)現(xiàn)工作信息、指令的實(shí)時(shí)互通，對(duì)于協(xié)同至本部門的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)

3數(shù)據(jù)應(yīng)用崗

工作日內(nèi)完成處置，因任務(wù)復(fù)雜等原因無(wú)法在1個(gè)工作日內(nèi)處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反

饋至本級(jí)指揮中心。

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表2崗位職責(zé)要求（續(xù)）

序號(hào)崗位配置職責(zé)要求

包括但不限于：

a)應(yīng)主動(dòng)領(lǐng)辦派發(fā)給本部門的指令，與本部門具體處置部門及人員溝通，并進(jìn)行

全程跟蹤確保及處置；

4部門進(jìn)駐崗b)參與疑難事件的協(xié)同會(huì)商，并按中心指令，快速聯(lián)動(dòng)處置；

c)協(xié)同指揮中心探索各領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用；

d）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所主管行業(yè)的執(zhí)法、監(jiān)管等業(yè)務(wù)；

e）配合相關(guān)部門做好所主管行業(yè)的輿情處置工作。

包括但不限于：

5其他崗位a)負(fù)責(zé)涉企相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法事項(xiàng)協(xié)調(diào)處置工作；

b)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村社與各級(jí)指揮中心的協(xié)同處置工作。

6.4工作流程

6.4.1事項(xiàng)來(lái)源

執(zhí)法事項(xiàng)來(lái)源包括但不限于基層網(wǎng)格巡查上報(bào)，基層智治綜合應(yīng)用、“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)

字應(yīng)用、民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)等相關(guān)物聯(lián)設(shè)備或數(shù)字應(yīng)用推送。對(duì)線下來(lái)源數(shù)據(jù)，指揮中心應(yīng)當(dāng)自收到數(shù)

據(jù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)錄入系統(tǒng)。

6.4.2執(zhí)法流程

“大綜合一體化”行政執(zhí)法流程圖見(jiàn)附錄B。

6.5日常管理

6.5.1日常運(yùn)行

6.5.1.1落實(shí)指令。負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)指揮中心各項(xiàng)指令、要求；根據(jù)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、要求，做好相

關(guān)工作落實(shí)。

6.5.1.2勤務(wù)管理。負(fù)責(zé)對(duì)工作成員每日勤務(wù)排班、帶班領(lǐng)導(dǎo)、上崗人數(shù)、工作內(nèi)容等情況的監(jiān)督檢

查。

6.5.1.3值班值守。在日常主要承擔(dān)勤務(wù)指揮、訴件督處、數(shù)據(jù)分析職責(zé)，實(shí)行白天勤務(wù)指揮、夜間

應(yīng)急值守的運(yùn)作制度。每天由1名值班領(lǐng)導(dǎo)入駐指揮中心，工作上實(shí)行AB角互補(bǔ)。重要活動(dòng)、重要節(jié)

假日期間按照上級(jí)有關(guān)要求執(zhí)行。

6.5.1.4綜合管理。負(fù)責(zé)指揮中心常駐工位的日常管理、動(dòng)態(tài)工位的按需協(xié)調(diào)及與其他單位、部門相

聯(lián)系業(yè)務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。

6.5.1.5爭(zhēng)議處理。負(fù)責(zé)做好難點(diǎn)、爭(zhēng)議、重復(fù)投訴事項(xiàng)和執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理與跟蹤督辦。

6.5.1.6執(zhí)法監(jiān)督。市、區(qū)（縣）級(jí)指揮中心可以通過(guò)發(fā)放監(jiān)督通知書(shū)、監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)提示函等

方式監(jiān)督各部門的執(zhí)法情況，并通過(guò)執(zhí)法報(bào)告書(shū)的形式定期向本級(jí)黨委、政府定期報(bào)告行政執(zhí)法的相關(guān)

情況。

6.5.2分析研判

應(yīng)建立“日關(guān)注、周研判、月會(huì)商”的信息合成研判機(jī)制，采取多級(jí)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)商、集中研判等

手段對(duì)重點(diǎn)情況及時(shí)預(yù)警。

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6.5.3應(yīng)急指揮

應(yīng)快速響應(yīng)上級(jí)指揮中心下達(dá)的指令，根據(jù)極端天氣、訴件處置、突發(fā)事件等不同種類的要求，啟

動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)緊急協(xié)同需求提前配置協(xié)同部門、人員、裝備等信息，緊急協(xié)同應(yīng)符合DB3305/T254

—2022中7.2.2的規(guī)定。

6.5.4培訓(xùn)考核

6.5.4.1各級(jí)指揮中心應(yīng)每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各層級(jí)、各部門指揮中心工作人員定期開(kāi)

