東營市防疫資金管理辦法?一、總則（一）目的與背景當(dāng)前，新冠疫情等公共衛(wèi)生事件對東營市人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對疫情，規(guī)范防疫資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保防疫工作順利開展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東營市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織在疫情防控期間使用的各類防疫資金，包括財(cái)政撥款、社會捐贈資金、專項(xiàng)基金等。（三）管理原則1.依法依規(guī)：防疫資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督等活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.?？顚Ｓ茫悍酪哔Y金必須專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)工作，不得截留、擠占、挪用。3.公開透明：防疫資金的來源、使用情況等信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.注重效益：合理安排防疫資金，提高資金使用效率，確保資金發(fā)揮最大效益。二、資金籌集（一）財(cái)政資金1.市、區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)疫情防控工作需要，合理安排防疫專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。2.財(cái)政資金的撥付應(yīng)按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金及時(shí)到位。（二）社會捐贈資金1.鼓勵(lì)社會各界通過合法渠道向東營市捐贈防疫資金和物資。接受捐贈的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資格和條件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.捐贈資金應(yīng)納入專門賬戶管理，專款專用。接受捐贈的單位應(yīng)及時(shí)向捐贈人反饋資金使用情況，并向社會公開捐贈資金的收支明細(xì)。（三）其他資金鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為防疫相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持，鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織通過發(fā)行債券、設(shè)立專項(xiàng)基金等方式籌集防疫資金。三、資金分配（一）分配原則1.突出重點(diǎn)：優(yōu)先保障疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如醫(yī)療救治、物資儲備、疫情監(jiān)測等。2.公平合理：根據(jù)各地區(qū)、各單位的疫情防控任務(wù)和實(shí)際需求，合理分配防疫資金。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控工作需要，及時(shí)調(diào)整資金分配方案。（二）分配方式1.財(cái)政部門應(yīng)會同衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信等部門，根據(jù)疫情防控工作任務(wù)和資金需求，制定防疫資金分配方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.對于社會捐贈資金，接受捐贈的單位應(yīng)根據(jù)捐贈人的意愿和疫情防控實(shí)際需要，合理分配使用資金。（三）資金下達(dá)1.財(cái)政資金應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求下達(dá)至用款單位。用款單位應(yīng)及時(shí)做好資金使用的準(zhǔn)備工作，確保資金盡快發(fā)揮效益。2.對于上級財(cái)政下達(dá)的防疫專項(xiàng)資金，市、區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)足額轉(zhuǎn)撥至相關(guān)單位，不得截留、挪用。四、資金使用（一）使用范圍1.醫(yī)療救治費(fèi)用：包括患者的診斷、治療、康復(fù)等費(fèi)用，以及醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)用品、津貼等費(fèi)用。2.物資采購費(fèi)用：包括防疫物資（如口罩、防護(hù)服、消毒液等）、醫(yī)療設(shè)備（如呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）的采購費(fèi)用。3.疫情監(jiān)測和防控費(fèi)用：包括疫情監(jiān)測設(shè)備的購置、疫情防控人員的培訓(xùn)、疫情防控宣傳等費(fèi)用。4.應(yīng)急處置費(fèi)用：包括疫情應(yīng)急響應(yīng)、隔離場所建設(shè)、交通管制等費(fèi)用。5.其他與疫情防控相關(guān)的費(fèi)用。（二）使用要求1.用款單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用防疫資金，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或提高使用標(biāo)準(zhǔn)。2.用款單位應(yīng)建立健全防疫資金使用管理制度，加強(qiáng)資金使用的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理，確保資金使用安全、合規(guī)。3.用款單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求向財(cái)政部門和相關(guān)主管部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。（三）政府采購防疫資金用于物資采購和服務(wù)購買的，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。對于緊急采購項(xiàng)目，可按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行采購，但應(yīng)在事后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。五、資金監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對防疫資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，確保資金使用符合財(cái)政管理規(guī)定。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對防疫資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。3.衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信等部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本領(lǐng)域防疫資金的使用情況進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督，確保資金用于疫情防控相關(guān)工作。4.社會公眾有權(quán)對防疫資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向相關(guān)部門舉報(bào)。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金來源是否合法合規(guī)，是否存在截留、挪用、騙取資金等行為。2.資金分配情況：檢查資金分配是否公平合理，是否符合分配原則和分配方案。3.資金使用情況：檢查資金使用是否符合規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在浪費(fèi)、濫用資金等行為。4.資金管理情況：檢查用款單位是否建立健全資金管理制度，是否加強(qiáng)資金使用的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)定期對防疫資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)審計(jì)：審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)需要對防疫資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金使用的效益和效果。3.社會監(jiān)督：通過公開防疫資金使用情況、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，接受社會公眾的監(jiān)督。（四）責(zé)任追究對于違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用防疫資金，或在資金使用過程中存在弄虛作假、騙取資金等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相應(yīng)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、績效評價(jià)（一）評價(jià)原則1.科學(xué)合理：績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀、公正地反映防疫資金的使用效益。2.注重實(shí)效：績效評價(jià)應(yīng)注重防疫資金的實(shí)際使用效果，重點(diǎn)評價(jià)疫情防控工作的成效。3.公開透明：績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。（二）評價(jià)指標(biāo)績效評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投入指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)等方面，具體指標(biāo)可根據(jù)防疫資金的使用情況和疫情防控工作要求進(jìn)行設(shè)定。（三）評價(jià)方法績效評價(jià)可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，對防疫資金的使用效益進(jìn)行綜合評價(jià)。（四）評價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為防疫資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。對于績效評價(jià)結(jié)果