重慶禁捕水域管理辦法一、引言重慶，作為長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，水域生態(tài)資源豐富。然而，長期以來的過度捕撈對水域生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，生物多樣性銳減，漁業(yè)資源面臨枯竭的危險(xiǎn)。為了保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)漁業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)平衡，國家和地方政府高度重視禁捕工作。《重慶禁捕水域管理辦法》的制定與實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江流域重點(diǎn)水域禁捕決策部署的重要舉措，對于推動(dòng)重慶水域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本辦法旨在明確禁捕水域范圍、規(guī)范管理措施、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保禁捕工作取得實(shí)效。二、適用范圍（一）地理范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的所有禁捕水域，包括長江干流重慶段及其一級支流、重要通江湖泊、其他重點(diǎn)水域等。具體范圍按照國家和重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。長江干流重慶段自江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)羊石社區(qū)入境，至巫山縣培石鄉(xiāng)出境，流經(jīng)多個(gè)區(qū)縣。其一級支流如嘉陵江、烏江等，以及長壽湖、龍水湖等重要通江湖泊，均納入禁捕管理范圍。（二）對象范圍本辦法適用于在禁捕水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括漁民、漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)合作社、涉漁餐飲場所等。三、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)禁捕水域的漁業(yè)管理工作，包括制定禁捕政策、組織實(shí)施禁捕措施、開展?jié)O業(yè)資源監(jiān)測和評估、查處非法捕撈行為等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對漁民的宣傳教育，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，妥善安置退捕漁民。同時(shí)，要建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對禁捕水域的漁業(yè)資源狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，為禁捕工作提供科學(xué)依據(jù)。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)禁捕水域的治安秩序，打擊涉漁違法犯罪行為，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展執(zhí)法行動(dòng)。公安部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、運(yùn)輸、銷售漁獲物等違法犯罪行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對禁捕水域內(nèi)的船舶進(jìn)行管理，加強(qiáng)對港口、碼頭、渡口等場所的監(jiān)管，防止非法捕撈船舶進(jìn)入禁捕水域。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對船舶的登記和管理，嚴(yán)格審查船舶的用途和資質(zhì)，嚴(yán)禁非法捕撈船舶在禁捕水域航行、作業(yè)。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品市場、涉漁餐飲場所等進(jìn)行監(jiān)管，查處銷售非法漁獲物的行為，切斷非法漁獲物的銷售渠道。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對水產(chǎn)品市場的日常巡查，嚴(yán)厲打擊銷售非法漁獲物的行為，對違法經(jīng)營的商家依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)對涉漁餐飲場所的監(jiān)管，禁止其采購、加工、銷售非法漁獲物。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對禁捕水域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和保護(hù)，加強(qiáng)對水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等工作的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對禁捕水域的水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施防治水污染。同時(shí)，要積極推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程，改善禁捕水域的生態(tài)環(huán)境。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好禁捕水域的管理工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)漁民的宣傳教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告非法捕撈行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立健全禁捕工作責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)禁捕工作，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)禁捕水域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對漁民的宣傳教育，引導(dǎo)漁民自覺遵守禁捕規(guī)定。（三）村（居）民委員會(huì)職責(zé)村（居）民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮自治作用，配合政府部門做好禁捕工作，組織村（居）民開展禁捕宣傳和監(jiān)督活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為及時(shí)勸阻并報(bào)告。村（居）民委員會(huì)要制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守禁捕規(guī)定，積極參與禁捕工作。同時(shí)，要組織村（居）民開展禁捕宣傳和監(jiān)督活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與禁捕的良好氛圍。四、禁捕規(guī)定（一）禁捕時(shí)間重慶禁捕水域?qū)嵭虚L期禁捕，具體禁捕時(shí)間按照國家和重慶市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在禁捕期間，禁止任何單位和個(gè)人在禁捕水域內(nèi)從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。（二）禁止行為1.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。這些捕撈方法不僅會(huì)直接導(dǎo)致大量魚類死亡，還會(huì)對水域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。2.禁止使用禁用的漁具、捕撈方法和網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。禁用的漁具包括地籠、絕戶網(wǎng)等，這些漁具會(huì)對漁業(yè)資源造成毀滅性的打擊。3.禁止在禁捕水域內(nèi)收購、運(yùn)輸、銷售非法漁獲物。任何單位和個(gè)人不得收購、運(yùn)輸、銷售在禁捕水域內(nèi)非法捕撈的漁獲物，切斷非法漁獲物的流通渠道。4.禁止在禁捕水域內(nèi)從事垂釣等可能影響漁業(yè)資源保護(hù)的活動(dòng)。在禁捕水域內(nèi)，除了特定的休閑垂釣區(qū)域外，禁止從事其他形式的垂釣活動(dòng)。（三）特殊情況處理因科研、增殖放流等特殊需要在禁捕水域內(nèi)進(jìn)行捕撈的，須經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、方法等進(jìn)行捕撈?？蒲袉挝辉谶M(jìn)行漁業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測等科研活動(dòng)時(shí)，需要在禁捕水域內(nèi)進(jìn)行捕撈的，應(yīng)提前向省級以上漁業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。增殖放流單位在進(jìn)行增殖放流活動(dòng)時(shí)，也需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，確保放流的效果和質(zhì)量。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查各相關(guān)部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，加強(qiáng)對禁捕水域的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織漁政執(zhí)法人員定期對禁捕水域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查非法捕撈高發(fā)區(qū)域和時(shí)段。公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門也應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)對禁捕水域周邊場所的巡查，形成全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（二）聯(lián)合執(zhí)法各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、運(yùn)輸、銷售漁獲物等違法犯罪行為。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)應(yīng)明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)密切配合，共同查處違法犯罪行為，確保禁捕工作取得實(shí)效。（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)單位和個(gè)人對非法捕撈行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并對舉報(bào)人信息進(jìn)行保密。對舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與禁捕工作的積極性。（四）信息化監(jiān)管充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立禁捕水域信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對禁捕水域的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。通過安裝高清攝像頭、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，對禁捕水域內(nèi)的船舶、人員等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警非法捕撈行為。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對非法捕撈行為的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行分析，為執(zhí)法決策提供科學(xué)依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）非法捕撈的法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，在禁捕水域內(nèi)進(jìn)行非法捕撈的單位和個(gè)人，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，非法捕撈的單位和個(gè)人將面臨罰款、沒收漁獲物和漁具、吊銷捕撈許可證等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。（二）收購、運(yùn)輸、銷售非法漁獲物的法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，收購、運(yùn)輸、銷售非法漁獲物的單位和個(gè)人，由市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市場監(jiān)管部門將對違法經(jīng)營的商家依法進(jìn)行處罰，包括罰款、沒收非法漁獲物和違法所得等；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門及其工作人員的法律責(zé)任監(jiān)管部門及其工作人員在禁捕水域管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，依法開展禁捕水域管理工作，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，將依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容各相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道，廣泛宣傳禁捕政策和法律法規(guī)，提高公眾對禁捕工作的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括禁捕的重要意義、禁捕的范圍和時(shí)間、禁止的行為和法律責(zé)任等。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，發(fā)布禁捕公告、公益廣告等，