南昌epc招標(biāo)管理辦法一、前言在當(dāng)今建筑工程領(lǐng)域，EPC（設(shè)計(jì)采購(gòu)施工一體化）模式憑借其高效整合資源、縮短工期、明確責(zé)任主體等顯著優(yōu)勢(shì)，被越來(lái)越廣泛地應(yīng)用。在南昌地區(qū)，隨著城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，各類EPC項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。為了規(guī)范EPC招標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)工作的公平、公正、公開，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南昌本地實(shí)際情況，特制定本《南昌EPC招標(biāo)管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行本辦法，共同營(yíng)造健康有序的EPC招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在南昌行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的EPC項(xiàng)目。這里的項(xiàng)目涵蓋各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)項(xiàng)目等，包括但不限于房屋建筑、市政道路、橋梁、水利工程等。對(duì)于一些特殊項(xiàng)目，如涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等依法不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。三、招標(biāo)條件與準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批：項(xiàng)目應(yīng)完成相關(guān)的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等審批手續(xù)，確保項(xiàng)目的合法性與合規(guī)性。相關(guān)部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目審批文件，沒有完備審批手續(xù)的項(xiàng)目不得進(jìn)入招標(biāo)程序。我們鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位提前規(guī)劃，積極推進(jìn)項(xiàng)目審批進(jìn)度，為招標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備。2.資金落實(shí)：項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)落實(shí)到位，并提供相應(yīng)的資金證明文件。資金來(lái)源無(wú)論是財(cái)政資金、企業(yè)自籌還是其他融資渠道，都必須確保在招標(biāo)階段有可靠的保障。招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)提供資金情況說明，不得虛假承諾。希望大家認(rèn)識(shí)到資金落實(shí)對(duì)于項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要性，杜絕因資金問題導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件的內(nèi)容要清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的條款。在編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，要明確項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求，盡可能采用國(guó)家或行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求，提出合理的特殊要求，但這些要求應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。我們鼓勵(lì)招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件過程中，充分征求相關(guān)專家、潛在投標(biāo)人的意見，使招標(biāo)文件更加科學(xué)合理。投標(biāo)文件格式部分要提供清晰的模板，明確各類文件的簽署、蓋章要求，便于投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。同時(shí)，要合理設(shè)定投標(biāo)文件的組成部分，避免要求提供過多不必要的材料，增加投標(biāo)人負(fù)擔(dān)。四、招標(biāo)程序1.招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的媒介或者南昌本地依法設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告的發(fā)布要確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，不得有虛假內(nèi)容或故意遺漏重要信息。希望大家重視招標(biāo)公告的發(fā)布工作，這是潛在投標(biāo)人了解項(xiàng)目信息的重要窗口，準(zhǔn)確規(guī)范的公告能吸引更多有實(shí)力的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。2.資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要選擇合適的資格審查方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單；資格后審是在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容一般包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)人員資格等。招標(biāo)人要按照招標(biāo)文件中明確的資格審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得隨意更改審查標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)招標(biāo)人在資格審查過程中，注重對(duì)投標(biāo)人實(shí)際能力和業(yè)績(jī)的考察，選拔出真正有實(shí)力的投標(biāo)人參與項(xiàng)目。在資格預(yù)審過程中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向潛在投標(biāo)人反饋資格預(yù)審結(jié)果。對(duì)于未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)說明理由。希望大家理解資格審查工作的嚴(yán)肅性，同時(shí)也希望招標(biāo)人能夠以公正、透明的方式開展資格審查，保障潛在投標(biāo)人的知情權(quán)。3.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程要公開透明，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程要嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。希望大家共同維護(hù)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)過程的公正性和權(quán)威性，確保優(yōu)秀的投標(biāo)人能夠脫穎而出。五、投標(biāo)要求1.投標(biāo)人資格：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)。不同類型的項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)有不同要求，投標(biāo)人要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，確保自身資質(zhì)符合要求。聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體資質(zhì)按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定。希望投標(biāo)人在參與投標(biāo)前，認(rèn)真評(píng)估自身實(shí)力和資質(zhì)情況，合理選擇投標(biāo)方式。2.投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件的內(nèi)容包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等部分，商務(wù)標(biāo)主要包含投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)函等內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)要詳細(xì)闡述項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)等。投標(biāo)人要確保投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，內(nèi)容完整、字跡清晰、裝訂規(guī)范。我們鼓勵(lì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制過程中，充分展示自身的優(yōu)勢(shì)和特色，提供切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案。3.投標(biāo)截止與送達(dá)：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。希望大家嚴(yán)格遵守投標(biāo)截止時(shí)間的規(guī)定，提前做好投標(biāo)文件的送達(dá)安排，避免因逾期送達(dá)導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。六、合同簽訂與履行1.合同簽訂：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。在簽訂合同過程中，雙方要認(rèn)真審查合同條款，確保合同條款準(zhǔn)確反映雙方的權(quán)利和義務(wù)。希望雙方以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)合同簽訂工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。2.合同履行：合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人要按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)，為中標(biāo)人提供必要的施工條件；中標(biāo)人要按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在合同履行過程中，雙方如有爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。我們鼓勵(lì)雙方在合同履行過程中保持良好的溝通與協(xié)作，共同解決遇到的問題，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。七、監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門職責(zé)：南昌地區(qū)的相關(guān)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的EPC招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)管部門要依法對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同簽訂、履行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件備案、評(píng)標(biāo)專家抽取、中標(biāo)結(jié)果公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保招標(biāo)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。希望監(jiān)管部門能夠切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。2.投訴處理：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為EPC招標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對(duì)于受理的投訴，要依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。希望大家在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，能夠通過合法渠道進(jìn)行投訴，共同維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的公正性。八、法律責(zé)任1.招標(biāo)人責(zé)任：招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法規(guī)定的；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。希望招標(biāo)人嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，避免因違法違規(guī)行為承擔(dān)法律責(zé)任。2.投標(biāo)人責(zé)任：投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。希望投標(biāo)人秉持誠(chéng)信原則參與投標(biāo)，切勿抱有僥幸心理，否則將承擔(dān)嚴(yán)重后果。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任