展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中受訓(xùn)不少于5天。

6.5.4.2各級(jí)指揮中心應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按聯(lián)動(dòng)體系分類建立聯(lián)動(dòng)部門考核機(jī)制，考核結(jié)果納入法治政府

考核體系。

6.5.5突發(fā)事件處置

6.5.5.1各級(jí)指揮中心應(yīng)當(dāng)建立包括但不限于社會(huì)安全事件、交通事故、行政執(zhí)法突發(fā)性公共事件等

事件的突發(fā)處置預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急處置內(nèi)容、應(yīng)急處置方式、應(yīng)急處置保障、媒體輿論應(yīng)對(duì)

等內(nèi)容，突出行政執(zhí)法指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。現(xiàn)場(chǎng)緊急情況處置流程圖參見(jiàn)附錄C。

6.5.5.2突發(fā)事件的處置應(yīng)當(dāng)最大限度地防止執(zhí)法突發(fā)事件升級(jí)，最短時(shí)間采取應(yīng)急處置行動(dòng)，減少

社會(huì)負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7數(shù)字化應(yīng)用

7.1應(yīng)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建立滿足辦案和執(zhí)法要求的信息管理平臺(tái)，并與現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)打

通，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享，并完善配套設(shè)施。

7.2實(shí)行聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，實(shí)現(xiàn)涉行政執(zhí)法事件和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的線上流轉(zhuǎn)閉環(huán)。

7.3應(yīng)借助掌上執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法等智慧化監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)

法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢等動(dòng)態(tài)化管理。

7.4依托“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源可視化，做到執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備等各

類資源實(shí)時(shí)顯示、快速調(diào)用。

7.5信息使用管理實(shí)行分級(jí)授權(quán)準(zhǔn)入制度，由管理員對(duì)不同人員配置不同權(quán)限，所有人員均應(yīng)使用自

有賬號(hào)進(jìn)行操作。

8監(jiān)督改進(jìn)

8.1應(yīng)暢通意見(jiàn)反饋渠道，借助公眾號(hào)、電話舉報(bào)熱線、來(lái)信信函等方式，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

8.2應(yīng)組織開(kāi)展部門執(zhí)法評(píng)議考核工作，通過(guò)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合方式，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，

優(yōu)化執(zhí)法工作。

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AA

附錄A

（資料性）

標(biāo)志標(biāo)識(shí)示意圖

A.1行政執(zhí)法指揮中心標(biāo)識(shí)

A.1.1標(biāo)識(shí)構(gòu)成和詮釋：

a)最內(nèi)側(cè)為湖州市地圖輪廓，象征湖州市；

b)內(nèi)側(cè)淺藍(lán)色圓環(huán)為各專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍制服顏色，象征各專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍；

c)外側(cè)藍(lán)色圓環(huán)為綜合行政執(zhí)法局制服顏色，象征綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍；

d)中間深藍(lán)色半圓環(huán)象征綜合執(zhí)法隊(duì)伍和各專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍集成協(xié)作；

e)中間紅色五角星象征執(zhí)法指揮中心統(tǒng)籌指揮功能。

A.1.2行政執(zhí)法指揮中心標(biāo)識(shí)應(yīng)按下列色彩要求進(jìn)行設(shè)計(jì)：

a)C:79M:48Y:0K:63；

b)C:100M:0Y:37K:66；

c)C:33M:11Y:0K:3；

d)C:0M:85Y:78K:9；

e)C:100M:89Y:32K:22。

A.1.3行政執(zhí)法指揮中心標(biāo)識(shí)見(jiàn)圖A.1。

圖A.1行政執(zhí)法指揮中心標(biāo)識(shí)示意圖

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A.2戶外掛牌

A.2.1戶外掛牌制作時(shí)參照下列要求執(zhí)行：

a)材質(zhì)：銅質(zhì)方牌；

b)色彩：豎方牌采用銅牌原色黑字；

c)規(guī)格（mm）：銅牌格式600×400，掛牌規(guī)格應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相適應(yīng)。

A.2.2戶外掛牌示意圖見(jiàn)圖A.2。

圖A.2各級(jí)指揮中心戶外掛牌示意圖

A.3玻璃門標(biāo)識(shí)

A.3.1玻璃門色條制作時(shí)參照下列要求執(zhí)行：

a)材質(zhì)：不干膠；

b)色彩：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)色應(yīng)用（藍(lán)色：C:100M:89Y:32K:22）；

c)規(guī)格：(H)28mm，在實(shí)際使用中可視情況而定。

A.3.2玻璃門標(biāo)識(shí)見(jiàn)圖A.3。

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圖A.3玻璃門標(biāo)識(shí)示意圖

A.4功能區(qū)標(biāo)識(shí)

