東營區(qū)公共收入管理辦法?一、引言在東營區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，公共收入管理是保障區(qū)域公共服務(wù)有效供給、推動各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？茖W(xué)、規(guī)范的公共收入管理辦法對于合理籌集資金、優(yōu)化資源配置、提升財政資金使用效率具有重要意義。本管理辦法依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東營區(qū)實際情況制定，旨在建立健全公共收入管理體系，確保公共收入的穩(wěn)定增長和合理使用。二、適用范圍本辦法適用于東營區(qū)內(nèi)所有涉及公共收入管理的部門、單位和相關(guān)經(jīng)濟活動。公共收入包括但不限于稅收收入、非稅收入（如行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等）、轉(zhuǎn)移性收入等各類財政性資金收入。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家稅收法律法規(guī)和非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，確保公共收入的征收、管理和使用合法合規(guī)。任何部門和單位不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或減免稅收。（二）應(yīng)收盡收原則加強公共收入的征管力度，建立健全征管機制，做到應(yīng)征收的收入及時、足額征收，防止收入流失。（三）統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力和公共服務(wù)需求，合理確定公共收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置。（四）公開透明原則公開公共收入的征收政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序，接受社會監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、管理職責(zé)分工（一）財政部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公共收入管理制度和政策，組織實施公共收入的征收管理工作。2.編制公共收入預(yù)算，對公共收入進行統(tǒng)計分析和預(yù)測，為政府決策提供依據(jù)。3.管理公共收入賬戶，確保資金安全和規(guī)范使用。4.監(jiān)督檢查公共收入的征收、使用情況，對違規(guī)行為進行處理。（二）稅務(wù)部門1.負(fù)責(zé)稅收收入的征收管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，確保稅收及時足額入庫。2.加強稅收征管信息化建設(shè)，提高稅收征管效率和質(zhì)量。3.開展稅收政策宣傳和納稅服務(wù)工作，引導(dǎo)納稅人依法納稅。（三）執(zhí)收單位1.負(fù)責(zé)本單位非稅收入的征收工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入。2.建立健全非稅收入征收臺賬，及時、準(zhǔn)確地記錄征收情況。3.按照規(guī)定及時足額上繳非稅收入，不得截留、挪用或坐支。（四）審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對公共收入的征收、管理和使用情況進行審計和監(jiān)督，查處違法違紀(jì)行為。五、公共收入預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政政策，結(jié)合上年度公共收入實際完成情況和本年度經(jīng)濟形勢預(yù)測，編制公共收入預(yù)算草案。2.各執(zhí)收單位應(yīng)按照財政部門的要求，及時、準(zhǔn)確地提供本單位非稅收入征收計劃和相關(guān)資料。3.公共收入預(yù)算草案應(yīng)包括稅收收入、非稅收入等各項收入的預(yù)計數(shù)和征收措施。（二）預(yù)算審批公共收入預(yù)算草案經(jīng)政府常務(wù)會議審議通過后，報同級人民代表大會審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的公共收入預(yù)算具有法律效力，各部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.稅務(wù)部門和執(zhí)收單位應(yīng)按照預(yù)算確定的目標(biāo)和任務(wù)，依法組織公共收入征收工作，確保預(yù)算任務(wù)的完成。2.財政部門應(yīng)加強對公共收入預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時掌握收入動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。3.因特殊情況需要調(diào)整公共收入預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)重大政策調(diào)整、經(jīng)濟形勢變化等情況，導(dǎo)致公共收入預(yù)算與實際情況發(fā)生較大偏差時，可進行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制調(diào)整方案，說明調(diào)整的原因、項目和數(shù)額，并按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。六、稅收收入管理（一）稅收征管1.稅務(wù)部門應(yīng)加強稅收征管基礎(chǔ)工作，建立健全納稅人戶籍管理、納稅申報、稅款征收等制度。2.加強稅收征管信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用稅收征管信息系統(tǒng)，提高稅收征管效率和質(zhì)量。3.加強對重點稅源的監(jiān)控和管理，建立重點稅源企業(yè)檔案，定期進行分析和評估。（二）稅收優(yōu)惠管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的納稅人享受稅收優(yōu)惠待遇。2.加強對稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止納稅人騙取稅收優(yōu)惠。（三）稅務(wù)稽查1.稅務(wù)部門應(yīng)定期開展稅務(wù)稽查工作，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙稅等違法行為。2.建立健全稅務(wù)稽查工作機制，規(guī)范稽查程序，提高稽查效率和質(zhì)量。七、非稅收入管理（一）征收管理1.非稅收入實行目錄管理，財政部門應(yīng)定期公布非稅收入項目目錄，明確征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。2.執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照目錄規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收非稅收入，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或減免收費。3.非稅收入征收應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。（二）資金管理1.非稅收入實行收支兩條線管理，執(zhí)收單位征收的非稅收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶或國庫。2.財政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時核撥非稅收入資金，保障執(zhí)收單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的需要。3.加強對非稅收入資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（三）票據(jù)管理1.財政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和監(jiān)督管理工作。2.執(zhí)收單位應(yīng)按照規(guī)定領(lǐng)取、使用和保管非稅收入票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。3.定期對非稅收入票據(jù)使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。八、公共收入的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對公共收入征收、管理和使用情況的自我檢查和監(jiān)督。2.定期開展內(nèi)部審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對公共收入的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期開展專項檢查和綜合檢查。2.公開公共收入監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。（三）責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、截留挪用公共收入等違法違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。九、公共收入信息管理（一）信息收集與整理1.稅務(wù)部門和執(zhí)收單位應(yīng)及時、準(zhǔn)確地收集公共收入征收信息，包括納稅人基本信息、納稅申報信息、非稅收入征收信息等。2.對收集到的信息進行整理和分析，建立公共收入信息數(shù)據(jù)庫。（二）信息共享與交換1.建立公共收入信息共享平臺，實現(xiàn)財政、稅務(wù)、執(zhí)收單位等部門之間的信息共享和交換。2.加強與其他相關(guān)部門的信息溝通與協(xié)作，提高公共收入管理的協(xié)同性和有效性。（三）信息安全與保密1.加強公共收入信