十堰市自愿服務(wù)管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了鼓勵(lì)和規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合十堰市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在十堰市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。志愿者是指以自己的時(shí)間、知識(shí)、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。志愿服務(wù)組織是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。（四）基本原則志愿服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全。（五）管理體制十堰市精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣。市民政部門負(fù)責(zé)志愿服務(wù)行政管理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好志愿服務(wù)的組織推進(jìn)、信息管理等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。二、志愿者（一）注冊(cè)登記志愿者可以將其個(gè)人基本信息、服務(wù)技能、服務(wù)時(shí)間、聯(lián)系方式等個(gè)人基本情況，通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)自行注冊(cè)，也可以通過(guò)志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將注冊(cè)志愿者的有關(guān)信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。（二）權(quán)利1.獲得志愿服務(wù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息；2.獲得志愿服務(wù)必需的條件和必要的保障；3.獲得志愿服務(wù)活動(dòng)所需的培訓(xùn)；4.拒絕超出約定范圍的志愿服務(wù)；5.對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議；6.有困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)組織和其他志愿者提供的服務(wù)；7.法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。（三）義務(wù)1.遵守法律法規(guī)，遵守志愿服務(wù)組織的章程和管理制度；2.履行志愿服務(wù)承諾或者協(xié)議約定的義務(wù)，完成志愿服務(wù)工作；3.維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù)；4.保守在志愿服務(wù)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法受保護(hù)的信息；5.尊重志愿服務(wù)對(duì)象的人格尊嚴(yán)，不得侵害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益；6.不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬；7.法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。（四）培訓(xùn)志愿服務(wù)組織可以根據(jù)需要，對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、安全知識(shí)等方面。三、志愿服務(wù)組織（一）成立條件和程序志愿服務(wù)組織可以采取社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等組織形式。成立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。（二）章程志愿服務(wù)組織的章程應(yīng)當(dāng)包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員資格及權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和議事規(guī)則、財(cái)產(chǎn)管理和使用的原則、章程的修改程序、終止程序及終止后財(cái)產(chǎn)的處理等事項(xiàng)。（三）權(quán)利和義務(wù)1.權(quán)利：依照章程開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；招募志愿者；接受社會(huì)捐贈(zèng)和資助；獲得政府和社會(huì)的支持；法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)：按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；制定志愿服務(wù)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、管理等工作；為志愿者提供必要的工作條件和安全保障；對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄、評(píng)估和反饋；公開(kāi)志愿服務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督；法律、法規(guī)和章程規(guī)定的其他義務(wù)。（四）信息公開(kāi)志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)等途徑，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)其名稱、住所、章程、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本信息，以及志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展情況、接受捐贈(zèng)和資助的使用情況等信息。（五）活動(dòng)管理志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。在活動(dòng)開(kāi)展前，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確?；顒?dòng)的安全和順利進(jìn)行?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)向志愿者反饋活動(dòng)情況。四、志愿服務(wù)活動(dòng)（一）活動(dòng)范圍志愿服務(wù)活動(dòng)主要包括扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學(xué)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、大型活動(dòng)服務(wù)、賽會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。（二）活動(dòng)開(kāi)展方式1.志愿服務(wù)組織可以自行開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以與其他組織合作開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。2.鼓勵(lì)志愿者自行開(kāi)展力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者自行開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的，可以通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行記錄。（三）服務(wù)協(xié)議志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，可以與志愿服務(wù)對(duì)象簽訂書面協(xié)議，明確服務(wù)的內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議：1.對(duì)人身安全、身心健康有較高風(fēng)險(xiǎn)的；2.連續(xù)三個(gè)月以上專職服務(wù)的；3.為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)的；4.組織志愿者在本市行政區(qū)域以外開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的；5.志愿服務(wù)活動(dòng)涉及外籍人員的；6.任何一方要求簽訂書面協(xié)議的。（四）活動(dòng)記錄志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等信息，并及時(shí)錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。志愿者的服務(wù)時(shí)間累計(jì)計(jì)算，以小時(shí)為計(jì)量單位。志愿服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得虛構(gòu)、篡改。（五）活動(dòng)激勵(lì)建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在志愿服務(wù)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的志愿者和志愿服務(wù)組織，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。五、支持與保障（一）政府支持市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。政府及其有關(guān)部門可以依法通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括政府財(cái)政支持、社會(huì)捐贈(zèng)和資助、其他合法收入等。志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公開(kāi)使用情況。（三）保險(xiǎn)保障志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)符合志愿服務(wù)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為志愿服務(wù)提供保險(xiǎn)保障。（四）宣傳推廣廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍。（五）教育與培訓(xùn)教育部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)納入思想政治教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的志愿服務(wù)意識(shí)和能力。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）等各類學(xué)校將學(xué)生參與志愿服務(wù)納入實(shí)踐學(xué)分管理。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)組織的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的登記、備案、信息公開(kāi)、活動(dòng)開(kāi)展等情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的志愿服務(wù)組織，依法予以處理。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織、志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，可以向民政部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。民政部門和其他有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）信用管理建立志愿服務(wù)信用信息管理機(jī)制，將志愿服務(wù)組織和志愿者的信用信息納入社會(huì)信用體系。對(duì)有良好志愿服務(wù)記錄的組織和個(gè)人，在信用評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予激勵(lì)；對(duì)有不良信用記錄的組織和個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）志愿服務(wù)組織的法律責(zé)任志愿服務(wù)組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)，并可以向社會(huì)和有關(guān)單位通報(bào)：1.不依法記錄志愿服務(wù)信息或者出具志愿服務(wù)記錄證明的；2.泄露志愿者有關(guān)信息、侵害志愿服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私的；3.向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬的；4.不按照規(guī)定公開(kāi)信息的。（二）志愿者的法律責(zé)任志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，給志愿服務(wù)對(duì)象造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任