A.4.1各功能區(qū)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，制作時(shí)參照下列要求執(zhí)行：

a)材質(zhì)：透明亞克力、不銹鋼或鋁合金四角打孔固定；

b)色彩：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)色應(yīng)用（藍(lán)色：C:100M:89Y:32K:22）；

c)規(guī)格（mm）：300（W）×120（H）。

A.4.2各功能區(qū)標(biāo)識(shí)見(jiàn)圖A.4。

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圖A.4各功能區(qū)標(biāo)識(shí)示意圖

A.5崗位桌牌

A.5.1各崗位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的桌牌，制作時(shí)可參照下列要求執(zhí)行：

a)材質(zhì)：5mm異性亞克力背噴；

b)色彩：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)色應(yīng)用（藍(lán)色：C:100M:89Y:32K:22）；

c)規(guī)格（mm）：210（W）×76（H）。

A.5.2崗位桌牌示意圖見(jiàn)圖A.5。

圖A.5崗位桌牌示意圖

A.6會(huì)議牌

A.6.1會(huì)議牌制作時(shí)參照下列要求執(zhí)行：

a)材質(zhì)：3mm亞克力桌卡；

b)色彩：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)色應(yīng)用（藍(lán)色：C:100M:89Y:32K:22）；

c)規(guī)格(mm)：120（W）×210（H）。

A.6.2會(huì)議牌示意圖見(jiàn)圖A.6。

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圖A.6會(huì)議牌示意圖

A.7內(nèi)容公示牌

A.7.1內(nèi)容公示牌制作時(shí)參照下列要求執(zhí)行：

a)材質(zhì)：PP背膠紙；

b)色彩：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)色應(yīng)用（藍(lán)色：C:100M:89Y:32K:22）；

c)規(guī)格(mm)：500（W）×700（H）。

A.7.2內(nèi)容公示牌示意圖見(jiàn)圖A.7。

圖A.7內(nèi)容公示牌示意圖

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BB

附錄B

（資料性）

行政執(zhí)法流程圖

B.1“大綜合一體化”行政執(zhí)法三級(jí)指揮流程圖

“大綜合一體化”行政執(zhí)法三級(jí)指揮流程見(jiàn)圖B.1。

湖州市基層治理平臺(tái)浙江省業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享網(wǎng)關(guān)大綜合一體化監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心區(qū)（縣）指揮中心市級(jí)指揮中心

基層網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)

接收線索接收線索接收線索

線索

網(wǎng)格員

否派發(fā)至牽頭部

否

否門

線索上報(bào)是否為執(zhí)法類事件是否需要聯(lián)合檢查

是

數(shù)據(jù)歸集是派發(fā)至業(yè)務(wù)主

否

管部門是否需要聯(lián)合檢查

是否屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道）賦權(quán)事項(xiàng)

指揮受理是

是否是重大或跨轄區(qū)是

聯(lián)合執(zhí)法

是

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮室

發(fā)起綜合查

否一次邀約

是否需要轉(zhuǎn)為行政執(zhí)是是否需要協(xié)同業(yè)務(wù)部是

法/檢查事項(xiàng)門聯(lián)合檢查執(zhí)法

派發(fā)至牽頭部門

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)起檢查

否

否

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊(duì)發(fā)起聯(lián)合執(zhí)法

進(jìn)行行政執(zhí)法/檢查

處罰

現(xiàn)場(chǎng)處理數(shù)據(jù)歸集

發(fā)起現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)起檢查

結(jié)束

反饋處置結(jié)果

反饋處置結(jié)果

網(wǎng)格員結(jié)案核實(shí)處罰處罰

結(jié)束結(jié)束結(jié)束

圖B.1“大綜合一體化”行政執(zhí)法三級(jí)指揮流程圖

B.2“大綜合一體化”行政執(zhí)法基層網(wǎng)格事件內(nèi)部處置流程圖

“大綜合一體化”行政執(zhí)法基層網(wǎng)格事件內(nèi)部處置流程見(jiàn)圖B.2。

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網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)群眾訴綜合行政執(zhí)法隊(duì)員巡查

村（社區(qū)）

求(問(wèn)題信息)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信

息指揮室

非本級(jí)層面或本級(jí)層面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面的事

事件分析

難以處置的事件件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信

事件上報(bào)電子派單

息指揮室

區(qū)（縣）社會(huì)治理中心對(duì)應(yīng)四平臺(tái)職能機(jī)

構(gòu)（包括綜合執(zhí)法隊(duì)）

電子派單至事件對(duì)應(yīng)職

能部門處置反饋

處置反饋核實(shí)督查督察督辦

網(wǎng)格員網(wǎng)格員

不滿意

滿意度評(píng)價(jià)

滿意度評(píng)價(jià)

滿意

滿意

辦結(jié)歸結(jié)

圖B.2“大綜合一體化”行政執(zhí)法基層網(wǎng)格事件內(nèi)部處置流程圖

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